Постановление Совмина СССР от 15.12.1990 № 1283

«О мерах по обеспечению нормального функционирования народного хозяйства в 1991 году»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 декабря 1990 г. № 1283

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НОРМАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В 1991 ГОДУ

В целях обеспечения нормального функционирования народного хозяйства в 1991 году и в соответствии с Указом Президента СССР «О мерах по предотвращению дезорганизации производства в связи с неудовлетворительным состоянием заключения хозяйственных договоров на поставку продукции в 1991 году» Совет Министров СССР постановляет:

1. Государственным предприятиям, объединениям и организациям, независимо от их ведомственной подчиненности и территориального расположения, обеспечить до 1 января 1991 г. завершение работы по заключению договоров на 1991 год по лимитам централизованно распределяемой продукции в соответствии с объемами поставок для государства и по сложившимся хозяйственным связям. При заключении хозяйственных договоров руководствоваться объемами поставок продукции (выполнения работ) для государства, установленными распоряжениями Совета Министров СССР по соответствующим отраслям и сферам деятельности на 1991 год. Поручить Госплану СССР при необходимости внести с учетом планов предприятий, объединений и организаций уточнения в объемы поставок продукции для государства, лимиты и квоты, установленные вышеуказанными решениями Правительства. Продлить с учетом этого на I квартал 1991 г. действие заключенных договоров на поставку продукции по номенклатуре, не распределяемой в централизованном порядке, в объемах не ниже соответствующего периода 1990 года. При этом поставки материально-технических ресурсов предприятиям союзного и республиканского подчинения для производства товаров народного потребления должны осуществляться в первоочередном порядке с учетом намеченного на 1991 год роста их выпуска и поставок государству. Основанием для освобождения поставщика от пролонгирования договоров является отказ потребителя. Министрам СССР, руководителям межотраслевых государственных объединений, государственных концернов и ассоциаций обеспечить проведение совместной работы по завершению договорной кампании, осуществлять личный контроль за размещением объемов поставок продукции для государства на подведомственных предприятиях и ходом заключения хозяйственных договоров, имея в виду создание условий для устойчивой работы трудовых коллективов.

2. Рекомендовать правительствам республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов организовать заключение до 15 января 1991 г. договоров контрактации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований с предприятиями и организациями, которые производят государственные закупки продовольствия и сельскохозяйственного сырья. При заключении договоров контрактации предусматривать выделение хозяйствам централизованно распределяемых материально-технических ресурсов с учетом объемов намечаемых закупок и поставок сельскохозяйственной продукции.

3. Государственным предприятиям, объединениям и организациям, независимо от ведомственной подчиненности и территориального расположения, обеспечить в I квартале 1991 г. поставку материальных ресурсов в первую очередь по заказам предприятий и организаций, выполняющих работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и улучшению экологической и санитарной обстановки в районе Аральского моря.

4. Предусмотреть выделение в 1991 году из союзного бюджета и за счет других источников финансирования средств на осуществление в централизованном порядке мероприятий по социальной поддержке населения, переходящих с 1990 года и вводимых с 1 января 1991 г. в соответствии с законодательными актами СССР: на увеличение продолжительности дородового отпуска работающим женщинам с 56 до 70 календарных дней; на увеличение продолжительности частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; на повышение норм расходов на питание в дошкольных учреждениях; на повышение до уровня минимальной заработной платы размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; на введение выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, и неработающим женщинам в размере 50 процентов минимальной заработной платы; на повышение размера пособия на ребенка, находящегося под опекой (на попечительстве), до уровня минимальной заработной платы; на установление пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере минимальной заработной платы на каждого ребенка в случае одновременного рождения двух и более детей; на выдачу листка по временной нетрудоспособности одному из родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, на весь период санаторного лечения ребенка-инвалида; на повышение размера пособия на детей военнослужащих срочной службы до уровня минимальной заработной платы; на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим женщинам, не достигшим 18 лет, независимо от продолжительности трудового стажа; на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся или воспитывающимся в учебно-воспитательных учреждениях, независимо от их типа и ведомственной подчиненности, льгот, установленных действующим законодательством для данной категории детей, находящихся в детских домах и школах-интернатах; на повышение до уровня минимальной заработной платы размера пособия, выплачиваемого на воспитание и содержание детей одиноким матерям (вдовам, вдовцам), бывшим воспитанникам детских домов (школ-интернатов); на введение выплаты вдовцам, имеющим детей, но не получающим на них пенсию по случаю потери кормильца, такого же пособия, какое установлено вдовам в соответствии с действующим законодательством; на выплату ежемесячного пособия в размере 50 процентов минимальной заработной платы на каждого ребенка в возрасте от полутора до 6 лет, находящегося на иждивении семьи, если средний совокупный доход на члена семьи не превышает двукратной величины минимальной заработной платы; на выплату единовременного пособия при рождении ребенка в трехкратном размере минимальной заработной платы; на увеличение до 50 процентов минимальной заработной платы размера ежемесячного пособия одиноким матерям на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося, не получающего стипендию, — до 18 лет); на увеличение до 50 процентов минимальной заработной платы размера ежемесячного пособия несовершеннолетним детям, родители которых по определению судов разыскиваются органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов; на осуществление мер, предусмотренных новым пенсионным законодательством; на предоставление дополнительных льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, установленных в связи с 45-летием Победы; на увеличение норм расходов на медикаменты и другие нужды в учреждениях здравоохранения; на осуществление дополнительных мер по усилению охраны здоровья и улучшению материального положения населения, проживающего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; на повышение размера пособий по временной нетрудоспособности некоторым категориям рабочих и служащих; на введение стипендиального обеспечения всех успевающих студентов высших учебных заведений, обучающихся с отрывом от производства, и повышение размеров стипендий в указанных учебных заведениях; на введение районных коэффициентов к стипендиям аспирантов, студентов высших учебных заведений и учащихся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений (для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены), обучающихся в районах и местностях, где они применяются к зарплате рабочих и служащих непроизводственных отраслей народного хозяйства; на отмену и снижение подоходного налога с граждан в связи с повышением не облагаемого налогом минимума заработной платы до 100 рублей и снижением ставок налогов с заработков до 150 рублей в месяц; на поэтапную отмену налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан; на введение выплаты надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области, Красноярского края, Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, для которых выплата таких надбавок в настоящее время не установлена; на введение районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в северных и восточных районах Вологодской области, для которых они в настоящее время не установлены; на повышение районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций производственных отраслей Министерства угольной промышленности СССР и горноспасательных частей этого Министерства, расположенных в Карагандинской области; на введение новых условий оплаты труда для работников культуры, здравоохранения, социального обеспечения и народного образования; на установление новых тарифных ставок, окладов и других условий оплаты труда для работников тех отраслей непроизводственной сферы, для которых до настоящего времени они не введены; на повышение заработной платы работников органов государственного арбитража и органов внутренних дел. Министерству финансов СССР решить вопрос с Госбанком СССР о предоставлении в I квартале 1991 г. Пенсионному фонду СССР кредита в сумме до 10 млрд. рублей для своевременной выплаты пенсий и пособий трудящимся с погашением его за счет поступления отчислений на социальное страхование.

5. Установить, что в I квартале 1991 г. для всех предприятий, объединений и организаций, независимо от подчиненности и форм собственности, величина средств, направляемых на потребление, увеличивается (уменьшается) в меру роста (снижения) объема продукции (работ, услуг) к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах. Расходы на потребление, связанные с вводом в эксплуатацию и освоением новых предприятий и объектов, осуществляются в пределах и за счет соответствующих источников финансирования на основании специальных расчетов, исходя из установленных сроков ввода и освоения этих предприятий и объектов, а также технико-экономических показателей, предусмотренных в проектах и сметах на их строительство и освоение. Рекомендовать Госбанку СССР дать соответствующие указания учреждениям банков по осуществлению контроля за выдачей средств предприятиям и организациям. Госплану СССР и Министерству финансов СССР в связи с введением в бюджетных организациях и учреждениях новых условий оплаты труда в соответствии с законодательством СССР и на основе представляемых министерствами и ведомствами СССР расчетов, согласованных с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, выделять им в пятидневный срок для соответствующих бюджетных организаций и учреждений дополнительно фонд оплаты труда и ассигнования.

6. Разрешить предприятиям и объединениям союзного подчинения (межотраслевым государственным объединениям, государственным ассоциациям и концернам) оставлять в 1991 году в распоряжении трудовых коллективов для использования в рамках предоставленных им прав весь прирост объемов непродовольственных товаров народного потребления от фактически достигнутого уровня их выпуска в 1990 году. При этом 50 процентов товаров должно направляться на удовлетворение нужд регионов, на территории которых расположены предприятия и объединения.

7. Министерству внешних экономических связей СССР совместно с другими министерствами и ведомствами СССР, межотраслевыми государственными объединениями, государственными концернами и ассоциациями: организовать работу по реализации объемов экспорта и импорта товаров общегосударственного назначения через специализированные всесоюзные внешнеэкономические объединения в счет заданий министерствам и ведомствам СССР — поставщикам экспортных ресурсов и заказчикам импортируемой продукции; установить контроль, исключающий вывоз сырья и материалов на экспорт без получения в установленном порядке лицензий, квот и наличия контрактов.

8. Предприятиям, объединениям и организациям обеспечить заключение договоров и контрактов на поставку продукции на экспорт в объемах, предусмотренных общесоюзными квотами экспорта товаров, а по импорту — в соответствии с направлениями использования средств союзно-республиканского валютного фонда, определенными решением союзно-республиканского валютного комитета от 7 декабря 1990 г.

9. После утверждения Верховным Советом СССР Государственного плана на 1991 год по сферам ведения Союза ССР центральным экономическим ведомствам в десятидневный срок внести необходимые уточнения в объемы поставок для государства, лимиты и квоты и сообщить Советам Министров союзных республик, министерствам, ведомствам СССР, межотраслевым государственным объединениям, ассоциациям и концернам показатели Государственного плана на 1991 год по сферам ведения Союза ССР.

Председатель Совета Министров СССР Н.РЫЖКОВ

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ШКАБАРДНЯ

---