---
title: "Постановление Совмина СССР от 29.10.1988 N 1282"
number: "1282"
issuer: "Совет Министров СССР"
issued_on: 1988-10-29
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1282-1988"
---

## Постановление Совмина СССР от 29.10.1988 N 1282

# Постановление Совмина СССР от 29.10.1988 N 1282

"О генеральной схеме управления здравоохранением"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 80.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 29 октября 1988 г. N 1282**

<a id="p100003"></a>**О ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ**

</div>


<a id="p100004"></a>Совет Министров СССР отмечает, что для радикального улучшения медицинской помощи населению, успешной реализации Основных [направлений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1318-2) развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в двенадцатой пятилетке и на период до 2000 года требуется решительно поднять уровень управления здравоохранением. Необходимо повысить роль Министерства здравоохранения СССР в коренной перестройке работы отрасли, обеспечении эффективного использования имеющегося потенциала, координации усилий министерств и ведомств по разработке и осуществлению комплекса мероприятий, направленных на развитие материальной базы и создание единой системы здравоохранения, укрепления здоровья советских людей. Следует сосредоточить внимание на повышении качества медицинской помощи, кардинальном улучшении работы лечебно-профилактических учреждений, развитии прямых связей научных учреждений с поликлиниками и больницами, совершенствовании системы подготовки медицинских кадров, усилении ответственности медицинских и фармацевтических работников за результаты своей деятельности.
<a id="p100005"></a>В соответствии с решениями XXVII съезда партии и XIX Всесоюзной конференции КПСС о перестройке управления народным хозяйством и обеспечении эффективного сочетания новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления Совет Министров СССР постановляет:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить и ввести в действие в течение 1988 - 1989 годов разработанную Министерством здравоохранения СССР генеральную схему управления здравоохранением, предусматривающую:
<a id="p100007"></a>по основному звену
<a id="p100008"></a>осуществление мер, направленных на создание благоприятных организационно-экономических условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи и лекарственном обеспечении, дальнейшее укрепление материальной базы здравоохранения, устранение неоправданного параллелизма в работе территориальной и ведомственной сети, снятие необоснованных ограничений, сдерживающих инициативу и хозяйственную предприимчивость трудовых коллективов, развитие производства товаров народного потребления и платных услуг населению;
<a id="p100009"></a>создание территориальных медицинских объединений, диагностических центров, существенное расширение их экономической самостоятельности и ответственности за удовлетворение потребностей населения в высококачественной диагностике, во всех видах лечебной помощи, профилактике заболеваний и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия;
<a id="p100010"></a>усиление интеграции медицинской науки и практического здравоохранения, создание научно-производственных и других аналогичных объединений с включением в их состав научно-исследовательских организаций, лечебно-профилактических учреждений, учебных заведений и предприятий, с тем чтобы не менее 30 процентов численности работников, занятых в отраслевой науке, сосредоточить в этих объединениях. Считать основными задачами этих объединений разработку и внедрение новейших достижений медицинской науки и медицинских технологий в практическое здравоохранение;
<a id="p100011"></a>повышение уровня концентрации производства, создание новых и укрупнение действующих производственных, производственно-технических, производственно-торговых объединений и других территориально-производственных структур, призванных стать ведущим производственным звеном в лекарственном, медико-техническом и другом обеспечении охраны здоровья населения;
<a id="p100012"></a>преобразование управления "Геоминвод" (г. Москва) в геологоразведочное объединение "Лечминресурсы" Министерства здравоохранения СССР;
<a id="p100013"></a>по системе управления отраслью
<a id="p100014"></a>упразднение отделов здравоохранения исполкомов районных Советов народных депутатов в городах с численностью населения до 800 тыс. жителей, а с 1991 года - в городах с численностью населения до 1 млн. жителей (кроме столиц союзных республик);
<a id="p100015"></a>сокращение звенности единой союзно-республиканской системы здравоохранения и переход:
<a id="p100016"></a>на двухзвенную систему управления: Министерство здравоохранения СССР, министерство здравоохранения союзной республики - объединение, предприятие, организация, учреждение, учебное заведение;
<a id="p100017"></a>на трехзвенную систему управления: Министерство здравоохранения СССР, министерство здравоохранения союзной республики - министерство здравоохранения автономной республики, главное управление (управление, отдел) здравоохранения края, области, округа, города - объединение, предприятие, организация, учреждение, учебное заведение.
<a id="p100018"></a>Министерство здравоохранения СССР осуществляет координацию деятельности лечебно-профилактических учреждений, находящихся в ведении других министерств и ведомств, в соответствии с действующим законодательством.
<a id="p100019"></a>Создать, в виде исключения, при Министерстве здравоохранения СССР Всесоюзное объединение "Союзфармация" в г. Москве, призванное в новых условиях хозяйствования кардинально перестроить работу аптечной службы, обеспечить удовлетворение потребностей в лекарствах и изделиях медицинского назначения, разработку и ускоренное внедрение новых высокоэффективных средств и форм лекарственной помощи населению, достижений фармацевтической науки. В связи с этим упразднить Главное аптечное управление Министерства здравоохранения СССР.
<a id="p100020"></a>Создание указанного объединения осуществить без увеличения численности работников предприятий, организаций и учреждений Министерства здравоохранения СССР, расположенных в г. Москве;
<a id="p100021"></a>по центральному аппарату
<a id="p100022"></a>упразднение 10 управлений и самостоятельных отделов и переход к построению структуры центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР в основном по функциональному принципу;
<a id="p100023"></a>образование 6 главных управлений по основным направлениям деятельности:
<a id="p100024"></a>Главного управления организации медицинской помощи, Главного управления охраны материнства и детства, Главного санитарно-профилактического управления и Главного эпидемиологического управления - призванных обеспечивать разработку профилактического направления в охране здоровья населения, особенно детей и матерей, повышение качества медицинской помощи, эпидемиологическое благополучие, реализацию долгосрочных межотраслевых и межрегиональных программ "Здоровье", ускорение медико-социального развития;
<a id="p100025"></a>Главного управления науки и медицинских технологий и Главного технического управления - с возложением на них функций по интенсификации и контролю эффективности проводимых в интересах практического здравоохранения научно-исследовательских работ, осуществлению единой технической политики в вопросах создания медицинской техники и изделий медицинского назначения, применения вычислительной техники в информационно-диагностических системах;
<a id="p100026"></a>укрепление ведущих функциональных подразделений Министерства, и прежде всего:
<a id="p100027"></a>экономического - осуществляющего комплексные работы в области планирования, финансирования, организации труда и заработной платы, стимулирования повышения качества лечебно-профилактических мероприятий, совершенствования хозяйственного механизма, бухгалтерского учета, отчетности и финансового контроля;
<a id="p100028"></a>капитального строительства и комплектации - сосредоточивающего деятельность на планировании и проектировании строительства учреждений здравоохранения, осуществлении централизованного материально-технического обеспечения и комплектации пусковых объектов;
<a id="p100029"></a>подготовки и использования медицинских кадров - отвечающего за улучшение системы медицинского образования, воспитания, повышение квалификации и расстановку кадров здравоохранения.
2. <a id="p100030"></a>Разрешить Министерству здравоохранения СССР иметь 7 заместителей Министра, в том числе двух первых, и коллегию в составе 13 человек. Установить, что Главное управление науки и медицинских технологий возглавляется заместителем Министра, одновременно являющимся начальником этого Главного управления.
3. <a id="p100031"></a>Согласиться, в порядке исключения, с предложением Министерства здравоохранения СССР о сокращении численности центрального аппарата на 20 процентов, учитывая стоящие перед Министерством задачи по кардинальному улучшению здравоохранения в стране.
4. <a id="p100032"></a>Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР в сумме 1975 тыс. рублей исходя из предельной численности этого аппарата в количестве 547 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий). Рекомендовать Министерству использовать часть специалистов, высвобождающихся в связи с проводимой реорганизацией, для комплектования аппарата вновь создаваемых и преобразуемых объединений и укрепления действующих предприятий, организаций и учреждений здравоохранения.
5. <a id="p100033"></a>Утвердить [структуру](#p100038) центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР согласно приложению.
6. <a id="p100034"></a>Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому [перечню](#p100066).

<div align="right">

<a id="p100035"></a>Председатель<br>
Совета Министров СССР<br>
Н.РЫЖКОВ

<a id="p100036"></a>Управляющий Делами<br>
Совета Министров СССР<br>
М.СМИРТЮКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100037"></a>Приложение<br>
к постановлению<br>
Совета Министров СССР<br>
от 29 октября 1988 г. N 1282

</div>


<div align="center">

<a id="p100038"></a>**СТРУКТУРА**<br>
**ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНЗДРАВА СССР**

</div>


<a id="p100039"></a>Главное управление организации медицинской помощи
<a id="p100040"></a>Управление специализированной медицинской помощи
<a id="p100041"></a>Главное управление охраны материнства и детства
<a id="p100042"></a>Главное экономическое управление
<a id="p100043"></a>Главное санитарно-профилактическое управление
<a id="p100044"></a>Главное эпидемиологическое управление
<a id="p100045"></a>Главное управление науки и медицинских технологий
<a id="p100046"></a>Второе главное управление
<a id="p100047"></a>Главное управление капитального строительства и управление подготовки
<a id="p100048"></a>Главное техническое управление
<a id="p100049"></a>Главное управление подготовки и использование медицинских кадров
<a id="p100050"></a>Управление внешних связей
<a id="p100051"></a>Управление делами
<a id="p100052"></a>Специальное управление
<a id="p100053"></a>Хозяйственное управление
<a id="p100054"></a>Государственная инспекция по контролю за качеством лекарственных средств и изделий медицинской техники
<a id="p100055"></a>При Министерстве состоят:
<a id="p100056"></a>Академия медицинских наук СССР
<a id="p100057"></a>Третье главное управление
<a id="p100058"></a>Четвертое главное управление
<a id="p100059"></a>Всесоюзное объединение "Союзфармация" [<*>](#p100063)
<a id="p100060"></a>Всесоюзное объединение "Союзмедтехника" [<*>](#p100063)
<a id="p100061"></a>Внешнеэкономическое объединение "Союзздравэкспорт" <*>

<a id="p100062"></a>

---

<a id="p100063"></a><*> С сохранением условий материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания, установленных для работников главных управлений Министерства.

<div align="right">

<a id="p100064"></a>Управляющий Делами<br>
Совета Министров СССР<br>
М.СМИРТЮКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100065"></a>Утвержден<br>
постановлением<br>
Совета Министров СССР<br>
от 29 октября 1988 г. N 1282

</div>



## <a id="p100066"></a>ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ МИНЗДРАВА СССР


1. <a id="p100067"></a>[Пункты 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3163#p100005), [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3163#p100036) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3163#p100038) постановления Совета Министров СССР от 9 сентября 1947 г. N 3163 "Об утверждении структуры и штата центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР".
2. <a id="p100068"></a>Пункт 17 постановления Совета Министров СССР от 24 апреля 1948 г. N 1371-521.
3. <a id="p100069"></a>Подпункты "в" и "г" пункта 1 распоряжения Совета Министров СССР от 5 апреля 1951 г. N 4587.
4. <a id="p100070"></a>[Пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-763-1953#p100005) постановления Совета Министров СССР от 15 марта 1953 г. N 763 "О Комитете по делам физкультуры и спорта при Совете Министров СССР".
5. <a id="p100071"></a>[Пункты 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-748-1956#p100006) и [6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-748-1956#p100016) постановления Совета Министров СССР от 2 июня 1956 г. N 748 "Вопросы Министерства здравоохранения СССР".
6. <a id="p100072"></a>Постановление Совета Министров СССР от 17 августа 1957 г. N 988 "О структуре и штатах центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР".
7. <a id="p100073"></a>Пункты 2, 3 и 5 постановления Совета Министров СССР от 9 января 1959 г. N 42 "Об изменениях функций и структуры центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР".
8. <a id="p100074"></a>Распоряжение Совета Министров СССР от 20 августа 1960 г. N 2535.
9. <a id="p100075"></a>Распоряжение Совета Министров СССР от 3 февраля 1961 г. N 241.
10. <a id="p100076"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-1962) Совета Министров СССР от 17 августа 1962 г. N 845 "О реорганизации Отдела внешних сношений Министерства здравоохранения СССР в Управление внешних сношений".
11. <a id="p100077"></a>Постановление Совета Министров СССР от 22 ноября 1962 г. N 1171 "О частичном изменении структуры центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР".
12. <a id="p100078"></a>Постановление Совета Министров СССР от 2 августа 1963 г. N 844 "О частичном изменении структуры и численности работников центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР".
13. <a id="p100079"></a>Распоряжение Совета Министров СССР от 16 октября 1964 г. N 2177.
14. <a id="p100080"></a>Постановление Совета Министров СССР от 23 октября 1965 г. N 820 "О структуре и штатах центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР".
15. <a id="p100081"></a>Пункт 2 постановления Совета Министров СССР от 8 декабря 1965 г. N 1048 "О передаче 10 медицинских вузов и 12 институтов усовершенствования врачей в непосредственное подчинение Министерства здравоохранения СССР".
16. <a id="p100082"></a>Постановление Совета Министров СССР от 29 января 1966 г. N 71 "Об увеличении количества членов коллегии Министерства здравоохранения СССР".
17. <a id="p100083"></a>Постановление Совета Министров СССР от 27 мая 1967 г. N 471 "О структуре и штатах центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР".
18. <a id="p100084"></a>Пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 16 августа 1968 г. N 631.
19. <a id="p100085"></a>Распоряжение Совета Министров СССР от 5 февраля 1969 г. N 270.
20. <a id="p100086"></a>Пункт 7 постановления Совета Министров СССР от 7 апреля 1976 г. N 225 "О мерах по дальнейшему улучшению онкологической помощи населению".
21. <a id="p100087"></a>Распоряжение Совета Министров СССР от 10 марта 1977 г. N 494.
22. <a id="p100088"></a>Пункт 2 постановления Совета Министров СССР от 28 сентября 1977 г. N 880 "О передаче некоторых предприятий из ведения Министерства здравоохранения Украинской ССР и Министерства здравоохранения Литовской ССР в непосредственное подчинение Министерства здравоохранения СССР".



<a id="p100089"></a>

---