Постановление Совмина СССР от 29.10.1988 № 1282
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление Совмина СССР от 29.10.1988 N 1282. 1282. 29.10.1988. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1282-1988
«О генеральной схеме управления здравоохранением»
Внимание
Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 № 80.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совет Министров СССР отмечает, что для радикального улучшения медицинской помощи населению, успешной реализации Основных направлений развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в двенадцатой пятилетке и на период до 2000 года требуется решительно поднять уровень управления здравоохранением. Необходимо повысить роль Министерства здравоохранения СССР в коренной перестройке работы отрасли, обеспечении эффективного использования имеющегося потенциала, координации усилий министерств и ведомств по разработке и осуществлению комплекса мероприятий, направленных на развитие материальной базы и создание единой системы здравоохранения, укрепления здоровья советских людей. Следует сосредоточить внимание на повышении качества медицинской помощи, кардинальном улучшении работы лечебно-профилактических учреждений, развитии прямых связей научных учреждений с поликлиниками и больницами, совершенствовании системы подготовки медицинских кадров, усилении ответственности медицинских и фармацевтических работников за результаты своей деятельности.
В соответствии с решениями XXVII съезда партии и XIX Всесоюзной конференции КПСС о перестройке управления народным хозяйством и обеспечении эффективного сочетания новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие в течение 1988 — 1989 годов разработанную Министерством здравоохранения СССР генеральную схему управления здравоохранением, предусматривающую:
осуществление мер, направленных на создание благоприятных организационно-экономических условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи и лекарственном обеспечении, дальнейшее укрепление материальной базы здравоохранения, устранение неоправданного параллелизма в работе территориальной и ведомственной сети, снятие необоснованных ограничений, сдерживающих инициативу и хозяйственную предприимчивость трудовых коллективов, развитие производства товаров народного потребления и платных услуг населению;
создание территориальных медицинских объединений, диагностических центров, существенное расширение их экономической самостоятельности и ответственности за удовлетворение потребностей населения в высококачественной диагностике, во всех видах лечебной помощи, профилактике заболеваний и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия;
усиление интеграции медицинской науки и практического здравоохранения, создание научно-производственных и других аналогичных объединений с включением в их состав научно-исследовательских организаций, лечебно-профилактических учреждений, учебных заведений и предприятий, с тем чтобы не менее 30 процентов численности работников, занятых в отраслевой науке, сосредоточить в этих объединениях. Считать основными задачами этих объединений разработку и внедрение новейших достижений медицинской науки и медицинских технологий в практическое здравоохранение;
повышение уровня концентрации производства, создание новых и укрупнение действующих производственных, производственно-технических, производственно-торговых объединений и других территориально-производственных структур, призванных стать ведущим производственным звеном в лекарственном, медико-техническом и другом обеспечении охраны здоровья населения;
преобразование управления «Геоминвод» (г. Москва) в геологоразведочное объединение «Лечминресурсы» Министерства здравоохранения СССР;
по системе управления отраслью
упразднение отделов здравоохранения исполкомов районных Советов народных депутатов в городах с численностью населения до 800 тыс. жителей, а с 1991 года — в городах с численностью населения до 1 млн. жителей (кроме столиц союзных республик);
сокращение звенности единой союзно-республиканской системы здравоохранения и переход:
на двухзвенную систему управления: Министерство здравоохранения СССР, министерство здравоохранения союзной республики — объединение, предприятие, организация, учреждение, учебное заведение;
на трехзвенную систему управления: Министерство здравоохранения СССР, министерство здравоохранения союзной республики — министерство здравоохранения автономной республики, главное управление (управление, отдел) здравоохранения края, области, округа, города — объединение, предприятие, организация, учреждение, учебное заведение.
Министерство здравоохранения СССР осуществляет координацию деятельности лечебно-профилактических учреждений, находящихся в ведении других министерств и ведомств, в соответствии с действующим законодательством.
Создать, в виде исключения, при Министерстве здравоохранения СССР Всесоюзное объединение «Союзфармация» в г. Москве, призванное в новых условиях хозяйствования кардинально перестроить работу аптечной службы, обеспечить удовлетворение потребностей в лекарствах и изделиях медицинского назначения, разработку и ускоренное внедрение новых высокоэффективных средств и форм лекарственной помощи населению, достижений фармацевтической науки. В связи с этим упразднить Главное аптечное управление Министерства здравоохранения СССР.
Создание указанного объединения осуществить без увеличения численности работников предприятий, организаций и учреждений Министерства здравоохранения СССР, расположенных в г. Москве;
упразднение 10 управлений и самостоятельных отделов и переход к построению структуры центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР в основном по функциональному принципу;
образование 6 главных управлений по основным направлениям деятельности:
Главного управления организации медицинской помощи, Главного управления охраны материнства и детства, Главного санитарно-профилактического управления и Главного эпидемиологического управления — призванных обеспечивать разработку профилактического направления в охране здоровья населения, особенно детей и матерей, повышение качества медицинской помощи, эпидемиологическое благополучие, реализацию долгосрочных межотраслевых и межрегиональных программ «Здоровье», ускорение медико-социального развития;
Главного управления науки и медицинских технологий и Главного технического управления — с возложением на них функций по интенсификации и контролю эффективности проводимых в интересах практического здравоохранения научно-исследовательских работ, осуществлению единой технической политики в вопросах создания медицинской техники и изделий медицинского назначения, применения вычислительной техники в информационно-диагностических системах;
укрепление ведущих функциональных подразделений Министерства, и прежде всего:
экономического — осуществляющего комплексные работы в области планирования, финансирования, организации труда и заработной платы, стимулирования повышения качества лечебно-профилактических мероприятий, совершенствования хозяйственного механизма, бухгалтерского учета, отчетности и финансового контроля;
капитального строительства и комплектации — сосредоточивающего деятельность на планировании и проектировании строительства учреждений здравоохранения, осуществлении централизованного материально-технического обеспечения и комплектации пусковых объектов;
подготовки и использования медицинских кадров — отвечающего за улучшение системы медицинского образования, воспитания, повышение квалификации и расстановку кадров здравоохранения.
2. Разрешить Министерству здравоохранения СССР иметь 7 заместителей Министра, в том числе двух первых, и коллегию в составе 13 человек. Установить, что Главное управление науки и медицинских технологий возглавляется заместителем Министра, одновременно являющимся начальником этого Главного управления.
3. Согласиться, в порядке исключения, с предложением Министерства здравоохранения СССР о сокращении численности центрального аппарата на 20 процентов, учитывая стоящие перед Министерством задачи по кардинальному улучшению здравоохранения в стране.
4. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР в сумме 1975 тыс. рублей исходя из предельной численности этого аппарата в количестве 547 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий). Рекомендовать Министерству использовать часть специалистов, высвобождающихся в связи с проводимой реорганизацией, для комплектования аппарата вновь создаваемых и преобразуемых объединений и укрепления действующих предприятий, организаций и учреждений здравоохранения.
5. Утвердить структуру центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР согласно приложению.
6. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.
Главное управление организации медицинской помощи
Управление специализированной медицинской помощи
Главное управление охраны материнства и детства
Главное экономическое управление
Главное санитарно-профилактическое управление
Главное эпидемиологическое управление
Главное управление науки и медицинских технологий
Главное управление капитального строительства и управление подготовки
Главное техническое управление
Главное управление подготовки и использование медицинских кадров
Государственная инспекция по контролю за качеством лекарственных средств и изделий медицинской техники
Академия медицинских наук СССР
Всесоюзное объединение «Союзфармация» <*>
Всесоюзное объединение «Союзмедтехника» <*>
Внешнеэкономическое объединение «Союзздравэкспорт» <*>
<*> С сохранением условий материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания, установленных для работников главных управлений Министерства.
ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ МИНЗДРАВА СССР
1. Пункты 1, 2 и 4 постановления Совета Министров СССР от 9 сентября 1947 г. № 3163 «Об утверждении структуры и штата центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР».
2. Пункт 17 постановления Совета Министров СССР от 24 апреля 1948 г. № 1371-521.
3. Подпункты «в» и «г» пункта 1 распоряжения Совета Министров СССР от 5 апреля 1951 г. № 4587.
4. Пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 15 марта 1953 г. № 763 «О Комитете по делам физкультуры и спорта при Совете Министров СССР».
5. Пункты 2 и 6 постановления Совета Министров СССР от 2 июня 1956 г. № 748 «Вопросы Министерства здравоохранения СССР».
6. Постановление Совета Министров СССР от 17 августа 1957 г. № 988 «О структуре и штатах центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР».
7. Пункты 2, 3 и 5 постановления Совета Министров СССР от 9 января 1959 г. № 42 «Об изменениях функций и структуры центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР».
8. Распоряжение Совета Министров СССР от 20 августа 1960 г. № 2535.
9. Распоряжение Совета Министров СССР от 3 февраля 1961 г. № 241.
10. Постановление Совета Министров СССР от 17 августа 1962 г. № 845 «О реорганизации Отдела внешних сношений Министерства здравоохранения СССР в Управление внешних сношений».
11. Постановление Совета Министров СССР от 22 ноября 1962 г. № 1171 «О частичном изменении структуры центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР».
12. Постановление Совета Министров СССР от 2 августа 1963 г. № 844 «О частичном изменении структуры и численности работников центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР».
13. Распоряжение Совета Министров СССР от 16 октября 1964 г. № 2177.
14. Постановление Совета Министров СССР от 23 октября 1965 г. № 820 «О структуре и штатах центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР».
15. Пункт 2 постановления Совета Министров СССР от 8 декабря 1965 г. № 1048 «О передаче 10 медицинских вузов и 12 институтов усовершенствования врачей в непосредственное подчинение Министерства здравоохранения СССР».
16. Постановление Совета Министров СССР от 29 января 1966 г. № 71 «Об увеличении количества членов коллегии Министерства здравоохранения СССР».
17. Постановление Совета Министров СССР от 27 мая 1967 г. № 471 «О структуре и штатах центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР».
18. Пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 16 августа 1968 г. № 631.
19. Распоряжение Совета Министров СССР от 5 февраля 1969 г. № 270.
20. Пункт 7 постановления Совета Министров СССР от 7 апреля 1976 г. № 225 «О мерах по дальнейшему улучшению онкологической помощи населению».
21. Распоряжение Совета Министров СССР от 10 марта 1977 г. № 494.
22. Пункт 2 постановления Совета Министров СССР от 28 сентября 1977 г. № 880 «О передаче некоторых предприятий из ведения Министерства здравоохранения Украинской ССР и Министерства здравоохранения Литовской ССР в непосредственное подчинение Министерства здравоохранения СССР».