---
title: "Постановление Правительства РФ от 27.11.2015 N 1278"
number: "1278"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2015-11-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1278-2015"
---

## Постановление Правительства РФ от 27.11.2015 N 1278

# Постановление Правительства РФ от 27.11.2015 N 1278

"О федеральной информационной системе стратегического планирования и внесении изменений в Положение о государственной автоматизированной информационной системе "Управление"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 10.12.2015.


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 27 ноября 2015 г. N 1278

<a id="p100003"></a>**О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ**
**СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ**
**ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "УПРАВЛЕНИЕ"**

<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Установить, что федеральная информационная система стратегического планирования создается в целях информационного обеспечения стратегического планирования, которое осуществляется в отношении документов стратегического планирования, не содержащих служебную информацию ограниченного распространения или сведений, составляющих государственную тайну, посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" во взаимодействии со следующими информационными системами и ресурсами:
<a id="p100006"></a>федеральная государственная информационная система "Единая межведомственная информационно-статистическая система";
<a id="p100007"></a>официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданный для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения;
<a id="p100008"></a>федеральная государственная информационная система территориального планирования;
<a id="p100009"></a>аналитическая информационная система обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
<a id="p100010"></a>государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет";
<a id="p100011"></a>государственная информационная система "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений";
<a id="p100012"></a>инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
<a id="p100013"></a>федеральная государственная информационная система координации информатизации;
<a id="p100014"></a>информационно-аналитическая система мониторинга показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации;
<a id="p100015"></a>региональные и муниципальные информационные системы, используемые в целях информационного обеспечения стратегического планирования.
2. <a id="p100016"></a>Утвердить прилагаемые [изменения](#p100020), которые вносятся в [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100071) о государственной автоматизированной информационной системе "Управление", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 101; 2011, N 38, ст. 5380; 2013, N 1, ст. 65; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459, 460; N 10, ст. 1524).
3. <a id="p100017"></a>Признать утратившим силу [подпункт "б" пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1505#p100068) изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1505 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 459).

<a id="p100018"></a>Председатель Правительства
Российской Федерации
**Д.МЕДВЕДЕВ**





<a id="p100019"></a>Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 ноября 2015 г. N 1278

<a id="p100020"></a>**ИЗМЕНЕНИЯ,**
**КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ**
**АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "УПРАВЛЕНИЕ"**

1. <a id="p100021"></a>В [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100073) слова "участников ее создания и эксплуатации" заменить словами "ее участников".
2. <a id="p100022"></a>[Пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p1) после слов "в сфере государственного управления," дополнить словами "в том числе для информационного обеспечения стратегического планирования,".
3. <a id="p100023"></a>В [пункте 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100076):
<a id="p100024"></a>а) в [подпункте "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100078) слова "государственных программ Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации" заменить словами "документов стратегического планирования";
<a id="p100025"></a>б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100076) подпунктом "е" следующего содержания:
<a id="p100026"></a>"е) обеспечение стратегического планирования в части:
<a id="p100027"></a>государственной регистрации документов стратегического планирования;
<a id="p100028"></a>ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования;
<a id="p100029"></a>мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в установленном порядке;
<a id="p100030"></a>мониторинга и контроля показателей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
<a id="p100031"></a>мониторинга эффективности деятельности участников стратегического планирования;
<a id="p100032"></a>организации доступа участников стратегического планирования, юридических и физических лиц к документам стратегического планирования;
<a id="p100033"></a>разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования в установленном порядке;
<a id="p100034"></a>информационно-аналитического обеспечения участников стратегического планирования при решении ими задач стратегического планирования.".
4. <a id="p100035"></a>В [пункте 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100081):
<a id="p100036"></a>а) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100081) подпунктами "б(1)" и "б(2)" следующего содержания:
<a id="p100037"></a>"б(1)) информации о результатах мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;
<a id="p100038"></a>б(2)) показателей социально-экономического развития Российской Федерации;";
<a id="p100039"></a>б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100081) подпунктом "в(1)" следующего содержания:
<a id="p100040"></a>"в(1)) информации о ходе разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования, ходе реализации документов стратегического планирования;".
5. <a id="p100041"></a>В [подпункте "г" пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100095) слово "интеграции" заменить словами "информационного взаимодействия, в том числе интеграции,".
6. <a id="p100042"></a>В [пункте 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100101):
<a id="p100043"></a>а) в [подпункте "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p2) слово "интеграцию" заменить словами "информационное взаимодействие, в том числе интеграцию,", слово "интеграции" заменить словами "информационного взаимодействия, в том числе интеграции,";
<a id="p100044"></a>б) [подпункт "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p3) после слов "предназначенная для" дополнить словами "ведения федерального государственного реестра стратегического планирования,";
<a id="p100045"></a>в) [подпункт "г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p4) изложить в следующей редакции:
<a id="p100046"></a>"г) информационно-аналитическая подсистема, предназначенная для сопоставления и анализа информации, содержащейся в системе "Управление", а также обеспечивающая мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, мониторинг и контроль показателей социально-экономического развития Российской Федерации, мониторинг эффективности деятельности участников стратегического планирования, информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений, информационно-аналитическое обеспечение участников стратегического планирования при решении ими задач стратегического планирования, в том числе с использованием визуальных средств мониторинга, оценки и контроля информации, содержащейся в системе "Управление";";
<a id="p100047"></a>г) [подпункт "д"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100106) дополнить словами ", документам стратегического планирования и документам, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, используемый в целях общественного обсуждения документов стратегического планирования";
<a id="p100048"></a>д) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100101) подпунктом "е" следующего содержания:
<a id="p100049"></a>"е) портал методической поддержки развития системы "Управление", который размещается на технических средствах центров обработки данных, обеспечивающих его функционирование и входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.".
7. <a id="p100050"></a>[Пункт 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100107) признать утратившим силу.
8. <a id="p100051"></a>[Дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100071) разделом II(1) следующего содержания:

<a id="p100052"></a>"II(1). Порядок функционирования системы "Управление",
требования к технологическим и лингвистическим средствам,
в том числе требования к обеспечению автоматизации
процессов сбора, обработки информации, и порядок
информационного взаимодействия системы "Управление"
с иными информационными системами

<a id="p100053"></a>8(1). Функционирование системы "Управление" осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия), за исключением случаев невозможности такого функционирования в связи с техническими ограничениями. Доступ пользователей, участников стратегического планирования, юридических и физических лиц к системе "Управление" осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
<a id="p100054"></a>8(2). В целях автоматизации процесса сбора и обработки информации система "Управление" должна обеспечивать:
<a id="p100055"></a>а) единство нормативно-справочной информации, содержащейся в системе "Управление", включая справочники, реестры и классификаторы, используемые участниками создания и эксплуатации системы "Управление";
<a id="p100056"></a>б) размещение информации в системе "Управление" в структурированном виде и автоматический форматно-логический контроль данной информации;
<a id="p100057"></a>в) унификацию состава технологических операций по сбору, подготовке, передаче, обработке и отображению информации;
<a id="p100058"></a>г) ведение электронных журналов учета операций, позволяющих обеспечивать учет всех действий пользователей в процессе эксплуатации системы "Управление";
<a id="p100059"></a>д) незамедлительное информирование участников системы "Управление" о сбоях и нарушениях в работе системы "Управление", которые могут повлечь нарушение сроков и качества предоставления и (или) получения информации, а также о нарушении требований об обеспечении информационной безопасности, определенных настоящим Положением.
<a id="p100060"></a>8(3). Технологические и программные средства системы "Управление" должны обеспечивать:
<a id="p100061"></a>а) достижение цели создания системы "Управление", предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения;
<a id="p100062"></a>б) автоматизированный процесс сбора и обработки информации;
<a id="p100063"></a>в) применение усиленной квалифицированной электронной подписи при размещении, изменении или удалении информации в системе "Управление";
<a id="p100064"></a>г) непрерывную работу системы "Управление";
<a id="p100065"></a>д) резервное копирование информации и электронных журналов учета операций в системе "Управление";
<a id="p100066"></a>е) защиту информации, содержащейся в системе "Управление";
<a id="p100067"></a>ж) доступность информации для получения, ознакомления и использования без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;
<a id="p100068"></a>з) доступность информации, содержащейся в системе "Управление", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы с пользователя портала системы "Управление".
<a id="p100069"></a>8(4). Требования к организационным и техническим мерам защиты информации, реализуемым в рамках системы защиты информации, содержащейся в системе "Управление", должны соответствовать [требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-104-2009-minkomsvyaz-rossii#p100011) по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования, утвержденным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и [требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-416-2010-2#p100014) к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, утвержденным Федеральной службой безопасности Российской Федерации совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
<a id="p100070"></a>8(5). Лингвистические средства системы "Управление" должны обеспечивать размещение в системе "Управление" информации на русском языке. Допускается размещение отдельной информации с использованием букв латинского алфавита в случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
<a id="p100071"></a>8(6). Программно-аппаратный комплекс системы "Управление" должен располагаться на территории Российской Федерации.
<a id="p100072"></a>8(7). Информационное взаимодействие, в том числе интеграция, системы "Управление" в целях информационного обеспечения стратегического планирования обеспечивается со следующими информационными системами и ресурсами:
<a id="p100073"></a>а) федеральная государственная информационная система "Единая межведомственная информационно-статистическая система" в части официальной статистической информации, формируемой субъектами официального статистического учета в рамках реализации Федерального плана статистических работ;
<a id="p100074"></a>б) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданный для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, в части информации о результатах общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования;
<a id="p100075"></a>в) федеральная государственная информационная система территориального планирования в части информации о статусе разработки, согласования и общественного обсуждения проектов документов территориального планирования, сведений о документах территориального планирования и результатах их реализации;
<a id="p100076"></a>г) аналитическая информационная система обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части информации о статусе разработки, согласования и общественного обсуждения проектов государственных программ и сведений о государственных программах и результатах их реализации;
<a id="p100077"></a>д) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" в части информации о планируемом и фактическом объеме финансирования мероприятий в рамках реализации документов стратегического планирования;
<a id="p100078"></a>е) государственная информационная система "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений" в части информации об осуществлении государственного (муниципального) аудита (контроля) документов стратегического планирования;
<a id="p100079"></a>ж) инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
<a id="p100080"></a>з) федеральная государственная информационная система координации информатизации в части информации, необходимой для осуществления мониторинга и контроля показателей социально-экономического развития Российской Федерации;
<a id="p100081"></a>и) информационно-аналитическая система мониторинга показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации;
<a id="p100082"></a>к) региональные и муниципальные информационные системы, используемые в целях информационного обеспечения стратегического планирования, в части информации о статусе разработки, согласования и общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования, сведений о документах и результатах их реализации.
<a id="p100083"></a>8(8). Операторы информационных систем, включая оператора системы "Управление", должны обеспечивать информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, информационных систем в соответствии с регламентом информационного обмена между системой "Управление" и иными информационными системами.
<a id="p100084"></a>8(9). Информационное взаимодействие, в том числе интеграция, системы "Управление" с информационными системами должно осуществляться с обеспечением следующих требований:
<a id="p100085"></a>а) защита передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из иной информационной системы и до момента ее поступления в систему "Управление";
<a id="p100086"></a>б) фиксация даты, времени и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия;
<a id="p100087"></a>в) реализация незамедлительных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования системы "Управление" и случаев нарушения требований обеспечения информационной безопасности;
<a id="p100088"></a>г) подтверждение достоверности информации, передаваемой из информационных систем в систему "Управление";
<a id="p100089"></a>д) подписание усиленной квалифицированной электронной подписью информации, направленной иной информационной системой в систему "Управление", в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100090"></a>8(10). Пользователями системы "Управление" являются должностные лица участников стратегического планирования, юридические и физические лица, прошедшие в установленном порядке идентификацию и аутентификацию с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
<a id="p100091"></a>8(11). Обладателем информации, содержащейся в системе "Управление", является Российская Федерация.".

9. <a id="p100092"></a>В [пункте 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p20):
<a id="p100093"></a>а) в [подпункте "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p5) слова "быть интегрированы в систему "Управление"," заменить словами "осуществлять информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, с системой "Управление",";
<a id="p100094"></a>б) в [подпункте "д"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100114) слова ", в том числе к типовому региональному решению системы "Управление" исключить.
10. <a id="p100095"></a>В [пункте 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100116):
<a id="p100096"></a>а) в [подпункте "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100153) слова ", а также к типовому региональному решению системы "Управление" исключить;
<a id="p100097"></a>б) в [подпункте "г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p8) слова "быть интегрированы в систему "Управление"," заменить словами "осуществлять информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, с системой "Управление",";
<a id="p100098"></a>в) в [подпункте "д"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100121) слово "интеграцию" заменить словами "информационное взаимодействие, в том числе интеграцию,".
11. <a id="p100099"></a>В [пункте 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100123):
<a id="p100100"></a>а) в [подпункте "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100126) слова:
<a id="p100101"></a>"совместно с Федеральной службой охраны Российской Федерации" исключить;
<a id="p100102"></a>после слов "законодательства Российской Федерации" дополнить словами ", за исключением центральной подсистемы "Контур";
<a id="p100103"></a>б) [подпункты "д"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100155) и ["е"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100129) признать утратившими силу;
<a id="p100104"></a>в) в [подпункте "и"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100132) слова "с участием Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" исключить;
<a id="p100105"></a>г) [подпункт "к"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100133) признать утратившим силу;
<a id="p100106"></a>д) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100123) подпунктами "л" и "м" следующего содержания:
<a id="p100107"></a>"л) обеспечивает контроль полноты и своевременности предоставления сведений в систему "Управление";
<a id="p100108"></a>м) обеспечивает предоставление пользователям системы "Управление" ключей усиленных квалифицированных электронных подписей, а также сертификатов ключей проверки усиленных квалифицированных электронных подписей по обращению пользователей;".
12. <a id="p100109"></a>[Пункт 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100134) признать утратившим силу.
13. <a id="p100110"></a>В [пункте 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100140):
<a id="p100111"></a>а) в [подпункте "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p18):
<a id="p100112"></a>слово "интеграцию" заменить словами "информационное взаимодействие, в том числе интеграцию,";
<a id="p100113"></a>после слов "государственного управления," дополнить словами "в том числе в сфере стратегического планирования,";
<a id="p100114"></a>б) [подпункт "в(1)"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p19) после слов "государственного управления," дополнить словами "в том числе в сфере стратегического планирования,";
<a id="p100115"></a>в) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100140) подпунктом "д" следующего содержания:
<a id="p100116"></a>"д) обеспечивают достоверность и своевременность предоставления информации, необходимой для разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования, государственной регистрации документов стратегического планирования в системе "Управление", ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.".
14. <a id="p100117"></a>В [пункте 15(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100159) слово "интеграцию" заменить словами "информационное взаимодействие, в том числе интеграцию,".
15. <a id="p100118"></a>[Подпункт "а" пункта 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1088-2009#p100146) дополнить словами ", а также информационную безопасность".



<a id="p100119"></a>

---