Постановление ФЭК РФ от 19.12.1997 № 127/1

«Об утверждении Временного положения о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 1997 г. № 127/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ ГАЗОПРОВОДАМ

В соответствии с Основными положениями структурной реформы в сферах естественных монополий — одобренных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 426 и Программой мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1997 г. № 987, Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Временное положение о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам (Приложение № 1).

2. Управлению регулирования газовой отрасли:

• с участием ОАО «Росгазификация» и органов регулирования исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональными энергетическими комиссиями) апробировать в первом полугодии 1998 года в ряде регионов России (Приложение № 2) Временное положение о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам в качестве инструмента параллельного счета;
• осуществлять методическое руководство и контроль мероприятий, проводимых органами исполнительной власти по регулированию тарифов на транспорт газа по местным распределительным сетям;
• по результатам опыта применения внести необходимые изменения и уточнения во Временное положение о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам.

3. Управлениям региональной политики, реестров и лицензирования и регулирования газовой отрасли ФЭК России внести предложения о передаче полномочий по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа органам регулирования (региональным энергетическим комиссиям) субъектов Российской Федерации по мере их готовности и при выполнении ими Необходимых условий для принятия постановления ФЭК России о делегировании своих (части) полномочий в сфере регулирования естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе региональным энергетическим комиссиям субъектов исполнительной власти Российской Федерации, утвержденных ФЭК России (Постановление от 6 ноября 1997 г. № 120).

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации А.ЗАДЕРНЮК

Приложение № 1

Утверждено Постановлением ФЭК России от 19 декабря 1997 г. № 127/1

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ ГАЗОПРОВОДАМ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Временные положения разработаны во исполнение Основных положений структурной реформы в сферах естественных монополий, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 426 и Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1997 г. № 987.

1.2. Временные положения определяют основные принципы регулирования и расчета региональными энергетическими комиссиями (РЭК), после получения ими полномочий от ФЭК России, тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам и порядок применения.

1.3. Под распределительными газопроводами следует считать наружные газопроводы, обеспечивающие подачу газа от источников газоснабжения (ГРС) до газопроводов — вводов <*>, а также газопроводы высокого и среднего давления, предназначенные для подачи газа к одному объекту (ГРП, промышленное предприятие, котельная и т.п.).

---

<*> Газопроводом — вводом следует считать газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства на вводе у потребителя.

1.4. Тарифы, рассчитанные в соответствии с настоящими Временными положениями, используются при заключении договоров и применяются для оплаты услуг, оказываемых газораспределительными организациями (далее — ГРО) оптовым покупателям газа.

1.5. Стоимость услуг по транспортировке газа по распределительным сетям ГРО (Тобщ) определяются исходя из 2-х тарифов, устанавливаемых за 1000 куб. м поданного газа:

• тарифа за пользование распределительными газопроводами (Тр);
• тарифа за поставку газа по распределительным газопроводам (Тs) <*>.

---

<*> Тариф за поставку газа по распределительным газопроводам определяется ГРО для каждого оптового покупателя исходя из установленных РЭК ставок тарифа (S1, S2 и т.д.) и длины газораспределительной сети, участвующей в подаче газа от ГРС до отключающего устройства на вводе у оптового покупателя (потребителя).

1.6. Стоимость услуг по транспортировке 1000 куб. м газа от ГРС до конкретного потребителя (Тобщ) рассчитывается ГРО на основании тарифа за пользование распределительными газопроводами (Тр) и ставок тарифа за поставку газа по распределительным газопроводам (S1, S2 и т.д.), утвержденных для каждой конкретной ГРО региональной энергетической комиссией.

1.7. Изменения и дополнения в настоящие Временные положения вносятся Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации по представлению их региональными энергетическими комиссиями.

2. Порядок расчета стоимости услуг по транспортировке газа

2.1. Стоимость услуг по транспортировке 1000 куб. м газа от ГРС до конкретного потребителя определяется как сумма 2-х тарифов:

                     Тобщ = Тр + Тs,

где: Тобщ — стоимость услуг по транспортировке 1000 куб. м газа от ГРС до конкретного потребителя; Тр — тариф за пользование распределительными газопроводами; Тs — тариф на поставку газа по распределительным газопроводам.

2.2. Стоимость услуг по транзиту газа определяется исходя из протяженности транзитного газопровода по ставке тарифа (S1), утвержденного РЭК.

2.3. При расчете тарифа на услуги по транспортировке газа по закольцованной системе газоснабжения за длину газопровода принимается минимальное расстояние от ближайшей ГРС до покупателя (потребителя).

3. Порядок расчета тарифов

3.1. Тариф за пользование распределительными газопроводами утверждается РЭК и рассчитывается исходя из годовой суммы амортизационных отчислений всех основных фондов, находящихся в собственности ГРО, затрат на содержание аварийно — диспетчерской службы, общепроизводственных, общехозяйственных расходов и планового объема подачи газа через сети данной ГРО по формуле:

                     А + Задс + Зоп + Зох
                Тр = ────────────────────,
                              V

где: Тр — тариф за пользование распределительными газопроводами; А — сумма годовых амортизационных отчислений; Задс — затраты на содержание аварийно — диспетчерской службы; Зоп — общепроизводственные расходы; Зох — общехозяйственные расходы; V — годовой объем поставки газа по распределительным сетям ГРО.

3.2. Сумма всех амортизационных отчислений, затрат на содержание аварийно — диспетчерской службы, общепроизводственных, общехозяйственных расходов принимается на базе отчетных данных за предыдущий год с учетом развития газового хозяйства в предыдущем периоде.

3.3. Объемы поставки газа по распределительным газопроводам принимаются по итогам договорной компании на плановый период, но не менее чем средний фактический объем поставки за предыдущие 3 года.

3.4 Тариф на поставку газа по распределительным газопроводам

Тариф на поставку газа по распределительным газопроводам (Тs) рассчитывается ГРО для каждого покупателя (кроме населения) как сумма произведений ставок тарифа на поставку газа по каждому элементу газопровода на протяженность этого элемента, участвующего в подаче газа от ГРС к конкретному покупателю.

            Тs = S1 x L1 + S2 x L2 + S3 x L3,

где: S — ставки тарифа на обслуживание каждого элемента; L — протяженность газопроводов различной классификации.

4. Порядок расчета ставок тарифа на поставку газа по распределительным газопроводам

4.1. Утверждение ставок тарифа на поставку газа по распределительным газопроводам (далее — ставка) осуществляется РЭКом для каждой ГРО исходя из ставки на обслуживание базового элемента данной ГРО <*>.

---

<*> Базовый элемент — элемент, которому в Приложении № 1 к настоящим Методическим указаниям присвоен коэффициент «1,0».

4.2 Расчет ставки на обслуживание базового элемента производится по формуле:

                   (З + П) - Внас - Зпр
            Sбаз = ──────────────────── : Кср,
                       Vпр x SUM L

где: З — эксплуатационные расходы ГРО, рассчитанные в соответствии с Методическими положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств, разработанными во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552 и утвержденными Минтопэнерго России 30 декабря 1992 года; П — прибыль, необходимая ГРО для обеспечения самофинансирования и надежного газоснабжения потребителей; В — выручка ГРО от подачи газа населению; Зпр — сумма всех амортизационных отчислений, затрат на содержание АДС, общепроизводственные и общехозяйственные расходы, скорректированные на объем поставки газа оптовым покупателям

                                          Vпр
           Зпр = (А + Задс + Зоп + Зох) x ───,
                                           V

Vпр — годовой объем поставки газа всем покупателям, кроме населения; V — годовой объем поставки газа по распределительным сетям ГРО; SUM L — общая протяженность газопроводов различной классификации, входящих в систему газоснабжения; Кср — средний коэффициент сложности обслуживания газораспределительной системы.

4.3 Расчет среднего коэффициента сложности (Кср) производится по формуле:

              r            r             r
      (1,0 x L 1 + 0,46 x L 2 + 0,012 x L 3) +
Кср = ──────────────────────────────────────
                     SUM L
           c            c            c             c
+ (0,19 x L 0 + 0,45 x L 1 + 0,21 x L 2 + 0,012 x L 3) +

                          ...
           r            r             c             c
+ (0,36 x n 1 + 0,12 x n 2) + (0,4 x n 1 + 0,096 x n 2)

                          ...

где:
 r
L 1-3 - протяженность  газопроводов  различной  классификации,

входящих в городскую систему газоснабжения; c L 0-3 — протяженность газопроводов различной классификации, входящих в сельскую систему газоснабжения; r n 1-2 — количество ГРП, ШРП, входящих в городскую систему газоснабжения; c n 1-2 — количество ГРП, ШРП, входящих в сельскую систему газоснабжения; 1,03; 0,46; 0,012; ... — коэффициенты сложности, рассчитанные исходя из трудоемкости обслуживания отдельных элементов систем газоснабжения, предлагаемой Рекомендациями по эксплуатации систем газоснабжения малых и средних городов и населенных пунктов сельской местности, разработанными институтом «Гипрониигаз» (Приложение № 1).

4.4. Расчет ставок тарифа на обслуживание каждого элемента газораспределительной сети с учетом индивидуального коэффициента сложности производится по формулам:

S1 = Sбаз x 1,0 S2 = Sбаз x 0,46 S3 = Sбаз x 0,012 и т.д.

5. Порядок представления и рассмотрения материалов для формирования тарифов

5.1. Проекты тарифа за пользование распределительными газопроводами и ставок тарифа за поставку газа по распределительным газопроводам представляются ГРО в РЭК с необходимыми обосновывающими материалами за 2 месяца до введения их в действие.

5.2. РЭК рассматривает представленные материалы и выносит решение об утверждении тарифа за пользование распределительными газопроводами (Тр) и ставок тарифа за поставку газа по распределительным газопроводам (S1, S2 и т.д.) не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие.

5.3. Рассчитанные РЭКом тарифы за пользование распределительными газопроводами и ставки на обслуживание каждого элемента газораспределительной сети заносятся в таблицу установленной формы (Приложение № 2) и доводятся ГРО для руководства.

5.4. В случае если тарифы, определенные в соответствии с настоящими Временными положениями, не обеспечивают условий самофинансирования ГРО, то вопрос может быть вынесен на рассмотрение в ФЭК России.

5.5 Срок действия тарифов не может быть менее полугода.

5.6. Данные Временные положения применяются при расчетах тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам для оптовых (промышленных) покупателей.

Приложение № 1

КОЭФФИЦИЕНТ СЛОЖНОСТИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

	Элементы системы газоснабжения	Принятый измеритель (I)	Коэффициент сложности (k)
			городской системы газоснабжения	сельской системы газоснабжения
1.	Подземные межпоселковые газопроводы	1 км	-	0,19
2.	Подземные газопроводы — высокого и среднего давления — низкого давления	1 км 1 км	1,0 0,46	0,45 0,21
3.	Надземные газопроводы	1 км	0,012	0,012
4.	Газораспределительные пункты — в отдельно стоящем здании — в шкафах (ШРП)	1 шт. 1 шт.	0,36 0,12	0,40 0,096

Приложение № 2

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждаю Председатель РЭК

---

---

                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от ________             N _________

Рассмотрев предложения ГРО по размерам тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам РЭК принимает решение установить:

1. тариф за пользование распределительными газопроводами в размере ____________ руб./1000 куб. м;

2. ставки тарифа на обслуживание каждого элемента газораспределительной сети.

	Элементы системы газоснабжения	Ставки тарифа на обслуживание каждого элемента (руб./1000 куб. м <*> км)
		городской системы газоснабжения	сельской системы газоснабжения
1.	Подземные межпоселковые газопроводы	-	(S4)
2.	Подземные газопроводы — высокого и среднего давления — низкого давления	(S1) (S2)	(S5) (S6)
3.	Надземные газопроводы	(S3)	(S7)

Приложение № 2

Утверждено Постановлением ФЭК России от 19 декабря 1997 г. № 127/1

ПЕРЕЧЕНЬ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДЛОЖЕННЫХ ОАО «РОСГАЗИФИКАЦИЯ», ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АПРОБАЦИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ ГАЗОПРОВОДАМ

1. АО «Саратовоблгаз»

2. АО «Ставрополькрайгаз»

3. АО «Нижегородоблгаз»

4. ГП «Мособлгаз»

5. АО «Новгородоблгаз»

6. АО «Липецкоблгаз»

7. АО «Рязаньгоргаз»

8. АО «Оренбургоблгаз»

---