Постановление Правительства РФ от 17.09.2024 № 1268

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 320»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 320 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2166; 2021, № 40, ст. 6837; 2023, № 2, ст. 525; № 36, ст. 6721).»

2. Признать утратившими силу:

изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2021 г. № 1613 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 40, ст. 6837), в части, касающейся абзацев двадцатого, двадцать третьего и двадцать девятого раздела I, абзаца седьмого раздела II, абзаца четвертого пункта 3, абзацев второго - четвертого пункта 4, пункта 9, абзаца второго пункта 14, абзацев девятого и двенадцатого пункта 15 направления (подпрограммы) „Повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности управления общественными финансами“ и абзаца шестого пункта 4 направления (подпрограммы) „Управление федеральным имуществом“ государственной программы Российской Федерации „Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков“;»

подпункт «к» пункта 1 и абзацы тридцать первый, тридцать второй, сорок второй и сорок третий подпункта «в» пункта 2 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2572 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 2, ст. 525).»

3. Министерству финансов Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Утверждены постановлением Правительства

б) после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

«утверждены правила экономического обоснования затрат, включаемых поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в цену государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;»;

в) после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«реализованы мероприятия по упрощению и ускорению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, оптимизации способов и сроков их осуществления;»;

г) после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«утверждены общие требования к организации инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также унифицированные электронные документы по оформлению инвентаризации;»;

д) в абзаце пятнадцатом слова «первый этап по переходу» заменить словами «поэтапный переход»;

е) абзац шестнадцатый после слов «представляется всеми» дополнить словом «коммерческими»;

ж) после абзаца шестнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«обеспечен ежемесячный (оперативный) и ежеквартальный (годовой) мониторинг дебиторской задолженности в целях повышения качества управления дебиторской задолженностью по расходам федерального бюджета на основании утвержденной Министерством финансов Российской Федерации совместно с Федеральным казначейством методики;»

разработаны и направлены главным распорядителям средств федерального бюджета рекомендации к регламенту реализации полномочий получателя бюджетных средств по управлению дебиторской задолженностью и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности, а также к регламенту мер реагирования на риски, выявленные в ходе осуществления риск-мониторинга;»;

з) после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«расширен автоматизированный обмен информацией с ключевыми главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечен регулярный анализ рисков исполнения бюджетов по доходам;»

проведена оценка бюджетного эффекта от изменений налогообложения ресурсного сектора, а также оценены бюджетные риски на среднесрочную и долгосрочную перспективу;»;

и) в абзаце двадцатом слова «бюджетов всех уровней» заменить словами «бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

к) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

«создана нормативная база для внедрения единой цифровой системы администрирования и прогнозирования доходов на федеральном, региональном и местном уровнях, осуществляется ее реализация в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“ (далее — система „Электронный бюджет“), закрепление информации об источниках доходов федерального бюджета осуществляется в электронной форме в системе „Электронный бюджет“;»;

л) абзац двадцать четвертый признать утратившим силу;

м) после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«усовершенствована нормативная правовая база в части уточнения (определения) требований к порядку назначения и осуществления мер социальной поддержки граждан, за счет чего повышен их адресный характер;»

обеспечен клиентоцентричный подход к предоставлению субсидий юридическим лицам — унифицирован порядок предоставления субсидий, принятие решения о предоставлении субсидии переведено в цифровой формат, установлены единые правила отбора получателей субсидии с использованием системы «Электронный бюджет»;

разработаны правила экономического обоснования затрат, подлежащих экономическому обоснованию при осуществлении расширенного казначейского сопровождения средств по государственному контракту, договору (соглашению), контракту (договору).»;

н) абзацы тридцатый, тридцать шестой и сорок четвертый признать утратившими силу.

2. В разделе II:

а) абзац седьмой признать утратившим силу;

б) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 „О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации“;»;

в) после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 „О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года“;»;

г) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 г. № 2958-р»;»;

д) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемые Банком России;».

3. В абзаце седьмом пункта 3 направления (подпрограммы) «Обеспечение долгосрочной устойчивости федерального бюджета» слова «единые проектные принципы управления» заменить словами «единые принципы проектного управления».

4. В направлении (подпрограмме) «Повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности управления общественными финансами»:

а) абзац четвертый пункта 3 признать утратившим силу;

б) в пункте 4:

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«проведения казначейского мониторинга в отношении участников системы казначейских платежей;»;

абзацы второй - четвертый признать утратившими силу;

в) в абзаце седьмом пункта 5 слова «бюджетов всех уровней» заменить словами «бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

г) абзац второй пункта 8 изложить в следующей редакции:

«перехода главных распорядителей средств федерального бюджета к новому формату обоснований бюджетных ассигнований на выполнение государственного задания на выполнение работ по проведению научных исследований, а также перехода главных распорядителей средств федерального бюджета к новому формату обоснований бюджетных ассигнований на закупку научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения для обеспечения федеральных нужд;»;

д) пункт 9 признать утратившим силу;

е) в абзаце четвертом пункта 11 слова «СМАРТ-контроля и мониторинга в финансово-бюджетной сфере (контроллинга)» заменить словами «контроля и контрольного мониторинга»;

ж) в пункте 12:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«нормативно-правового регулирования внедрения модели технологической интеграции данных об активах и обязательствах федеральных учреждений, обеспечивающей открытость и доступность информации о государственных финансах в режиме реального времени;»;

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«реализации на базе подсистемы учета и отчетности системы „Электронный бюджет“ комплексной системы управления дебиторской задолженностью, обеспечивающей оперативный анализ эффективности управления задолженностью и представление результатов в информационной системе мониторинга реализации ключевых задач Правительства Российской Федерации;»;

абзац четвертый признать утратившим силу;

в абзаце шестом слова «создания и» исключить;

з) в абзаце пятом пункта 13 слова «обеспечения прозрачности» заменить словом «совершенствования»;

и) в пункте 14:

абзац второй признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

«внедрения модели централизации закупок товаров, работ, услуг для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральным казенным учреждением (федеральными казенными учреждениями);»

оптимизации и упрощения механизмов импортозамещения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (упрощение механизма подтверждения участниками закупок российского происхождения предлагаемого товара, сокращение количества механизмов импортозамещения и регулирующих их актов, унификация правил применения таких механизмов);

актуализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части приведения административных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствие с нормами Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».»;

к) в пункте 15:

в абзаце четвертом цифры «4,1» заменить цифрами «4,4»;

абзац девятый признать утратившим силу;

в абзаце одиннадцатом слова «СМАРТ-контроля (контроллинга)» заменить словом «контроля»;

абзац двенадцатый признать утратившим силу;

в абзаце тринадцатом слово «создание» заменить словом «совершенствование».

5. В направлении (подпрограмме) «Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров»:

а) абзац четвертый пункта 6 изложить в следующей редакции:

«использования сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.»;

б) в пункте 8:

в абзаце третьем слова «в 2023 году» заменить словами «начиная с 2023 года»;

в абзаце четвертом слово «внедрения» заменить словом «совершенствования», слова «для сокращения нелегальных производства и оборота» заменить словами «для сокращения их нелегальных производства и оборота»;

в) в пункте 8(1):

в абзаце третьем слова «для сокращения нелегальных производства и оборота» заменить словами «для сокращения их нелегальных производства и оборота»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.»;

г) в пункте 9:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«использования данных и совершенствования инструментов государственных информационных систем;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«внедрения современных цифровых технологий, обеспечивающих предоставление государственных услуг в электронном виде и повышение эффективности осуществляемых государственных функций.»;

д) в пункте 10:

в абзаце четвертом слово «усовершенствования» заменить словом «совершенствования»;

после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:

«совершенствования риск-ориентированного подхода во внешнем контроле деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям;»

развития практики оказания российскими аудиторскими организациями уникальных консультационных (консалтинговых) услуг, связанных с аудиторской деятельностью, не предоставляемых российскими аудиторскими организациями в настоящее время;»;

е) абзацы пятый и шестой пункта 11 изложить в следующей редакции:

«создание бизнес-ориентированной цифровой среды участников алкогольного рынка на базе единой системы алкогольного рынка, обеспечивающей эффективное взаимодействие таких участников с Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в личном кабинете с использованием цифровых профилей;»

создание условий для сокращения нелегальных производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и поступления дополнительных доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;».

6. В направлении (подпрограмме) «Развитие финансовой инфраструктуры»:

а) абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«3. Создание эффективного и конкурентоспособного финансового рынка, способного обеспечить высокий уровень инвестиционной активности на фоне кардинального изменения условий развития российской экономики и необходимости обеспечения финансового суверенитета российского финансового рынка, оказание финансовой поддержки инновационной деятельности путем формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для российских и иностранных участников финансового рынка, ориентированных прежде всего на внутренние источники финансирования, будет осуществляться путем:»;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Создание системы и инфраструктуры непрерывного образования и просвещения граждан в сфере повышения финансовой (бюджетной) грамотности и формирования финансовой культуры будет осуществляться за счет:»

обеспечения цифровой коммуникации в сфере повышения финансовой (бюджетной) грамотности и формирования финансовой культуры, а также в процессе реализации практик инициативного бюджетирования и (или) иных практик вовлечения граждан в процессы управления, основанные на интернет-решениях;

подготовки педагогических работников, преподавателей и административно-управленческого персонала образовательных организаций, представителей институтов развития образования (институтов повышения квалификации), специалистов в области финансового просвещения по образовательным программам, содержащим элементы финансовой грамотности и финансовой культуры, а также реализации образовательно-просветительских мероприятий для различных целевых групп граждан;

привлечения субъектов Российской Федерации к реализации мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой (бюджетной) грамотности и финансовой культуры граждан;

масштабирования опыта Российской Федерации в сфере повышения финансовой (бюджетной) грамотности и формирования финансовой культуры на международном уровне.»;

в) в пункте 6:

в абзаце втором слова «повышение финансовой грамотности населения» заменить словами «повышение финансовой (бюджетной) грамотности и формирование финансовой культуры граждан»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«повышение уровня финансовой (бюджетной) грамотности и финансовой культуры граждан;»;

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«обеспечение роста капитализации фондового рынка не менее чем до 66 процентов валового внутреннего продукта;».

7. В пункте 4 направления (подпрограммы) «Управление федеральным имуществом»:

а) после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«доля земельных участков государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества земельных участков государственной казны Российской Федерации, возможных к вовлечению в хозяйственный оборот, составит 77 процентов;»;

б) абзац шестой признать утратившим силу;

в) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«рост не менее чем в 2 раза доли объектов имущества государственной казны Российской Федерации (за исключением земельных участков), вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации (за исключением земельных участков) (к уровню 2021 года).».

---