Постановление Правительства РФ от 12.02.2020 № 126

(ред. от 28.02.2024)

«Об установке, эксплуатации и о модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сети связи общего пользования»

(вместе с «Правилами установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сети связи общего пользования»)

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 46 Федерального закона «О связи» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования.

2. Пункт 5 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № 434 «О радиочастотной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 20, ст. 2542; № 47, ст. 6554; 2018, № 22, ст. 3171; № 40, ст. 6142; 2019, № 8, ст. 776; № 36, ст. 5045), дополнить подпунктами «э» и «ю» следующего содержания:

«э) осуществление установки, эксплуатации и модернизации технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сети связи общего пользования в порядке, установленном Правилами установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сети связи общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2020 г. № 126 „Об установке, эксплуатации и о модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сети связи общего пользования»;

ю) проверка соответствия судовых радиостанций требованиям международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области связи и оформление заключений об их соответствии этим требованиям.».

3. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2025 г.

(п. 3 введен Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

1. Настоящие Правила регламентируют процедуру установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) услуги присоединения к его сети передачи данных сети передачи данных другого оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — оператор связи), технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования (далее — технические средства противодействия угрозам).

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2024 № 224)

2. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании данных о выданных лицензиях на оказание услуг связи и введенных в эксплуатацию сетях связи направляет в радиочастотную службу сведения об операторах связи, в сети связи которых предусматривается установка технических средств противодействия угрозам.

3. Установка, эксплуатация и модернизация технических средств противодействия угрозам в сети связи оператора связи осуществляются в соответствии с разработанным радиочастотной службой планом мероприятий по установке, эксплуатации и модернизации технических средств противодействия угрозам (далее — план мероприятий) на основании полученной в соответствии с настоящим пунктом информации от операторов связи. План мероприятий утверждается руководителем радиочастотной службы.

В план мероприятий включаются планируемые даты ввода в эксплуатацию (модернизации) узлов связи операторов связи с указанием мест их размещения, количества планируемых каналов передачи данных с указанием их технологии и пропускной способности, планируемая дата начала установки технических средств противодействия угрозам, сведения о среднестатистической и максимальной загрузке каналов, к которым планируется подключать технические средства противодействия угрозам.

Радиочастотная служба не позднее 90 календарных дней до планируемой даты начала установки технических средств противодействия угрозам любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого запроса, формирует и направляет оператору связи запрос с приложением эксплуатационной документации производителя технических средств противодействия угрозам о представлении информации, необходимой радиочастотной службе для определения состава технических средств противодействия угрозам, их комплектации и мест подключения, включающей в том числе:

схемы построения сети связи оператора связи, включая схему построения сети связи оператора связи в месте планируемой установки технических средств противодействия угрозам;

технические характеристики средств связи оператора связи, на которых планируется установка технических средств противодействия угрозам;

места планируемой установки технических средств противодействия угрозам;

количество каналов передачи данных с указанием физических свойств таких каналов, их технологии и пропускной способности;

сведения о среднестатистической и максимальной загрузке каналов, к которым планируется подключать технические средства противодействия угрозам;

сведения о структуре узла связи в месте планируемой установки технических средств противодействия угрозам;

сведения о планах модернизации, реконструкции узла связи, ликвидации фрагмента сети связи (вывода из эксплуатации узла связи), включая планируемые даты ввода в эксплуатацию реконструируемого фрагмента сети связи, узла связи или вывода из эксплуатации фрагмента сети связи, узла связи, в том числе на следующий год;

дополнительную техническую информацию и технологические параметры средств связи операторов связи, необходимые для разработки проектной документации по установке и подключению технических средств противодействия угрозам.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

4. Оператор связи в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса, указанного в пункте 3 настоящих Правил, направляет в радиочастотную службу информацию любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт ее получения. В случае необходимости уточнения информации радиочастотная служба в течение 7 рабочих дней со дня получения от оператора связи информации направляет запрос о ее уточнении, ответ на который должен быть направлен оператором связи в радиочастотную службу любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

5 — 6. Утратили силу с 1 сентября 2022 года. - Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 979.

7. Установка, эксплуатация и модернизация технических средств противодействия угрозам в сети связи оператора связи осуществляются радиочастотной службой совместно с уполномоченным представителем оператора связи в соответствии с планом мероприятий.

Радиочастотная служба одновременно с направлением требования о предоставлении доступа к техническим средствам противодействия угрозам в соответствии с подпунктами «г» и «м» пункта 10 настоящих Правил предоставляет оператору связи список представителей радиочастотной службы для проведения соответствующих работ.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2024 № 224)

8. В случае изменения информации, указанной в пункте 3 настоящих Правил, оператор связи обязан информировать о ее изменении радиочастотную службу в течение 7 рабочих дней со дня изменения любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения информации об изменении. Радиочастотная служба в течение 15 рабочих дней со дня получения информации рассматривает ее и принимает решение о внесении изменений в план мероприятий или об отсутствии оснований для внесения изменений в план мероприятий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

О принятом решении радиочастотная служба в течение 7 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет оператора связи любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

9. Эксплуатация технических средств противодействия угрозам обеспечивается радиочастотной службой в части управления техническими средствами противодействия угрозам, их технического обслуживания в соответствии с эксплуатационными характеристиками, установленными производителем технических средств противодействия угрозам.

Пропускная способность технических средств противодействия угрозам должна соответствовать или превышать пропускную способность сети связи, в которой установлены технические средства противодействия угрозам.

При эксплуатации технических средств противодействия угрозам не допускается негативное влияние на функционирование сети связи общего пользования (потеря скорости, качества услуг связи, ухудшение других параметров) в связи с работой технических средств противодействия угрозам, в том числе их недостаточной пропускной способностью, за исключением случаев ограничения доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которой должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В помещениях для размещения технических средств противодействия угрозам допускается размещение иных средств связи и другого оборудования при условии исключения несанкционированного доступа персонала оператора связи и других лиц к техническим средствам противодействия угрозам.

10. Операторы связи при установке, модернизации и эксплуатации технических средств противодействия угрозам обязаны:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2024 № 224)

а) обеспечить технические средства противодействия угрозам электропитанием, в том числе при отключении сетевого источника электропитания или другого основного источника электропитания в течение времени прерывания электропитания;

б) обеспечить выполнение требований к помещениям для размещения технических средств противодействия угрозам, предусмотренных производителем технических средств противодействия угрозам;

в) обеспечить подготовку инфраструктуры сети связи в местах установки технических средств противодействия угрозам, техническую поддержку функционирования технических средств противодействия угрозам в части их подключения к своей сети связи, организации технологического канала связи для управления указанными средствами, в том числе в соответствии с техническими условиями установки технических средств противодействия угрозам, а также требованиями к сетям связи при использовании технических средств противодействия угрозам, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 3 статьи 65.1 Федерального закона «О связи»;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

г) обеспечивать не позднее 48 часов с момента поступления требования радиочастотной службы доступ к техническим средствам противодействия угрозам представителям радиочастотной службы;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

д) не препятствовать радиочастотной службе осуществлять посредством использования специальных программных средств дистанционное управление техническими средствами противодействия угрозам;

е) соблюдать требования к обеспечению функционирования технических средств противодействия угрозам, содержащиеся в эксплуатационной документации;

ж) обеспечить выполнение комплекса мер, направленных на безопасную эксплуатацию технических средств противодействия угрозам, в том числе предусматривающих исключение возникновения аппаратного, программного и физического воздействия неуполномоченных лиц на функционирование технических средств противодействия угрозам;

з) обеспечивать взаимодействие с радиочастотной службой в соответствии с инструкцией по взаимодействию уполномоченных лиц оператора связи с радиочастотной службой;

и) в случае планируемой модернизации, реконструкции сети связи, ликвидации узла связи, фрагмента сети связи, где установлены или планируется установка технических средств противодействия угрозам, уведомлять радиочастотную службу не позднее 1 ноября текущего года любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления, о факте такого планирования на следующий год с представлением информации, указанной в пункте 3 настоящих Правил;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

к) обеспечить сохранность переданных ему в соответствии с пунктом 3 статьи 65.1 Федерального закона «О связи» технических средств противодействия угрозам;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

л) обеспечивать представителям радиочастотной службы удаленный доступ к техническим средствам противодействия угрозам;

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

м) обеспечивать не позднее 24 часов с момента поступления требования радиочастотной службы проведение радиочастотной службой аварийно-восстановительных работ посредством предоставления доступа к техническим средствам противодействия угрозам представителям радиочастотной службы.

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2024 № 224)

11. Передача оператору связи и возврат технических средств противодействия угрозам оформляются двусторонними актами, подписываемыми уполномоченными представителями радиочастотной службы и оператора связи, в сети связи которого установлены технические средства противодействия угрозам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

12. В случае планируемой реконструкции или ликвидации фрагмента сети связи, узла связи с установленными техническими средствами противодействия угрозам оператор связи за 90 календарных дней до планируемой даты ввода в эксплуатацию реконструируемого фрагмента сети связи, узла связи или ликвидации фрагмента сети связи, узла связи обязан направить уведомление об этом в радиочастотную службу любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, после чего радиочастотная служба в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления вносит изменения в план мероприятий.

В случае планируемого оператором связи присоединения к его сети связи сети связи другого оператора связи, такой оператор связи обязан за 10 календарных дней до планируемой даты начала оказания услуг по присоединению к его сети связи сети связи другого оператора связи направить в радиочастотную службу уведомление о факте такого планирования любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления, после чего радиочастотная служба в течение 10 рабочих дней принимает решение о внесении изменений в план мероприятий или об отсутствии оснований для их внесения в план мероприятий.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2024 № 224)

(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

13. Модернизация технических средств противодействия угрозам осуществляется в случаях необходимости изменения их технических и (или) функциональных характеристик на основании информации об изменениях, представленной оператором связи в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, или увеличения пропускной способности технического средства противодействия угрозам в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил и обеспечивается радиочастотной службой. Модернизация технических средств противодействия угрозам, предусматривающая проведение работ в месте установки технического средства противодействия угрозам, осуществляется на основании внесенных в план мероприятий изменений.

14. В случае если модернизация технического средства противодействия угрозам предусматривает проведение работ в месте установки технического средства противодействия угрозам, а также в случае необходимости возврата технического средства противодействия угрозам радиочастотная служба информирует об этом оператора связи, в сети связи которого предполагается проведение соответствующих работ, не менее чем за 7 рабочих дней до их начала. При получении такого уведомления оператор связи обеспечивает необходимую подготовку к проведению модернизации или возврату технических средств противодействия угрозам, а также согласование даты и времени проведения соответствующих работ.

15. В случае необходимости увеличения пропускной способности технического средства противодействия угрозам до уровня пропускной способности сети связи, в которой установлено техническое средство противодействия угрозам, или выше такого уровня оператор связи направляет в радиочастотную службу обращение любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, с приложением:

сведений о необходимых изменениях технических и (или) функциональных характеристик средств связи, которые используются для установки технических средств противодействия угрозам, и сроках ввода их в эксплуатацию;

сведений о порядке функционирования средств связи на период проведения модернизации технических средств противодействия угрозам с приложением схемы организации связи.

В течение 10 рабочих дней со дня получения такого обращения оператора связи радиочастотная служба принимает решение о модернизации технических средств противодействия угрозам либо об отсутствии необходимости модернизации технических средств противодействия угрозам в случае установления факта соответствия технических средств противодействия угрозам проектируемой пропускной способности сети связи, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет оператора связи любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

Решение радиочастотной службы об отсутствии необходимости модернизации технических средств противодействия угрозам не может являться основанием для отказа оператора связи от модернизации своей сети связи.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 979)

16. Оператор связи в случае несогласия с решением радиочастотной службы, указанным в пункте 15 настоящих Правил, вправе обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с претензией к функционированию технического средства противодействия угрозам. Рассмотрение указанной претензии осуществляется в соответствии с порядком централизованного управления сетью связи общего пользования, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 65.1 Федерального закона «О связи».

---