Постановление Правительства РФ от 29.09.1997 № 1259

(ред. от 31.12.1999)

«О Федеральной целевой программе развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998 — 2005 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 1997 г. № 1259

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 4, ст. 224) и в целях обеспечения комплексного развития Особой экономической зоны в Калининградской области Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998 — 2005 годы (далее именуется — Программа), разработанную администрацией Калининградской области и представленную Министерством экономики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

2. Утвердить Министерство экономики Российской Федерации государственным заказчиком Программы.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать ежегодно, начиная с 1999 года, при формировании проекта федерального бюджета выделение средств для реализации Программы.

Финансирование инвестиционных проектов, предусмотренных Программой, в том числе строительства жилья для уволенных в запас военнослужащих, в 1998 году осуществлять в объемах, предусмотренных Федеральной инвестиционной программой на 1998 год, в пределах лимитов, определяемых Министерством экономики Российской Федерации.

4. Министерству экономики Российской Федерации совместно с администрацией Калининградской области ежегодно представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 — 2005 ГОДЫ

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 — 2005 ГОДЫ

Наименование            -  Федеральная       целевая     программа
Программы                  развития  Особой  экономической  зоны в
                           Калининградской области на  1998 - 2005

годы

Основания для - статьи 1 и 21 Федерального закона

разработки Программы «Об Особой экономической зоне в»

Калининградской области»

Государственный         -  Министерство    экономики    Российской
заказчик Программы         Федерации

Основной                -  администрация  Калининградской  области

разработчик Программы

Цели и задачи           -     обеспечение политических и оборонных
Программы                  интересов России в регионе;
                              укрепление  единого   экономического

пространства России;

развитие внешнеэкономических связей

России;

                              развитие     экономики        Особой
                           экономической зоны и области  в  целом,
                           повышение  уровня  жизни  населения   и
                           достижение   социально  -  политической

стабильности в области;

обеспечение экономической

безопасности области.

                              Исходя  из необходимости  достижения
                           указанных  целей,  усилия федеральных и
                           областных     органов   государственной
                           власти   предлагается  сосредоточить на

решении следующих главных задач:

                              развитие      сети        инженерной
                           инфраструктуры       и       комплексов
                           жизнеобеспечения   Особой экономической
                           зоны   и   области  в  целом,   включая
                           транспортный      и     природоохранный

комплексы;

                              государственная            поддержка
                           приоритетных   отраслей    и   объектов
                           экономического    роста          Особой

экономической зоны;

                              структурная              перестройка
                           хозяйственного     комплекса     Особой
                           экономической зоны и области  в  целом,
                           развитие  нетрадиционных   для  региона
                           конкурентоспособных    отраслей       и

производств, включая импортозамещающие;

                              обеспечение             полноценного
                           функционирования    размещенных      на
                           территории        области      воинских

формирований и баз

Срок и этапы            -     Федеральная   целевая      программа
реализации Программы       развития   Особой  экономической зоны в
                           Калининградской  области  рассчитана на
                           8-летний срок - 1998 - 2005  годы.   Ее
                           реализацию предполагается  осуществлять

в три этапа:

I. Подготовительный этап

Утверждение Программы Правительством

Российской Федерации, создание дирекции

                           Программы,   разработка     нормативной
                           правовой      базы,     отбор  объектов

экономического роста.

Продолжительность этапа — 1 -

1,5 года.

II. Этап первоначальной реализации

Программы

                              Завершение   создания региональной и
                           федеральной нормативной правовой  базы,
                           развертывание   работы  по     развитию
                           объектов инфраструктуры,  первой группы
                           объектов    экономического   роста    и
                           локальных свободных  экономических зон.
                              Продолжительность   этапа  -   1,5 -

2 года.

III. Этап полномасштабной реализации

Программы

                              Обеспечение    устойчивого     роста
                           экономики  области с целью вывода ее из
                           дотационного состояния и  превращение в
                           донора федерального  бюджета.
                              Продолжительность    этапа  -  4,5 -

5,5 лет (до 2005 года)

Исполнители            -      федеральные органы    исполнительной
основных мероприятий       власти,   администрация Калининградской
                           области,   предприятия  и   организации

области

Объемы и         -  (млрд. рублей, в ценах     1998 - 2005  в том
источники           на 1 января 1997 г.)          годы      числе
финансирования                                            1998 год

                     Всего                      14050,56   3004,96

в том числе:

федеральный бюджет, 3416,7 667,5

в том числе

Федеральный дорожный фонд 891 309

Российской Федерации

кредит за счет средств 3431,5 653,4

федерального бюджета

                     областной бюджет           673,6      135,8
                     собственные средства       568,3      199,1

предприятий

                     заемный капитал            2398,46    332,36
                     акционерный капитал        234,5      80
                     иностранные инвесторы      2783,7     768,2
                     иностранные кредиты        543,8      168,6

Ожидаемые               -     создание в Особой экономической зоне
результаты Программы       благоприятного     делового    климата,

способствующего привлечению инвестиций,

                           повышению         конкурентоспособности
                           продукции   местных  предприятий  и,  в
                           конечном   итоге, росту промышленного и
                           сельскохозяйственного  производства   и

повышению благосостояния населения;

создание современной инфраструктуры,

                           способствующей   росту    промышленного
                           производства,   обеспечению   оборонных
                           интересов     России   и     укреплению
                           российского    суверенитета  на  данной

территории;

                              увеличение  поступлений   в  бюджеты
                           разных уровней, превращение  области из
                           дотационного региона в регион -   донор

федерального бюджета

Организация             -     для организации работы по выполнению
исполнения  Программы и    Программы       создается      дирекция
контроль за ее             Программы   в   составе   администрации
реализацией                Калининградской области.
                              Администрация        Калининградской
                           области    ежегодно    представляет   в
                           Министерство    экономики    Российской
                           Федерации  и   Министерство    финансов
                           Российской Федерации    доклад  о  ходе
                           выполнения   мероприятий   Программы  и
                           эффективности  использования финансовых

средств

Введение

Разработка Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998 — 2005 годы (далее именуется — Программа) предусмотрена статьями 1 и 21 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 4, ст. 224). Требования Федерального закона обусловлены необходимостью обеспечения интересов Российской Федерации в данном регионе, положение которого является специфическим с геополитической, экономической и исторической точек зрения.

Программа подготовлена также с учетом Концепции федеральной политики в отношении Калининградской области (одобрена Советом Безопасности Российской Федерации в октябре 1994 г.), проекта федеральной целевой программы социально — экономического развития Калининградской области на период до 2000 года (рассмотрен Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации 25 мая 1995 г.), Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области от 12 января 1996 года и дополнительных соглашений к нему, федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Калининградская область — единственный субъект Российской Федерации, полностью отделенный от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами.

Она располагается в регионе, издавна являвшимся сферой национальных интересов России. Здесь находится единственный принадлежащий Российской Федерации незамерзающий порт на Балтийском море. Пересекающие область транзитные коммуникации являются кратчайшим путем, связывающим Россию и страны Западной Европы. На ее территории сосредоточены крупнейшие мировые запасы янтаря (более 90 процентов мировых промышленных разработок), имеются значительные месторождения нефти, каменной соли, торфа, минеральной воды. Общероссийское значение приобретает создаваемый на побережье Балтийского моря санаторно — курортный комплекс.

В Калининградской области размещены главные силы Балтийского флота России, формирования 11-й отдельной гвардейской армии. Их роль в качестве средства военного сдерживания возрастает в условиях расширения блока НАТО.

Геополитическое положение области во многом определяет стратегические интересы России в регионе. Основными из них следует считать:

обеспечение суверенитета Российской Федерации на данной территории;

использование территории области в интересах обеспечения обороноспособности страны;

ускоренное развитие внешнеэкономических связей России с европейскими странами;

превращение области из дотационного региона в регион — донор федерального бюджета.

Вместе с тем нынешняя ситуация в Калининградской области и вокруг нее не способствует реализации указанных интересов.

Экономические трудности, присущие всей стране, усугубляются обособленным положением региона, его серьезной зависимостью от тарифной политики соседних государств в области энергетики и транспорта. Последнее время темпы падения промышленного производства были здесь в 3 раза выше общероссийских, а в целом за 1991 — 1996 годы оно сократилось более чем в 2,5 раза. Значительно уменьшился объем научно — технического потенциала области. В связи с практически полным прекращением государственного финансирования гидромелиоративных работ началось крупномасштабное заболачивание земель. Местные порты функционируют почти на половину своих мощностей, тогда как транзит российских внешнеторговых грузов в массовом порядке осуществляется через прибалтийские государства, принося им крупные валютные поступления. Потребительский рынок области в значительной степени обеспечивается импортными поставками. Фактически заморожены важнейшие проекты в сфере охраны окружающей среды, что нарушает международные обязательства России. Уровень безработицы (на конец 1996 года — 45 тыс. человек, что составляет 10,6 процента экономически активного населения) — один из самых высоких в стране. Обостряются и многие другие социальные проблемы. Область стала нуждаться в серьезной финансовой помощи из федеральных источников.

Одновременно за рубежом отмечается активизация определенных политических сил, которые предпринимают попытки поставить под сомнение статус Калининградской области как субъекта Российской Федерации. Им удалось провести ряд международных акций, направленных на вмешательство во внутренние дела Российской Федерации, в том числе через Конгресс США и Совет Европы. Эти силы спекулируют на истории региона, стремятся воспользоваться возникающим в результате социально — экономического кризиса общественным недовольством для культивирования сепаратистских настроений.

Из всего сказанного следует, что интересы России могут быть исчерпывающим образом реализованы лишь при условии стабилизации и достижения последующего роста объемов производства в области, обеспечения ее экономической и социальной безопасности.

Поскольку ситуация в стране не позволяет достаточно эффективно и быстро решить указанные задачи при помощи общепринятых финансово — экономических механизмов, было признано целесообразным прибегнуть к созданию на части территории области Особой экономической зоны. Это нашло отражение во вступивших в силу в 1996 году Федеральном законе «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» и Договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области. Данные документы создают определенные возможности для смягчения кризисных явлений, в частности, они способны в известной степени компенсировать дополнительные затраты хозяйствующих субъектов, связанные с оторванностью региона от остальной территории страны, и могут служить средством улучшения здесь делового климата. В полном объеме механизм Особой экономической зоны включается в действие посредством принятия и исполнения предусмотренной указанным Федеральным законом Программы.

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

В связи со сложностью решаемой проблемы Программа носит многоцелевой характер. Основными ее целями являются:

обеспечение политических и оборонных интересов России в регионе;

укрепление единого экономического пространства России;

развитие внешнеэкономических связей России;

обеспечение экономической безопасности региона;

развитие экономики Особой экономической зоны и области в целом и, как следствие, повышение уровня жизни населения и обеспечение социально — политической стабильности в области.

Исходя из необходимости достижения указанных целей, усилия федеральных и областных органов государственной власти предлагается сосредоточить на решении следующих главных задач:

развитие сети инженерной инфраструктуры и комплексов жизнеобеспечения Особой экономической зоны и области в целом, включая природоохранные;

превращение Особой экономической зоны и области в целом в крупный торгово — транспортный центр федерального и международного значения;

оказание государственной поддержки приоритетным отраслям и объектам экономического роста Особой экономической зоны;

сохранение и развитие научно — технического потенциала Особой экономической зоны и области в целом;

проведение структурной перестройки хозяйственного комплекса Особой экономической зоны и области, в том числе отраслей и производств, обслуживающих военные формирования, а также развитие нетрадиционных для региона отраслей и предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию;

создание в Особой экономической зоне и области благоприятного климата для предпринимателей;

стимулирование притока отечественных инвестиций в экономику Особой экономической зоны и области, кооперационных связей местных предприятий с предприятиями других регионов страны;

осуществление протекционистской политики в интересах местных товаропроизводителей;

обеспечение полноценного функционирования размещенных на территории области военных формирований и баз.

Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа.

I. Подготовительный этап

На этом этапе предусматривается утверждение Программы Правительством Российской Федерации, создание дирекции Программы, интенсивная разработка нормативной правовой базы, отбор первой группы объектов экономического роста. Продолжительность этапа — 1 - 1,5 года.

II. Этап первоначальной реализации Программы

На этом этапе завершается создание необходимой нормативной правовой базы, разворачивается работа по развитию инфраструктуры, первой группы объектов экономического роста и локальных свободных экономических зон. Продолжительность этапа — 1,5 — 2 года.

III. Этап полномасштабной реализации Программы

Этап будет характеризоваться устойчивым ростом экономики области, что должно вывести ее из дотационного состояния, превратить в донора федерального бюджета и обеспечить интересы Российской Федерации в данном регионе. Продолжительность этапа — 4,5 — 5,5 лет (до 2005 года).

3. Комплекс программных мероприятий

Решение перечисленных выше задач потребует реализации комплекса мер правового, финансово — экономического и организационного характера на федеральном и региональном уровнях, использования средств федерального и областного бюджетов, а также различных внебюджетных источников.

3.1 Программные мероприятия

Одной из основных предпосылок успешной реализации Программы и подъема экономики области является создание соответствующих правовых условий, способствующих возникновению в регионе благоприятного делового климата. На основании опыта применения Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» и Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области выявились проблемы, связанные с необходимостью внесения изменений в действующие нормативные акты. Необходима также подготовка проектов ряда дополнительных федеральных и областных нормативных актов и проработка организационных предложений.

В частности планируется подготовить проекты нормативных актов по следующим вопросам:

усовершенствование механизма согласования решений органов исполнительной власти Калининградской области с Правительством Российской Федерации относительно введения дополнительных ограничений для применяемого в Особой экономической зоне таможенного режима свободной таможенной зоны с тем, чтобы эффективно защищать местных товаропроизводителей и использовать возможные доходы от применения этих мер для финансирования мероприятий по реализации Программы;

введение в Особой экономической зоне специального порядка оформления краткосрочных въездных виз для отдельных категорий иностранных граждан на пограничных пунктах с возможностью их последующего продления на общих основаниях;

применение механизма ускоренной амортизации основных производственных фондов для отдельных групп предприятий, расположенных в Особой экономической зоне.

В целях реализации Программы предполагается также принять на областном уровне ряд нормативных актов и комплексных региональных программ. Развернутый перечень этих программ, разрабатываемых администрацией Калининградской области, приведен в Приложении 3.

При этом следует учитывать, что продолжится реализация заданий по объектам, размещенным в Калининградской области и включенным в другие федеральные программы, перечень и характеристики которых приведены в Приложении 2.

Ниже приводится Перечень основных программных мероприятий как на федеральном, так и региональном уровне.

Наименование мероприятия	Вид документа	Срок исполнения	Исполнители
На федеральном уровне
Введение упрощенного порядка получения краткосрочных виз для въезда на территорию Особой экономической зоны Урегулирование обеспечения благоприятных условий транзитного сообщения между Калининградской областью и другими субъектами Российской Федерации через территории Литвы, Польши, Белоруссии Подготовка предложений по организации международного финансового центра в Особой экономической зоне Подготовка предложений для федеральных органов исполнительной власти по организации локальных свободных экономических зон производственного типа	проект постановления Правительства Российской Федерации проекты международных договоров	I квартал 1998 г. IV квартал 1998 г. I квартал 1998 г. I квартал 1998 г.	МИД России, администрация Калининградской области МИД России, администрация Калининградской области администрация Калининградской области администрация Калининградской области
На региональном уровне
Разработка и принятие закона о	закон	I квартал	администрация
стимулировании и защите инвестиций в Калининградской области	Калининградской области	1998 г.	Калининградской области
Разработка и принятие закона об	закон	I квартал	администрация
объектах экономического роста	Калининградской области	1998 г.	Калининградской области
Разработка и принятие закона о	закон	I квартал	администрация
локальных экономических зонах в	Калининград-	1998 г.	Калинин-
Калининградской области	ской области		градской области
Разработка и принятие закона об	закон	I квартал	администрация
областном государственном заказе	Калининградской области	1998 г.	Калининградской области
Разработка и принятие закона о	закон	I квартал	администрация
порядке выделения ссуд за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов, предоставления гарантий под обязательства	Калининградской области	1998 г.	Калининградской области
Калининградской области
Разработка и принятие закона об	закон	I квартал	администрация
управлении объектами государственной областной и муниципальной собственности в Калининградской области	Калининградской области	1998 г.	Калининградской области
Разработка и принятие закона о	закон	II квартал	администрация
поддержке местных товаропроизводителей	Калининградской области	1998 г.	Калининградской области
Организационные мероприятия
Организация грузопассажирского паромного сообщения	решение Минтранса	II полугодие	Минтранс России
Калининград — Санкт — Петербург	России	1998 г.
Придание статуса «международный»	решение МИДа	II квартал	МИД России
пограничному контрольно — пропускному пункту «Приозерный»	России	1998 г.
Отмена скидок с действующих	решение	I квартал	МПС России
железнодорожных тарифов при перевозке российских экспортно — импортных грузов через порты Литвы	МПС России	1998 г.
Создание центра переподготовки	постановление	I квартал	администрация
государственных служащих и менеджеров Особой экономической зоны	администрации Калининградской области	1998 г.	Калининградской области
Создание регионального фонда поддержки местных товаропроиз-	постановление администрации	I полугодие	администрация Калининградской
водителей	Калининградской области	1998 г.	области
Создание регионального агентства	постановление	I квартал	администрация
экономического развития	администрации Калининградской области	1998 г.	Калининградской области
Подготовка предложений о предоставлении скидок с тарифов по по-		I полугодие	администрация Калининградской
ставкам электроэнергии в Калининградскую область		1998 г.	области

3.2 Приоритетные отрасли и объекты экономического роста

Недостаточный объем финансовых ресурсов, которыми сегодня располагает страна, ограничивает возможности их одновременного вложения в развитие широкого круга отраслей и объектов хозяйства. Поэтому в Программу заложен принцип избирательной концентрации средств.

Средства должны использоваться прежде всего для формирования и поддержки объектов экономического роста Особой экономической зоны. Под объектами экономического роста понимаются отдельные коммерческие организации, локальные свободные экономические зоны, способные решать задачи не только собственного развития, но и содействовать улучшению социально — экономической ситуации в окружающем их районе или сфере деятельности. Наделение статусом объектов экономического роста будет осуществляться на основе утвержденной администрацией Калининградской области системы критериев, охватывающих экономическую эффективность (в том числе достаточно быструю окупаемость проектов) и соответствие современным экологическим стандартам.

Предполагается, что объектам экономического роста будет предоставлен льготный режим хозяйствования, они получат государственную поддержку, включая гарантии для привлечения инвестиций, частичное бюджетное финансирование. При этом финансовые ресурсы из федеральных и областных источников будут выделяться главным образом на возвратной основе. Для этих целей ежегодно требуется выделение Калининградской области федеральной бюджетной ссуды (налогового кредита) в размере 600 — 650 млрд. рублей (в ценах на 1 января 1997 г.).

Отбор объектов экономического роста следует вести прежде всего в отраслях (хозяйственных комплексах) и по приоритетным с точки зрения обеспечения интересов Российской Федерации и перспектив экономического развития области направлениям.

Такими направлениями с учетом географического положения области, объективно складывающихся тенденций в структурной перестройке промышленности региона, а также возможностей, предоставленных действующим режимом особой экономической зоны, являются:

формирование крупного международного многофункционального транспортного узла с использованием различных маршрутов движения. Это даст возможность организовать устойчивое сообщение области с другими регионами России, обеспечить выход российских предприятий на важнейшие мировые транспортные пути и расширить спектр предоставляемых им услуг, уменьшить валютную составляющую их транспортных расходов. Одним из элементов развития транспортного комплекса является создание в Особой экономической зоне специального транспортного центра с целью предоставления льготного налогового режима для российских автоперевозчиков, работающих на международных линиях. Это особенно актуально в последнее время в связи с наблюдающимся сокращением доли российских операторов на рынке международных автоперевозок;

развитие инфраструктуры внешнеторговых операций путем создания системы локальных свободных таможенных зон и международного финансового центра. С созданием Особой экономической зоны внешнеторговый оборот Калининградской области увеличился (по сравнению с 1995 годом) в 1,73 раза и составил за 1996 год 1326,5 млн. долларов США. Дальнейшее развитие внешнеэкономических связей требует создания соответствующей инфраструктуры, что, в свою очередь, будет способствовать переориентации на Особую экономическую зону транспортных потоков, идущих в настоящее время через прибалтийские государства, и содействовать привлечению российских и иностранных инвестиций;

стимулирование создания нетрадиционных для области конкурентоспособных производств (по выпуску автомототехники, персональных компьютеров, сложных бытовых приборов и других высокотехнологичных товаров), в том числе путем учреждения локальных свободных экономических зон производственной ориентации и перепрофилирования существующих предприятий. Благодаря этому удастся провести структурную перестройку хозяйства области, обеспечить потребительский рынок отечественными товарами, укрепить экономическую основу жизнедеятельности региона и его самостоятельность по отношению к иностранным государствам, повысить конкурентоспособность российской экономики в целом и степень ее интеграции в мировое экономическое пространство. На первом этапе наиболее перспективными в этом отношении представляются два направления: создание и развитие сборочных производств с использованием импортных комплектующих, доработка и предпродажная подготовка экспортных товаров, произведенных в других регионах России. Становление подобного рода производств стимулируется особым хозяйственным режимом, действующим в Особой экономической зоне, и ее близостью к европейским рынкам;

развитие туристическо — рекреационного комплекса для организации отдыха и лечения прежде всего российских, а также иностранных граждан. Результатом деятельности предприятий этого комплекса будет привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе валютных) в экономику области и страны, обеспечение занятости населения и спроса на продукцию местных сельскохозяйственных производителей. Этому способствует наличие благоприятных климатических условий, а также то, что калининградское побережье является единственной принадлежащей России рекреационной зоной в данном регионе. По имеющимся оценкам, мощности комплекса могут достигать 170 тыс. мест в летний период и 80 тыс. мест в другие времена года. Данное направление предусматривается реализовать путем создания современных гостинично — туристических объектов с широким набором услуг;

поддержка предприятий агропромышленного комплекса, призванного гарантировать на приемлемом уровне продовольственную независимость области от внешних поставок, восстановить экономическую базу социального развития села;

возрождение рыбопромышленного комплекса и переориентация части его добывающих предприятий на прибрежный лов, что позволит увеличить поставки на российский рынок отечественной рыбной продукции, использовать мощности местных судостроительных и судоремонтных заводов, сохранить кадровый и научно — технический потенциал отрасли;

конверсия и развитие машиностроительных предприятий, использование их кадрового потенциала для перевода местной промышленности на выпуск наукоемкой и ресурсосберегающей продукции с использованием научно — технических разработок ученых Калининградской области и других регионов России;

комплексное развитие целлюлозно — бумажной промышленности, стимулирование ее перехода на экологически чистые, обеспечивающие максимальную глубину переработки сырья технологии и выпуск современной бумажной продукции. Таким образом предполагается увеличить экспортные возможности этой отрасли, обеспечить валютные поступления для нужд страны, улучшить экологическую обстановку на территории области;

возрождение янтарной промышленности, обеспечение устойчивых валютных поступлений для нужд страны за счет эффективного использования уникальных природных запасов янтаря.

Проекты, предполагающие создание предприятий, деятельность которых способна негативно сказаться на развитии указанных приоритетных отраслей и направлений, не могут наделяться статусом объекта экономического роста и пользоваться преимуществами этого статуса.

3.3 Жизнеобеспечение региона и развитие инженерной инфраструктуры в Особой экономической зоне

Реализация приоритетных направлений, предусмотренных пунктом 3.2 Программы, требует государственной поддержки строительства и модернизации объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения региона. Одновременно эти объекты имеют стратегическое значение для обеспечения обороны, развития международных отношений и экономики страны в целом.

Необходимые мероприятия ввиду их масштабности могут быть осуществлены только в результате усилий со стороны федеральных органов исполнительной власти и за счет централизованных капитальных вложений. Однако часть из них может быть профинансирована на возвратной основе. Некоторые объекты инфраструктуры и жизнеобеспечения допустимо включать в иные федеральные целевые программы.

3.3.1 Проблемы жизнеобеспечения региона

Калининградская область в силу своего особого геополитического положения играет и будет играть стратегически важную роль в обеспечении политических, экономических и военных интересов России в Европе. С учетом планов НАТО по включению в состав альянса восточноевропейских стран и государств Балтии военно — стратегическое значение области еще более возрастает. В этой связи Программа предусматривает комплекс мер, направленных на обеспечение жизнедеятельности региона, в том числе при возникновении возможных кризисных ситуаций.

К стратегически важным отраслям Программы относятся:

транспортный комплекс;

топливно — энергетический комплекс;

агропромышленный комплекс;

связь и телекоммуникации.

Обеспечение оборонных интересов и единства экономического пространства Российской Федерации невозможно без устойчивого транспортного сообщения Особой экономической зоны и области в целом с остальной территорией страны, без стабильной работы всего транспортного комплекса области, и в первую очередь портов. Однако сегодня имеет место значительная зависимость региона от условий грузового и пассажирского транзита по территории иностранных государств, а также от изменения в них политической и экономической конъюнктуры. С целью преодоления существующих негативных тенденций предлагается реализовать следующие основные проекты:

развитие паромного сообщения между портами Калининграда и Санкт — Петербурга;

модернизация действующих и строительство новых портов в соответствии с Федеральной программой «Возрождение торгового флота России»;

реконструкция калининградского участка автодороги Гусев — Голдап — Гродно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 531 «О неотложных мерах по стабилизации экономического положения Калининградской области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 5, ст. 519);

создание в аэропорту Храброво автоматизированного центра управления воздушным движением. В настоящее время воздушное пространство региона находится в зоне ответственности Вильнюсского центра полетной информации.

Решение указанных проблем потребует заключения международных договоров Российской Федерации по условиям транзита по территориям Польши, Литвы и Белоруссии при перевозках между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации.

Перечень и характеристики включенных в Программу объектов транспортного комплекса приведены в Приложениях 1 и 4.

Структура регионального топливно — энергетического баланса характеризуется почти полной зависимостью ее от поставок энергоносителей из-за пределов области. Генерирующие мощности местных теплоэлектростанций обеспечивают потребности хозяйства и населения региона в электроэнергии лишь на 20 процентов, в то время как 80 процентов поставляется Единой энергосистемой России транзитом через Литву и Белоруссию.

Отсутствие прямых связей с российской энергосистемой и стремление стран Балтии перевести электростанции на синхронную работу с энергосистемой Западной Европы существенно снижает энергетическую безопасность области. В то же время ее чрезмерная зависимость от поставок электроэнергии с/через территории государств, стремящихся к вступлению в НАТО, противоречит доктрине национальной безопасности России.

Обеспечение области природным газом осуществляется по магистральному газопроводу Калининград — Вильнюс. Уже в 1997 году его пропускной мощности (500 млн. куб. м в год) будет недостаточно для покрытия имеющихся потребностей. Не завершено строительство 30-километрового газоотвода к г. Черняховску, газоотвода к г. Советску, а также газораспределительной станции в г. Калининграде. Решение в течение ближайших 10 лет проблемы снабжения области природным газом требует ежегодного ввода в эксплуатацию 45 км газопроводов.

Предлагается осуществить комплекс мероприятий по созданию дополнительных энергетических мощностей, расширению круга поставщиков и дифференциации вариантов поставок энергоносителей в область, в том числе:

завершить строительство ТЭЦ-2 (объект включен в 1997 году в Федеральную инвестиционную программу с объемом финансирования — 60 млрд. рублей);

построить второй газопровод и подземное газохранилище, а также создать нефтетерминал, способный обеспечить перегрузку необходимых объемов энергоносителей (в первую очередь — нефтепродуктов и газа).

В результате реализации предлагаемых проектов развития регионального топливно — энергетического комплекса область сможет на 70 процентов удовлетворять потребности в электроэнергии за счет собственных источников.

Одной из важнейших задач является обеспечение населения области и расположенных на ее территории воинских контингентов необходимым минимумом продовольственных товаров собственного производства (зерно, картофель, молоко, мясо) в количестве не менее 85 процентов от общей потребности. Несмотря на сравнительно благоприятные природно — климатические условия, в течение нескольких последних лет региональный агропромышленный комплекс переживает значительный спад, глубина и тенденции которого создают угрозу утраты продовольственной независимости. Основными причинами такого положения дел являются жесткая конкуренция со стороны иностранных поставщиков продовольствия и недостаточная государственная поддержка отечественных производителей. Для преодоления кризиса необходимо:

совершенствовать инфраструктуру агропромышленного комплекса;

активно влиять на структурную перестройку агропромышленного комплекса путем оптимизации системы взаимоотношений производитель — переработчик — оптовая торговля — розничная торговля;

последовательно применять протекционистские меры (ежегодное установление квот на ввоз в Особую экономическую зону отдельных видов импортной продукции, конкурирующих с местной продукцией, дотирование отдельных видов продукции, производимых на месте);

создать систему сезонного кредитования сельхозпроизводителей и осуществления прямых закупок продовольствия в рамках заказа для нужд области;

предоставлять льготные кредиты местным производителям за счет бюджетных средств и стимулировать льготное кредитование их со стороны коммерческих банков с целью создания и развития в сфере агропромышленного комплекса объектов экономического роста;

разместить в области на долгосрочной основе крупный федеральный государственный заказ на поставки сельскохозяйственной продукции;

содействовать модернизации и технологическому перевооружению предприятий агропромышленного комплекса, в том числе путем внедрения механизма лизинга.

В качестве источника финансирования мероприятий по поддержке сельхозпроизводителей наряду с федеральными будут использоваться средства, поступающие в областной бюджет в результате осуществления мер, принимаемых для защиты местных товаропроизводителей.

По природно — климатическим условиям регион относится к зоне избыточного увлажнения, что делает невозможным ведение здесь сельского хозяйства без постоянного мелиоративного обустройства земель. В области мелиорировано 92 процента сельхозугодий и лесов, 100 тыс. га земель ограждены от затопления дамбами и осушаются с помощью 136 стационарных электрифицированных насосных станций. Численность населения, проживающего в зонах возможного затопления, составляет 86 тыс. человек. В настоящее время из-за крайне недостаточного финансирования мелиоративные работы практически свернуты, ликвидируются специализированные хозяйственные организации, треть насосных станций бездействует. Следствием этого стало заболачивание крупных земельных массивов. Защита населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации потребует огромных усилий и затрат.

Среди мер по преодолению кризиса в агропромышленной сфере необходимо также отметить следующие:

ремонт и поддержание в рабочем состоянии имеющихся в области гидротехнических сооружений;

комплексное мелиоративное обустройство сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда.

Стратегическое значение имеет удовлетворение потребностей Особой экономической зоны и области в целом в независимых от иностранных государств каналах связи и телекоммуникаций. Их создание возможно в результате осуществления следующих проектов:

строительство подводной волоконно — оптической линии связи Калининград — Санкт — Петербург, что позволит обеспечить устойчивую и надежную связь для государственных органов, сухопутных вооруженных сил, военно — морского флота и других абонентов как в повседневных, так и в экстремальных ситуациях;

завершение строительства наземной станции космической связи, ее дооборудование, настройка и пуск в постоянную эксплуатацию;

строительство новой телевизионной станции за пределами г. Калининграда.

Перечень и характеристики включенных в настоящую Программу проектов в сфере связи и телекоммуникаций приведены в Приложениях 1 и 4.

3.3.2 Поддержка и развитие инженерной инфраструктуры

Учитывая ограниченность федеральных и областных ресурсов, предлагается использовать имеющиеся финансовые средства прежде всего для развития тех объектов инженерной инфраструктуры, которые обеспечивают выполнение международных обязательств России и приемлемый уровень жизни населения области, закладывают основу для дальнейшего развития региона.

В этой связи особое, общегосударственное значение приобретает проблема загрязнения Балтийского моря. Ежегодный объем сбрасываемых в море канализационных стоков составляет 253 млн. куб. м, причем почти 3/4 из них не очищены. Очистные сооружения работают с двукратной перегрузкой. Через систему канализации областного центра ежедневно сбрасывается около 400 тыс. тонн сточных вод. Уровень загрязнения реки Преголи органическими соединениями превышает допустимые нормы в десятки раз.

В силу международных обязательств, в частности по Конвенциям по защите морской среды района Балтийского моря 1974 и 1992 годов, Российская Федерация должна принять меры по прекращению сброса неочищенных промышленных и коммунальных стоков в Балтийское море. Невыполнение этих обязательств может вызвать значительные финансовые потери, поскольку к Российской Федерации могут быть применены штрафные санкции.

Поэтому необходимо завершить строительство объединенных очистных систем г. г. Калининграда, Советска и Немана, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1992 г. № 573 «О социально — экономическом развитии Калининградской области» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 451). Объект предлагается включить в Федеральную программу «Экологическая безопасность России». Финансирование работ, остаточная сметная стоимость которых составляет 548 млрд. рублей, в 1996 году не проводилось.

Серьезной проблемой остается разрушение береговой полосы Балтийского моря, в том числе в районе городов — курортов всероссийского значения — Светлогорска и Зеленоградска. Под угрозой находится ряд расположенных в непосредственной близости от берега санаторно — курортных объектов. В оползневой зоне оказался детский ортопедический санаторий, в котором лечатся дети из всех регионов северо — западной и центральной частей России.

Перечень и характеристики включенных в настоящую Программу объектов инженерной инфраструктуры приведены в Приложениях 1 и 4.

3.4 Решение проблем, связанных с размещением и функционированием на территории области воинских формирований

Калининградская область играет важную роль в системе стратегической обороны России. Она приобретает особый характер в связи с возможным расширением блока НАТО. Размещенным здесь воинским формированиям необходимо создать возможности для полноценной жизнедеятельности и исполнения стоящих перед ними задач по защите страны. В то же время следует признать, что функционирование существующих военных баз, полигонов и складских комплексов порождает ряд дополнительных проблем в социально — экономической и природоохранной сферах.

Исходя из этого предлагается обеспечить выполнение следующих мероприятий:

реализация предусмотренных пунктом 3.3.1 Программы мер по созданию дополнительных энергетических мощностей, альтернативных транспортных путей, независимых систем связи и телекоммуникаций, центра управления воздушным движением, а также мер по эффективной поддержке местного агропромышленного комплекса;

развитие социальной инфраструктуры двойного назначения (детские ясли и сады, школы, магазины и т.п.) для обслуживания как военнослужащих, так и гражданского населения области;

принятие мер по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку. В настоящее время в этой сфере сложилась острая кризисная ситуация, которая негативно отражается на боевой готовности Вооруженных Сил, ведет к утрате наиболее квалифицированных и энергичных специалистов. Для поэтапного обеспечения жильем военнослужащих и снятия социальной напряженности в области необходимо ежегодно вводить в эксплуатацию более 5 тыс. квартир. Их строительство должно осуществляться за счет бюджетных средств в рамках Государственной целевой программы обеспечения жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей. В 1998 — 2000 годах на эти цели предполагается израсходовать 1456,2 млрд. рублей;

разработка и реализация программы социальной реабилитации бывших военнослужащих;

обеспечение экологической безопасности военных объектов и деятельности воинских формирований. Основные проблемы в данной области связаны с хранением и утилизацией боеприпасов и устаревшей военной техники. Большую опасность представляют расположенные в регионе арсеналы, базы и склады боеприпасов, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации. Их размещение в черте или в непосредственной близости от г. Калининграда и других городов области несет потенциальную угрозу для населения и народно — хозяйственных объектов, так как техническое состояние складов и условия хранения боеприпасов зачастую не отвечают требованиям действующих норм и правил. Обеспечение живучести и взрывобезопасности арсеналов, баз и складов боеприпасов требует ежегодного финансирования за счет средств федерального бюджета в размере не менее 3 млрд. рублей (в ценах 1996 года).

В настоящее время в области на арсеналах, базах и складах хранится значительное количество некондиционных боеприпасов различного назначения. Все они требуют утилизации. Созданный в Калининградской области региональный центр по промышленной переработке техногенного сырья «Конверсия — Балтика» требует выделения средств для осуществления своей деятельности в объеме 3,2 млрд. рублей;

передача на безвозмездных началах в собственность области и/или соответствующих муниципальных образований высвобождающихся в результате сокращения Вооруженных Сил военных городков и иных зданий и сооружений, пригодных для использования в гражданских целях.

3.5 Развитие социальной сферы

Состояние социальной сферы во многом определяет условия жизнедеятельности, здоровья, образовательный, профессиональный и культурный уровень населения, демографическую ситуацию, степень социального благополучия. Все это напрямую влияет на политическую обстановку в области и настроение ее жителей, а значит сказывается на возможностях реализации интересов России в регионе.

Одним из важнейших мероприятий должно явиться подписание специального соглашения между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Калининградской области о принципах, целях и механизмах социальной политики в рамках Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области. В соглашении необходимо предусмотреть процедуру учета государственных минимальных стандартов в образовании, культуре и медицинском обслуживании при формировании денежных потоков, направляемых в регион из федерального бюджета (субвенций, дотаций, трансфертов и т.п.).

В дополнение к действующим региональным программам по защите инвалидов и по социальной защите населения области предусматривается разработка комплексной программы развития социальной сферы Калининградской области. В этой программе будут отражены следующие основополагающие мероприятия:

обеспечение выполнения Закона Российской Федерации «О ветеранах» по приоритетным направлениям;

льготное обеспечение пенсионеров и инвалидов медикаментами;

развитие системы адресной помощи малоимущим слоям населения;

открытие детских приютов по подпрограмме «Дети — сироты», входящей в президентскую программу «Дети России»;

организация центров социального обслуживания;

поиск эффективных механизмов регулирования скрытой безработицы, развитие систем страхования от безработицы;

повышение занятости через поддержку малого и среднего бизнеса, развитие индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства и фермерства, организация общественных работ;

обеспечение своевременного поступления в область, в которой существует критическая ситуация на рынке труда, средств Государственного фонда занятости населения. В последнее время потребность Калининградской области в средствах из этого Фонда удовлетворяется не более чем на 5 процентов, в частности, в IV квартале 1996 г. при потребности в 21 млрд. рублей поступило всего 500 млн. рублей;

защита вкладов населения, вкладчиков, пострадавших от недобросовестной или преступной деятельности финансовых компаний и банков (для возмещения ущерба предполагается создание общественно — государственного фонда и использование части средств внебюджетных фондов);

оказание содействия негосударственным пенсионным фондам, обеспечивающим выплату дополнительных пенсий за счет средств работодателей и работников;

создание условий для приобретения и строительства гражданами жилья за счет собственных средств и государственных кредитов и субсидий, в том числе путем учреждения регионального агентства по ипотечному кредитованию.

По причине экономического кризиса и дефицита бюджетных средств Программой предусматривается финансирование лишь наиболее значимых для области объектов социальной инфраструктуры. Перечень таких объектов приведен в Приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация настоящей Программы и, в конечном счете, интересов Российской Федерации в Калининградской области и прилежащем регионе будет зависеть от степени обеспечения предусмотренных в ней мероприятий отдельными видами ресурсов, прежде всего — финансовыми средствами и кадрами.

4.1 Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных источников.

Общая стоимость реализации Программы в 1998 — 2005 годах оценивается в 14050,56 млрд. рублей. Из федерального бюджета на эти цели предполагается направить на безвозвратной основе — 3416,7 млрд. рублей (в том числе 891 млрд. рублей из Федерального дорожного фонда Российской Федерации) и в виде кредита — 3431,5 млрд. рублей, из бюджета области на безвозвратной основе — 673,6 млрд. рублей. Ожидается участие заинтересованных российских предприятий и инвесторов в объеме 3201,26 млрд. рублей в форме собственных средств, заемного и акционерного капитала. Из иностранных источников прогнозируется приток средств на сумму в 3327,5 млрд. рублей.

Финансирование инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета будет осуществляться Министерством финансов Российской Федерации при условии включения их в Федеральную инвестиционную программу на соответствующий год в пределах лимитов инвестиций, определенных Министерством экономики Российской Федерации.

Финансирование объектов, связанных с деятельностью на территории Особой экономической зоны воинских формирований и баз, осуществляется на безвозвратной основе.

Объекты жизнеобеспечения и инженерной инфраструктуры в зависимости от степени их возможного коммерческого использования финансируются из средств федерального бюджета как на возвратной, так и безвозвратной основе.

Для реализации инвестиционных проектов по объектам экономического роста предусмотрены различные источники финансирования, в том числе инвестиционный налоговый кредит, ежегодно предоставляемый области Министерством финансов Российской Федерации на основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 1992 г. № 548 «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 24, ст. 1325) при условии обоснованного включения его в федеральный бюджет на соответствующий год. Перечень объектов экономического роста составляется администрацией Калининградской области, а объемы их финансирования из федеральных источников ежегодно согласовываются с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Для финансирования отдельных проектов предусматривается привлечение иностранных кредитов под гарантию Правительства Российской Федерации в установленном порядке. Финансирование таких проектов осуществляется по решениям Правительства Российской Федерации, принимаемым на основе предложений Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономики Российской Федерации, разрабатываемых ими по каждому проекту на основе положительных результатов финансово — экономической экспертизы, в рамках программы внешних заимствований, утверждаемой в составе федерального бюджета Российской Федерации на соответствующий год. В этих же целях используются ресурсы специально создаваемого регионального внебюджетного фонда поддержки местных товаропроизводителей.

Сводная таблица по всем видам объектов, включенных в Программу, и источникам их финансирования приведена в Приложении 1.

4.2 Кадровое обеспечение Программы

Реализация Программы возможна при наличии необходимых трудовых ресурсов, включая подготовленный управленческий персонал. В Программе предусмотрена ежегодная переподготовка 60 — 80 специалистов по управлению различных рангов для подразделений органов государственной власти Калининградской области, компаний по развитию локальных свободных экономических зон, а также государственных служащих, непосредственно связанных с реализацией мероприятий Программы.

В этих целях создается центр переподготовки государственных служащих и менеджеров Особой экономической зоны, частично финансируемый за счет средств Программы. Объем финансирования по созданию и функционированию центра составляет 3,2 млрд. рублей, в том числе в 1998 году — 400 млн. рублей.

5. Механизм реализации и управления Программой

Формы, методы и механизм реализации и управления Программы определяются государственным заказчиком и органами государственной власти Калининградской области, которые руководствуются в своей деятельности Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области и дополнительными соглашениями к нему, а также другими нормативными правовыми актами, имеющими отношение к развитию области.

Для организации работы по выполнению Программы, подготовки и согласования необходимых изменений и дополнений, предлагаемых для внесения в Программу, создается дирекция Программы в составе администрации Калининградской области.

Ежегодно при подготовке проекта федерального бюджета администрация Калининградской области направляет для согласования в Министерство экономики Российской Федерации свои предложения по финансированию конкретных объектов и мероприятий. Согласованные объекты и мероприятия включаются в проект федерального бюджета.

При необходимости государственный заказчик совместно с органами государственной власти Калининградской области вносит предложения в Правительство Российской Федерации о продлении срока действия Программы или о нецелесообразности ее дальнейшей реализации.

6. Оценка эффективности, социально — экономических и экологических последствий реализации Программы

К основным ожидаемым результатам реализации Программы можно отнести следующие:

создание в Особой экономической зоне благоприятного делового климата, способствующего привлечению инвестиций, повышению конкурентоспособности продукции местных предприятий и в конечном итоге росту промышленного и сельскохозяйственного производства, повышению благосостояния населения;

ускорение интеграции области и России в целом в европейское экономическое пространство;

создание современной инфраструктуры, в том числе международного транспортного узла, способствующей росту промышленного производства и обеспечивающей оборонные интересы России и сохранение российского суверенитета на данной территории;

существенное увеличение поступлений в бюджеты разных уровней, превращение области из дотационного региона в регион — донор;

значительное улучшение экологической обстановки в области и прилегающей акватории Балтийского моря в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

В долгосрочной перспективе динамично развивающаяся экономика области обеспечит значительный рост уровня жизни населения. Это расширит возможности Российской Федерации на переговорах с руководством Европейского союза и НАТО относительно будущего характера сотрудничества в данном регионе и места в нем Калининградской области.

Наименование объекта и его местонахождение	Срок реализации проекта	Расчетная стоимость проекта		Источники финансирования									Промышленно — производственный персонал (человек)	Планируемый годовой объем выпуска продукции (услуг)			Годовой валовой	Годовая валовая	Срок окупаемости проекта (годы)
		всего	в т.ч. строительно — монтажных работ	всего финансовых средств на проект	в том числе									Единица измерения	Всего	Основные виды продукции (услуг)	объем продаж	прибыль
					федеральный бюджет	инвестиционный налоговый кредит (из федерального бюджета)	бюджет области	собственные средства предприятий	заемный капитал	акционерный капитал	иностранные инвестиции	иностранные кредиты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС
1. Строительство железнодорожно — автомобильной паромной переправы Усть — Луга, Балтийск — порты Европы, г. Балтийск	1998 — 2000 1998 1999 2000	701 307 307 87	642	701 307 307 87					233 92 92 49		468 215 215 38		240	млн. т	2	морские перевозки	70	41	8
2. Реконструкция причальных сооружений, г. Калининград (ГП Калининградский морской рыбный порт)	1998 — 1999 1998 1999	64 43 21	12,5	64 43 21	14 14	50 29 21							150	млн. т	3,4	грузоперевалка	140	31,9	8
3. Строительство глубоководного порта, г. Балтийск (АО «Росбалтпорт»)	1998 — 2004 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004	2213 171 363 464 389 272 312 242	1949	2213 171 363 464 389 272 312 242					664 51 109 139 119 81 93 72		1549 120 254 325 270 191 219 170		2790	млн. т	10	обработка грузов	401	254	7
4. Завершение строительства 1-й очереди грузопассажирского комплекса, г. Светлый (АО «Светпорт»)	1998 — 2000 1998 1999 2000	44,5 1,5 20 23	25	44,5 1,5 20 23		44,5 1,5 20 23							40	млн. т	0,9	обработка сухогрузов	24	12,8	10
5. Строительство портового комплекса, г. Пионерск	1999 — 2001 1998 1999 2000 2001	769 189 345 235	667	769 189 345 235					674 149 305 220			95 40 40 15	115	тыс. чел. тыс. т	до 100 до 120	пассажирооборот грузооборот	16	8	11
6. Строительство автодороги Гусев — Ольховатка — госграница (на Голдап) <*>	1998 — 1999 1998 1999	313 119 194	298	313 119 194	313 119 194									км	32,6				6
7. Обходная дорога к погранпереходу Багратионовск — Безледы, г. Багратионовск <*>	1998 — 1999 1998 1999	221 100 121	190	221 100 121	221 100 121									км	8				6
8. Дорога Калининград — Светлогорск <*>	1998 — 2001 1998 1999 2000 2001	716 181 178 178 179	609	716 181 178 178 179	357 90 89 89 89		359 91 89 89 90							км	50				6
9. Реконструкция аэровокзала аэропорта Храброво	1999	17	10	17		17							50	тыс. пасс. тыс. т	175 1,7	перевозка пассажиров и грузов	19,5	2,5	7
10. Создание Центра управления воздушным движением в аэропорту Храброво	1999	56	10	56		56							20				170	7,3	7,7
11. Контейнерный терминал, Калининградский морской торговый порт (ООО Стивидорная компания «Калининградский контейнерный терминал»)	1998	51,03	13,08	51,03				11,5	39,53				40	тыс. т	1158				4,4
ИТОГО по транспортному комплексу	1998 — 2004 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004	5165,5 973,5 1466 1097 803 272 312 242	4415,6	5165,5 973,5 1466 1097 803 272 312 242	905 323 404 89 89	167,5 30,5 114 23	359 91 89 89 90	11,5 11,5	1610,5 182,5 350 493 339 81 93 72		2112 335 509 403 285 191 219 170
МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС
12. Реконструкция завода по сборке и ремонту автомобилей, г. Калининград (АО «Автотор»)	1998	8,1	6,7	8,1		3					5,1		550	тыс. шт.	25	легковые автомобили и микроавтобусы	1700	250	2
13. Строительство полнокомплектного автомобильного завода, г. Калининград (АО «КИА — Балтика»)	1998 — 2001 1998 1999 2000 2001	684 305 25 177 177	120	684 305 25 177 177		384 5 25 177 177					300		1200	тыс. шт.	55	легковые автомобили	3450	979	2,1
14. Производство гражданских судов, г. Калининград (АО «ПСЗ „Янтарь“)»	1998 — 2001 1998 1999 2000 2001	143 28 30 42 43		143 28 30 42 43		143 28 30 42 43							2100			морские суда	288	80	3,3
15. Реконструкция производства, г. Калининград (АО «Система»)	1998 — 1999 1998 1999	18,7 9,4 9,3	14,7	18,7 9,4 9,3		16 8 8		2,5 1,2 1,3	0,2 0,2				700	млрд. рублей	32,0	оборудование: теплотехническое и для банков	41	7,2	4,5
16. Производство электронных приборов, г. Калининград (АО «Кварц»)	1998 — 2001 1998 1999 2000 2001	192 10 106 39 37	40	192 10 106 39 37		192 10 106 39 37							1220			электронная техника и бытовые приборы	3450	318	3
17. Сборочное производство автобусов, г. Неман (АО «ПСЗ „Янтарь“)»	1998 — 1999 1998 1999	33 31,4 1,6	9	33 31,4 1,6		33 31,4 1,6							600	шт.	1400	городские автобусы	522	126,4	3,6
18. Освоение новой продукции, г. Калининград (АО «Вагоностроитель»)	1998 — 1999 1998 1999	97 37 60	50	97 37 60		50 10 40			47 27 20				1270	шт.	300 200	вагоны — самосвалы, автопогрузчики	215	52	6,7
19. Производство электрооборудования для автомобилестроения, г. Гусев (АО «Микродвигатель»)	1998 — 1999 1998 1999	9 1 8		9 1 8		9 1 8							140	тыс. шт.	50	двигатели малой мощности	25,1	3	7,1
20. Производство упаковочной тары, г. Черняховск (АО «Карат»)	1998 — 1999 1998 1999	3 2,1 0,9	2,2	3 2,1 0,9		2,1 1,7 0,4		0,8 0,3 0,5	0,1 0,1				250	млрд. рублей	11	упаковочная тара и оборудование для упаковки	11	1,5	4
21. Модернизация полиграфического производства, г. Калининград (ГИПП «Янтарный сказ»)	1998	28,7		28,7		8			20,7				420	млн. кр./оттисков	202,7	полиграфическая продукция	28	4,5	6
ИТОГО по машиностроительному комплексу	1998 — 2001 1998 1999 2000 2001	1216,5 460,7 240,8 258 257	242,6	1216,5 460,7 240,8 258 257		840,1 106,1 219 258 257		3,3 1,5 1,8	68 48 20		305,1 305,1
СВЯЗЬ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
22. Строительство волоконно — оптической линии связи	1999 — 2001 1999 2000 2001	250 80 80 90	30	250 80 80 90	250 80 80 90								15
23. Строительство радиотелевизионной передающей станции	1999 — 2001 1999 2000 2001	120 16,4 40 63,6	63	120 16,4 40 63,6	120 16,4 40 63,6								25
24. Строительство станции космической связи	1999	5	2	5	5								10	канал связи	540
ИТОГО по связи и телекоммуникациям	1999 — 2001 1999 2000 2001	375 101,4 120 153,6	95	375 101,4 120 153,6	375 101,4 120 153,6
РЫБОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
Приобретение рыбопромыслового флота:
25. 6 судов МРТ	1998 — 1999	60,5		60,5		60,5							80	тыс. т	32	рыбопро-	160	36,8	9,1
«Балтика» (АО	1998	4		4		4										дукция
«Океанрыбфлот»)	1999	56,5		56,5		56,5
26. МТР «Радужный»	1998 — 1999	46		46		46							24	тыс. т	7	перевозка			7
(ОАО «Калининград-»	1998	3		3		3										рыбопро-
рыбпром»)	1999	43		43		43										дукции
27. СРТМ типа	1998 — 1999	48		48		48							24	тыс. т	3	рыба све-			8
«Полинск»	1998	4		4		4										жая и ох-
(ОАО «Рыбпрогноз»)	1999	44		44		44										лажденная
28. БМРТ типа	1999	48		48		48							96	тыс. т	13	рыбопро-			7
«Пулковский меридиан» (ОАО																дукция
«Рыбпрогноз»)
29. РТМ-К	1998	2,3		2,3		2,3							24	тыс. т	4,5	рыбопро-			8
(Рыбколхоз																дукция
«За Родину»)
30. Модернизация рыбопромыслового флота:
АО «Тралфлот» АО «Океанрыбфлот»	1998 — 1999 1998 1999 1999	83 23 60 27,6		83 23 60 27,6		83 23 60					27,6		350	тыс. т	6	рыбопродукция	119	62,6	5,5
31. Завершение строительства опытного производства орудий лова, пос. Прегольский	1998 — 1999 1998 1999	21,8 3,8 18	1,4	21,8 3,8 18		21,8 3,8 18							80			орудие лова	31,7	14	6,9
32. Научно -	1998 — 2000	2,4	2,4	2,4		2,4
производственный	1998	0,8	0,8	0,8		0,8
комплекс с оборот-	1999	0,8	0,8	0,8		0,8
ной системой водоснабжения по искусственному воспроизводству и выращиванию молоди ценных видов рыб бассейна Балтийского моря	2000	0,8	0,8	0,8		0,8
Техническое перевооружение рыбоперерабатывающих предприятий области:
33. Реконструкция цеха копчения, г. Мамоново (АО «Мамоновский РКК»)	1998	7	0,7	7		7							50	млн. условных банок	10	рыбные консервы	81,1	12,4	5,2
34. Реконструкция производственных цехов и причалов (Рыбколхоз «За Родину»)	1998 — 2000 1998 1999 2000	17 1,7 7,6 7,7	8	17 1,7 7,6 7,7		17 1,7 7,6 7,7								тыс. т	5	копченая рыба
35. Оптовый рыбный рынок с предоставлением услуг по охлаждению и заморозке рыбы, г. Балтийск (ООО «Рубин»)	1998	6,96	4,08	6,96					6,96				20	тыс. т	276,5	свежая, охлажденная и замороженная рыба			3
ИТОГО по рыбопромышленному комплексу	1998 — 2000 1998 1999 2000	370,56 56,56 305,5 8,5	17,3 17,3	370,56 56,56 305,5 8,5		336 49,6 277,9 8,5			6,96 6,96		27,6 27,6
ТОПЛИВНО — ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
36. Магистральный газопровод (II нитка)	1999 — 2001 1999 2000 2001	1524 400 810 314	609	1524 400 810 314		1524 400 810 314							150	млн. куб. м	3130	природный газ	1116	670	5
37. Комплекс подземного хранилища газа	1993 — 2019 в т.ч. 1998 — 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	1761,8 1180,2 346,6 276,9 440,4 32,1 22,8 14,4 19,1 27,9	634,2 405,5	1180,2 346,6 276,9 440,4 32,1 22,8 14,4 19,1 27,9		211,9 28,0 14,7 169,2		116,3 32,1 22,8 14,4 19,1 27,9		172,5 80 92,5	299,9 115 71,5 113,4	379,6 123,6 98,2 157,8	375	млн. куб. м МВт/ час тыс. т	800 23 400	природный газ электроэнергия соль			16,6
ИТОГО	1998 — 2005	2704,2	1014,5	2704,2		1735,9		116,3		172,5	299,9	379,6
по топливно — энергети-	1998	746,6		746,6		428				80	115	123,6
ческому комплексу	1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	1086,9 754,4 32,1 22,8 14,4 19,1 27,9		1086,9 754,4 32,1 22,8 14,4 19,1 27,9		824,7 483,2		32,1 22,8 14,4 19,1 27,9		92,5	71,5 113,4	98,2 157,8
КУРОРТНО — ТУРИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
38. Гостиница «Балтийская корона» (II корпус), г. Зеленоградск	1998	5	4,1	5		1,5					3,5		25	койкоместо	40	услуги	3,2	1,6	4
39. Гостиница «Балтийская корона» (III корпус), г. Зеленоградск	1998	7,2	5,8	7,2		2,2					5		35	койкоместо	60	услуги	4,8	2,3	4
40. Гостиница «Роза ветров», г. Зеленоградск	1998 — 1999 1998 1999	13,2 6,6 6,6	9 4,5 4,5	13,2 6,6 6,6		4 2 2					9,2 4,6 4,6		45	койкоместо	80	услуги	10,5	6,7	4
41. Гостиница «Балтийская звезда», г. Светлогорск	1999 — 2000 1999 2000	30,6 15,3 15,3	21,4 10,7 10,7	30,6 15,3 15,3		9,2 4,6 4,6					21,4 10,7 10,7		60	койкоместо	120	услуги	16,9	11,6	4
42. Санаторно — спортивный комплекс, г. Зеленоградск (АО «Трансрейлвест»)	1998 — 2000 1998 1999	69 51,2 17,8	52,9	69 51,2 17,8				33,7 27 6,7	35,3 24,2 11,1				60	номер койкоместо	80 168	услуги	16,2	6,5	8
ИТОГО по курортно — туристическому комплексу	1998 — 2000 1998 1999 2000	125 70 39,7 15,3	93,2	125 70 39,7 15,3		16,9 5,7 6,6 4,6		33,7 27 6,7	35,3 24,2 11,1		39,1 13,1 15,3 10,7		225	койкоместо	468		51,6	28,7
ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
43. Берегоукрепление Балтийского моря	1998 — 2000 1998 1999 2000	170 16 47 107	151	170 16 47 107	130 8 37 85		40 8 10 22
44. Выполнение мелиоративных работ	1998 — 2001 1998 1999 2000 2001	130 30 30 30 40		130 30 30 30 40	80 20 20 20 20		50 10 10 10 20
45. Очистные сооружения, г. Калининград	1976 — 2000 1998 1999 2000	224,2 65 84 75,2	141,2	224,2 65 84 75,2			60 20 20 20					164,2 45 64 55,2		тыс. куб. м в сутки	462,5
46. Региональный центр утилизации техногенного сырья «Конверсия — Балтика»	1998 — 2000 1998 1999 2000	3,2 1,8 1 0,4	2,5 1,5 0,8 0,2	3,2 1,8 1 0,4				3,2 1,8 1 0,4
ИТОГО по экологии и природопользованию	1998 — 2000 1998 1999 2000 2001	527,4 112,8 162 212,6 40	294,7	527,4 112,8 162 212,6 40	210 28 57 105 20		150 38 40 52 20	3,2 1,8 1 0,4				164,2 45 64 55,2
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
47. Развитие горного производства и переработка янтаря на ГП «Янтарный комбинат»	1998 — 1999 1998 1999	33,6 21 12,6	13,7	33,6 21 12,6	9 5 4	20,6 13 7,6	2 1 1	2 2					283	тонн млрд. рублей млрд. рублей	700 50,5 17	янтарь ювелирные изделия янтарная кислота, глауконит	107,5	34,1	1
48. Добыча и переработка торфа (АО «Компания ФТК — СИ»)	1998 — 1999 1998 1999	39 25 14	30	39 25 14		34 20 14		5 5					50	тыс. т	500	торф	40,6	12,3	6,6
49. Добыча и переработка каменной соли	2001 — 2003 2001 2002 2003	234 56 112 66	132	234 56 112 66		120 36 18 66	12 12		40 8 32	62 12 50			290	тыс. т	150	соль пищевая сорта «Экстра»	149	110	7
50. Строительство лесохозяйственных объектов, дорог, осушение лесных площадей	1998 — 2001 1998 1999 2000 2001	94,9 5,9 34,4 34,6 20		94,9 5,9 34,4 34,6 20	94,9 5,9 34,4 34,6 20									объект км тыс. га	54 70 40	дороги осушение
ИТОГО по природным ресурсам	1998 — 2003 1998 1999 2000 2001 2002 2003	401,5 51,9 61 34,6 76 112 66	170,5	401,5 51,9 61 34,6 76 112 66	103,9 10,9 38,4 34,6 20	164,6 33 21,6 36 8 66	14 1 1 12	7 7	40 8 32	62 12 50
СТРОЙИНДУСТРИЯ
51. Торгово — промышленная	1998 — 2005	891	712,8	891				267,3	623,7				2400	шт.	200	создава-
зона «Большое Исаково»,	1998	81		81				24,3	56,7							емые малые
г. Калининград	1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	81 135 119 119 119 119 118		81 135 119 119 119 119 118				24,3 31 37,5 37,5 37,5 37,5 37,7	56,7 104 81,5 81,5 81,5 81,5 80,3							предприятия
52. Производство изделий из пенобетона на заводе ЖБИ-2, г. Калининград	1998	0,5	0,1	0,5		0,5							8	тыс. куб. м	12	мелкоштучные изделия	3	1,0	3
ИТОГО	1998 — 2005	891,5	712,9	891,5		0,5		267,3	623,7
по стройиндустрии	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	81,5 81 135 119 119 119 119 118		81,5 81 135 119 119 119 119 118		0,5		24,3 24,3 31 37,5 37,5 37,5 37,5 37,7	56,7 56,7 104 81,5 81,5 81,5 81,5 80,3
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
53. Завершение строительства мукомольного завода, г. Калининград (ГП «Калининградхлебопродукт»)	1998 — 2000 1998 1999 2000	215 31 72 112	133,3	215 31 72 112	55 31 24	160 48 112							120	тыс. т	86,6	мука, крупа	287	90	6,8
54. Центр оптово — розничной торговли, г. Калининград (ЗАО «Земланд Эксима»)	1998	140	119	140				126	14				50						4
ИТОГО по агропромышленному комплексу	1998 — 2000 1998 1999 2000	355 171 72 112	133,3	355 171 72 112	55 31 24	160 48 112		126 126	14 14
ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
55. Строительство учебного комплекса и научно — учебного рыбоводного хозяйства КГТУ, г. Калининград	1999 — 2001 1999 2000 2001	55 16,5 16,5 22		55 16,5 16,5 22	55 16,5 16,5 22
56. Реконструкция учебных корпусов КГУ, г. Калининград	1999 — 2001 1999 2000 2001	8 2 3 3		8 2 3 3	8 2 3 3
57. Строительство школы, пос. Мельниково Зеленоградского района	1998	11,5	8,5	11,5	5,7		5,8
58. Строительство детсада для детей с нарушением речи, Ленинградский р-н, г. Калининград	1999 — 2001 1999 2000	10,8 5 5,8	7,5	10,8 5 5,8	5,4 2,5 2,9		5,4 2,5 2,9							место	108
59. Строительство детсада для детей с нарушением интеллекта, Московский район, г. Калининград	2000	11,6	8,1	11,6	5,8		5,8							место	48
60. Строительство дома — интерната для психических хронических больных, г. Черняховск	1999 — 2001 1999 2000 2001	8,7 2 2,5 4,2	6,1	8,7 2 2,5 4,2	4 1 1 2		4,7 1 1,5 2,2							место	200
61. Строительство корпуса инфекционной больницы для больных СПИДом, г. Калининград	1998 — 2000 1998 1999 2000	58,1 16,9 19,6 21,6	43,5	58,1 16,9 19,6 21,6	58,1 16,9 19,6 21,6
62. Строительство областного онкологического диспансера, г. Калининград	1999 — 2001 1999 2000 2001	102 20 30 52	61,2	102 20 30 52	51 10 15 26		51 10 15 26							койкоместо	450
63. Строительство Дома ребенка, г. Калининград	2000 — 2001 2000 2001	32,3 15 17,3	19,4	32,3 15 17,3	15 7 8		17,3 8 9,3							место	200
64. Строительство лечебного корпуса областного тубдиспансера, г. Калининград	2000 — 2001 2000 2001	45,4 20 25,4	27,2	45,4 20 25,4	22 10 12		23,4 10 13,4							койкоместо	200
65. Строительство госпиталя для инвалидов Великой отечественной войны, г. Гурьевск	2000 — 2001 2000 2001	68,1 34 34,1	40,8	68,1 34 34,1	34 17 17		34,1 17 17,1							койкоместо	240
66. Строительство детского санатория, г. Светлогорск	2003 — 2005 2003 2004 2005	35,3 11 11 13,3	21,1	35,3 11 11 13,3	35,3 11 11 13,3									место	200
67. Завершение строительства межрегионального центра реабилитации и диагностики детей, г. Калининград	1999 — 2000 1999 2000	3,5 1,5 2	2,8	3,5 1,5 2	2,5 1 1,5		1 0,5 0,5
68. Консервация и реставрация Кафедрального собора, г. Калининград	1999 — 2001 1999 2000 2001	4,2 1 1 2,2	4	4,2 1 1 2,2	2,1 0,5 0,5 1,1		2,1 0,5 0,5 1,1
69. Строительство жилья для военнослужащих и граждан, уволенных в запас или в отставку	1998 — 2000 1998 1999 2000	1456,2 250,6 500,4 705,2		1456,2 250,6 500,4 705,2	1456,2 250,6 500,4 705,2
ИТОГО	1998 — 2005	1910,7	250,2	1910,7	1760,1		150,6
по объектам социальной	1998	279		279	273,2		5,8
сферы	1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	568 868,2 160,2 11 11 13,3		568 868,2 160,2 11 11 13,3	553,5 807 91,1 11 11 13,3		14,5 61,2 69,1
70. Центр переподготовки	1998 — 2005	3,2		3,2	3,2
государственных служащих	1998	0,4		0,4	0,4
и менеджеров Особой	1999	0,4		0,4	0,4
экономической зоны в	2000	0,4		0,4	0,4
Калининградской школе	2001	0,4		0,4	0,4
международного бизнеса,	2002	0,4		0,4	0,4
г. Калининград	2003 2004 2005	0,4 0,4 0,4		0,4 0,4 0,4	0,4 0,4 0,4
71. Региональное	1998 — 2005	4,5		4,5	4,5
агентство экономического	1998	1		1	1
развития, г. Калининград	1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5		0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5	0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
ВСЕГО	1998 — 2005	14050,56	7719,2	14050,56	3416,7	3431,5	673,6	568,3	2398,46	234,5	2783,7	543,8
по Программе	1998	3004,96		3004,96	667,5	653,4	135,8	199,1	332,36	80	768,2	168,6
	1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	4185,2 3616,5 1641,8 526,5 523,3 392 160,1		4185,2 3616,5 1641,8 526,5 523,3 392 160,1	1179,2 1156,5 374,6 0,9 11,9 11,9 14,2	1511,8 889,3 293 18 66	144,5 202,2 179,1 12	33,8 31,4 69,6 60,3 51,9 56,6 65,6	437,8 597 428,5 194,5 174,5 153,5 80,3	92,5 12 50	623,4 527,1 285 191 219 170	162,2 213

---

<*> Объемы строительства и реконструкции дорог с повышенным техническим уровнем (проекты 6 — 8) подлежат корректировке в зависимости от объема средств, выделенных из бюджета Федерального дорожного фонда Российской Федерации.

<**> При условии включения в федеральный бюджет 1998 года.

№ п/п	Наименование программы, срок действия	№ и дата выпуска документа по утверждению программы	Задания по Калининградской области
			Содержание мероприятий	Характеристики вводимых объектов	Объем финансирования, млрд. рублей	Срок выполнения
1	2	3	4	5	6	7
Программы, государственными заказчиками которых являются федеральные министерства и ведомства совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.	«Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей (1993 — 2005 гг.)» (из федеральной программы «Жилище»)	Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.95 № 700	строительство жилья	177 тыс. кв. м общей площади	89,0	1993 — 2005 гг.
2.	«Обеспечение в 1996 — 1997 гг. жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей»	Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.96 № 26	строительство жилья	61 тыс. кв. м общей площади (1918 квартир)	231,5	1996 — 1997 гг.
3.	«Обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» («Жилье — ликвидаторам») (1995 — 1998 гг.)	Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.95 № 511	строительство жилья	21,8 тыс. кв. м общей площади (357 квартир)	10,7	1995 — 1998 гг.
4.	«Предупреждение распространения заболеваний СПИДом в Российской Федерации» («АнтиСПИД»)	Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 13.07.93 № 5426-1	строительство корпуса инфекционной больницы (центр СПИД)	150 коек	9,1	1998 г.
5.	«Развитие электроэнергетики энергодефицитных регионов Дальнего Востока, Калининградской области и других регионов Российской Федерации» (1996 — 2000 гг.) (подпрограмма из федеральной программы «Топливо и энергия»)	Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.96 № 263	строительство ТЭЦ-2	450 мВт	408,6	1999 г.
6.	«Совершенствование и развитие автомобильных дорог Российской Федерации» («Дороги России») (1995 — 2000 гг.)	Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.94 № 1310	строительство магистральных автомобильных дорог: федеральная дорога «Калининград — Черняховск — Нестеров» до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль «Беларусь»); строительство титульного моста на этой же дороге; обходная дорога вокруг г. Гвардейска	47 км 106 пог. м 16 км	190,0	до 2000 г. до 2000 г. до 2000 г.
7.	«Дети — сироты» (из президентской программы «Дети России») (1996 — 1998 гг.)	Указ Президента Российской Федерации от 18.08.94 № 1696 и Указ Президента Российской Федерации от 19.02.96 № 210	создание опытно — экспериментальной площадки для отработки новых форм устройства детей — сирот в семьях граждан (под патронаж) (Алтайский край, Калининградская область)			1998 г.
8.	«Развитие культуры и создание культурного наследия России» (из федеральной целевой программы «Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации») (1997 — 1999 гг.)	Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.96 № 715	строительство в г. Калининграде (сметная стоимость, млрд. рублей, в ценах 1996 г.): нового здания Музея мирового океана (1997 г. — 5, 1998 г. — 8, 1999 г. — 7,8); киноконцертного зала (1997 г. — 2, 1998 г. — 3, 1999 г. — 14); общежития музыкального колледжа (1997 г. — 0,5, 1998 г. — 11)			1999 г. 1999 г. 1999 г.
Программы, государственными заказчиками которых являются федеральные министерства, ведомства
9.	«Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи» (1995 — 1998 гг.)	Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.95 № 383	реконструкция областной психиатрической больницы со строгим соблюдением режима, г. Черняховск		4,9	1996 — 1998 гг.
10.	«Развитие индустрии детского питания в Российской Федерации»	Постановление Совета Министров РСФСР от 31.01.91 № 70	строительство цеха детского питания при Калининградском молкомбинате	переработка 10 т молока в смену	28,0	1994 — 1998 гг.
11.	«Развитие почтовой связи Российской Федерации на 1994 — 2005 годы»	Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.94 № 804	реконструкция Прижелезнодорожного почтамта в г. Калининграде (сметная стоимость, в ценах 1994 г. — 3,3 млн. рублей, в том числе строительно — монтажных работ — 0,5 млн. рублей)		27,9	1997 — 1999 гг.
12.	«Развитие архивного дела» (из программы «Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации») (1996 — 1999 гг.)	Указ Президента Российской Федерации от 01.07.96 № 1010, Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.96 № 715	проектирование и строительство архивного комплекса, г. Калининград			1998 — 1999 гг.
13.	«Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996 — 2001 годах»	Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.95 № 1005	техническое перевооружение производства по изготовлению этикеток на государственном издательско — полиграфическом предприятии «Янтарный сказ»; перевод на централизованную печать:		1,0	1996 — 2000 гг.
			областной типографии Советской типографии приобретение печатных офсетных машин для оснащения пунктов централизации (ПОГ — 60) для:	5 газет 4 газеты		1996 — 1998 гг. 1996 — 1998 гг.
14.	«Развитие туризма в Российской Федерации» (1996 — 2005 годы)	Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 177	областной типографии Советской типографии реконструкция туристической базы в национальном парке «Куршская коса»; строительство:	1 ед. 1 ед.	3,0	1996 г. 1996 — 1998 гг. 1995 — 1998 гг.
			конгресс — отеля, г. Светлогорск; досугового водно — развлекательного комплекса, г. Зеленоградск; гостиницы, г. Калининград; туристического бизнес — центра, г. Калининград			1998 — 2005 гг. 1998 — 2005 гг. 1998 — 2005 гг. 1998 — 2005 гг.
15.	Программа строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем	Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.94 № 1231	строительство следственных изоляторов в городах Черняховск Калининград	1 1		1995 — 1998 гг. 1996 — 1999 гг.
16.	«Развитие государственной санитарно — эпидемиологической службы Российской Федерации»	Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 19.05.93 № 4987-1	организация межрегиональных лабораторных центров по контролю импортной продукции на базе центров санэпиднадзора в городах Калининградской области	ожидаемые результаты: проведение особо сложных обследований импортной продукции, потенциально опасной для здоровья человека		задание выполнено
17.	«Внутренние водные пути России»	Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.96 № 464	водные пути Калининградской области (реки Преголя и Матросовка, Полесский и приморский каналы, южная часть Куршского залива) <*>	438 км		1996 — 2000 гг.
18.	«Развитие курортов федерального значения» ИТОГО	Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.96 № 101	сохранение и развитие курортов Светлогорск, Отрадное, Пионерское		140 1221,1	1996 — 2000 гг.

---

<*> Объекты, отнесенные к федеральной собственности.

Наименование программы	Исполнитель — подразделение администрации Калининградской области	Сроки утверждения
1	2	3
Комплексная программа создания и развития локальных зон и объектов экономического роста Комплексная программа сотрудничества Калининградской области с административно — территориальными образованиями Польши, Литвы, Белоруссии Комплексная программа развития финансовой системы Комплексная программа возрождения сельского хозяйства и развития фермерства Комплексная программа стабилизации рыбопромышленного комплекса Комплексная программа сохранения и поддержки научно — технического потенциала области Комплексная программа обеспечения экономической безопасности и снижения общего уровня преступности в области Комплексная программа развития социальной сферы Калининградской области Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Калининградской области (корректировка действующей программы) Комплексная программа возрождения янтарной отрасли в Калининградской области Программа подготовки и переподготовки кадров для Особой экономической зоны Программа развития туризма и санаторно — курортного комплекса в Калининградской области Программа поддержки малого предпринимательства в Калининградской области Комплексная программа совершенствования системы управления областной и муниципальной собственностью Региональная программа природоохранных мероприятий Региональная программа социальной реабилитации бывших военнослужащих Региональная программа развития образования и сферы культуры	комитет по развитию Особой экономической зоны управление по международным делам, государственное управление транспортного комплекса финансовое управление, департамент по финансам и формированию бюджета департамент агропромышленного комплекса и продовольствия департамент по организации предпринимательской деятельности департамент образования, науки, культуры и информации департамент общественной безопасности и охраны территории региона, управление внутренних дел, управление ФСБ департамент социальной политики комитет по развитию Особой экономической зоны департамент по организации предпринимательской деятельности комитет по развитию Особой экономической зоны, департамент образования, науки, культуры и информации департамент по организации предпринимательской деятельности, управление здравоохранения департамент по организации предпринимательской деятельности комитет по управлению имуществом Калининградской области комитет по охране окружающей среды департамент общественной безопасности и охраны территории региона департамент образования, науки, культуры и информации	IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. III квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. III квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г. IV квартал 1997 г.

Наименование объекта и его местонахождение	Срок реализации проекта	Годовой валовой объем продаж	Годовая валовая прибыль	Срок окупаемости (годы)	Отчисления в бюджет
					областной	федеральный
1	2	3	4	5	6	7
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС
1. Строительство железнодорожной паромной	1998 — 2005	280	164	8,8	29,6	68,4
переправы Усть — Луга,	1998
Балтийск — порты Европы, г. Балтийск	1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	70 70 70 70	41 41 41 41		7,4 7,4 7,4 7,4	17,1 17,1 17,1 17,1
2. Реконструкция причальных сооружений,	1998 — 2005	840	191,4	8	60	109,8
г. Калининград	1998
(ГП Калининградский морской рыбный порт)	1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	140 140 140 140 140 140	31,9 31,9 31,9 31,9 31,9 31,9		10 10 10 10 10 10	18,3 18,3 18,3 18,3 18,3 18,3
3. Строительство глубоководного порта, г. Балтийск	1998 — 2005	1604	1016	8,4	128	396
(АО «Росбалтпорт»)	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	401 401 401 401	254 254 254 254		32 32 32 32	99 99 99 99
4. Завершение строительства 1-й очереди	1998 — 2005	144	76,8	10	10,2	22,8
грузопассажирского	1998
комплекса, г. Светлый (АО «Светпорт»)	1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	24 24 24 24 24 24	12,8 12,8 12,8 12,8 12,8 12,8		1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7	3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8
5. Строительство портового комплекса, г. Пионерск	1998 — 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	58 10 16 16 16	28 4 8 8 8	11	6 1,5 1,5 1,5 1,5	14 3,5 3,5 3,5 3,5
6. Реконструкция аэровокзала в аэропорту Храброво	1998 — 2005	1190	51,1	7,7	21	28
7. Создание Центра управления воздушным движением в аэропорту Храброво	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	170 170 170 170 170 170 170	7,3 7,3 7,3 7,3 7,3 7,3 7,3		3 3 3 3 3 3 3	4 4 4 4 4 4 4
8. Контейнерный терминал на территории	1998 — 2005	181,3	134,6	4,4	13,2	68,5
Калининградского	1998	21,6	16,1		0,2	6
Морского торгового порта (ООО Стивидорная компания	1999	38,2	28,3		2,5	14
«Калининградский контейнерный терминал»)	2000 2001 2002 2003 2004 2005	39,3 40,5 41,7	29,2 30,1 30,9		3,3 3,5 3,7	15,5 16,2 16,8
ИТОГО по транспортному комплексу	1998 — 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	4297,3 21,6 208,2 373,3 374,5 856,7 821 821 821	1661,9 16,1 35,6 81,2 82,1 381,9 355 355 355	11	268 0,2 5,5 18 18,2 59,3 55,6 55,6 55,6	707,5 6 18 41,6 42,3 162,5 145,7 145,7 145,7
МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС
9. Реконструкция завода по сборке и	1998 — 2005	11900	3500	2	140	210
восстановлению автомобилей, г. Калининград (АО «Автотор»)	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	1700 1700 1700 1700 1700 1700 1700	500 500 500 500 500 500 500		20 20 20 20 20 20 20	30 30 30 30 30 30 30
10. Строительство полнокомплектного завода по	1998 — 2005	24150	6853	2,1	210	385
производству автомобилей на территории завода «Янтарь», г. Калининград	1998 1999	3450	979		30	55
(АО «КИА — Балтика»)	2000 2001 2002 2003 2004 2005	3450 3450 3450 3450 3450 3450	979 979 979 979 979 979		30 30 30 30 30 30	55 55 55 55 55 55
11. Производство гражданских судов, г. Калининград	1998 — 2005	2016	560	3,3	105	245
(АО «ПСЗ „Янтарь“)»	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	288 288 288 288 288 288 288	80 80 80 80 80 80 80		15 15 15 15 15 15 15	35 35 35 35 35 35 35
12. Реконструкция производства, г. Калининград	1998 — 2005	291	63,5	4,5	54	39,9
(АО «Система»)	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	41 46 51 51 51 51	7,2 10,3 11,5 11,5 11,5 11,5		7,7 8,3 9,5 9,5 9,5 9,5	5,6 6,3 7 7 7 7
13. Производство электронных приборов,	1998 — 2005	17250	1590	3	200	400
г. Калининград (АО «Кварц»)	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	3450 3450 3450 3450 3450	318 318 318 318 318		40 40 40 40 40	80 80 80 80 80
14. Сборочное производство автобусов,	1998 — 2005	2122	471	3,6	99	231
г. Калининград (АО «ПСЗ „Янтарь“)»	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	100 200 350 450 500 522	25 40 75 90 115 126		6 10 15 20 23 25	12 20 35 40 60 64
15. Освоение новой продукции, г. Калининград	1998 — 2005	1505	368,2	6,7	70	140
(АО «Вагоностроитель»)	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	215 215 215 215 215 215 215	52,6 52,6 52,6 52,6 52,6 52,6 52,6		10 10 10 10 10 10 10	20 20 20 20 20 20 20
16. Производство электрооборудования для	1998 — 2005	230,2	28	7,1	5,5	8,5
автомобилестроения, г. Гусев (АО «Микродвигатель»)	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	25,1 25,1 30 30 35 40 45	3 3 3,5 3,5 4 5 6		0,5 0,5 0,7 0,7 0,8 1,1 1,2	0,8 0,8 1 1 1,3 1,6 2
17. Производство упаковочной тары, г. Черняховск	1998 — 2005	66	9	4	1,5	3,6
(АО «Карат»)	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	11 11 11 11 11 11	1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5		0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25	0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
18. Модернизация полиграфического производства,	1998 — 2005	16,8	27	6	31,8	22,8
г. Калининград (ГИПП «Янтарный сказ»)	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8	4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5		5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3	3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8
ИТОГО по машиностроительному комплексу	1998 — 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	59547 2,8 5680,9 5832,9 9392,8 9547,8 9652,8 9705 9732	13469,7 4,5 1619,1 1652,8 1989,4 2025,6 2041,1 2062,6 2074,6	7,1	916,8 5,3 80,8 94,75 139,55 145,75 150,85 148,85 150,95	1685,8 3,8 144,6 162,8 251,7 267,4 272,7 289,2 293,6
ТОПЛИВНО — ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
19. Комплекс подземного хранилища газа	1998 — 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	1375 18,4 38,6 164,2 271 287,1 288,9 306,8	669,8 5,3 14,7 72,8 134,3 143,2 145,1 154,4	16,6	158,4 2 2,8 21,6 33,6 34,9 33,3 30,2	104 1,3 1,9 14,3 22,3 22 22,1 20,1
РЫБОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
Приобретение рыбопромыслового флота:	2000 — 2005	960	220,8	9,1	42	96
20. 6 судов МРТ «Балтика» (г. Пионерский,	2000	160	36,8		7	16
АО «Океанрыбфлот»)	2001	160	36,8		7	16
21. МТР «Радужный» (ОАО «Калининградрыбпром»)	2002	160	36,8		7	16
22. СРТМ типа «Полинск» (ОАО «Рыбпрогноз»)	2003	160	36,8		7	16
23. БМРТ типа «Пулковский меридиан»	2004	160	36,8		7	16
(ОАО «Рыбпрогноз»)
24. РТМ-К (Рыбколхоз «За Родину»)	2005	160	36,8		7	16
Модернизация рыбопромыслового флота:	1999 — 2005	1393	438,2	5,5	154	175
25. АО «Тралфлот»	1999	199	62,6		22	25
26. АО «Океанрыбфлот»	2000 2001 2002 2003 2004 2005	199 199 199 199 199 199	62,6 62,6 62,6 62,6 62,6 62,6		22 22 22 22 22 22	25 25 25 25 25 25
27. Строительство опытного производства орудий лова, пос. Прегольский	2000 — 2005 2000 2001 2002 2003 2004 2005	190 30 32 32 32 32 32	83 13 14 14 14 14 14	6,9	14,5 2 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5	23 3 4 4 4 4 4
Техническое перевооружение рыбоперерабатывающих	1999 — 2005	567,7	86,8	5,2	19,6	49
предприятий области:	1999	81,1	12,4		2,8	7
28. Реконструкция цеха копчения под выпуск	2000	81,1	12,4		2,8	7
консервов,	2001	81,1	12,4		2,8	7
г. Мамоново (АО «Мамоновский РКК»)	2002	81,1	12,4		2,8	7
29. Реконструкция производственных цехов и	2003	81,1	12,4		2,8	7
причалов (Рыбколхоз «За Родину»)	2004 2005	81,1 81,1	12,4 12,4		2,8 2,8	7 7
30. Оптовый рыбный рынок с предоставлением услуг по охлаждению и заморозке рыбы, г. Балтийск (ООО «Рубин»)	1998 — 2002 1998 1999 2000 2001 2002	555,1 49,3 120,9 124,5 128,3 132,1	100,7 8,9 21,9 22,6 23,3 24	3	10,6 0,3 2,4 2,5 2,6 2,8	152,2 12,6 33,3 34,3 35,3 36,7
ИТОГО по рыбопромышленному комплексу	1998 — 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	3665,8 49,3 401 594,6 600,4 604,2 472,1 472,1 472,1	929,5 8,9 96,9 147,4 149,1 149,8 125,8 125,8 125,8	9,1	240,7 0,3 27,2 36,3 36,9 37,1 34,3 34,3 34,3	495,2 12,6 65,3 85,3 87,3 88,7 52 52 52
Использование природных ресурсов:	1998 — 2005	243,6	73,8	6,6	12	30
31. Добыча и переработка торфа (АО «Компания ФТК -»	1998
СИ»)	1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	40,6 40,6 40,6 40,6 40,6 40,6	12,3 12,3 12,3 12,3 12,3 12,3		2 2 2 2 2 2	5 5 5 5 5 5
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
32. Завершение строительства мукомольного завода, г. Калининград (ГП «Калининградхлебопродукт»)	2001 — 2005 2001 2002 2003 2004 2005	1348 200 287 287 287 287	425 65 90 90 90 90	6,8	87 15 18 18 18 18	170 30 35 35 35 35
33. Центр оптово — розничной торговли, г. Калининград (ЗАО «Земланд Эксима»)	1998 — 2002 1998 1999 2000 2001 2002	1966,3 71,9 426,5 474,9 489,2 503,8	379,5 13,9 82,3 91,7 94,4 97,2	4	29,5 1 6,1 7,3 7,4 7,7	228,9 9,3 49,1 55,3 56,8 58,4
ИТОГО по агропромышленному комплексу	1998 — 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	3314,3 71,9 426,5 474,9 689,2 790,8 287 287 287	804,5 13,9 82,3 91,7 159,4 187,2 90 90 90	6,8	116,5 1 6,1 7,3 22,4 25,7 18 18 18	398,9 9,3 49,1 55,3 86,8 93,4 35 35 35
34. Развитие горного производства и переработка	1998 — 2005	705,5	218,6	1	25,4	262
янтаря (ГП «Янтарный комбинат»)	1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	60,5 107,5 107,5 107,5 107,5 107,5 107,5	14 34,1 34,1 34,1 34,1 34,1 34,1		1,4 4 4 4 4 4 4	20,8 40,2 40,2 40,2 40,2 40,2 40,2
ВСЕГО	1998 — 2005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	73148,5 145,6 6795,5 7462,4 11369,2 12218,6 11668,1 11722,1 11767	17827,8 43,4 1853,2 2034,2 2499,2 2925,2 2801,5 2824,9 2846,2		1737,8 6,8 123 165,15 244,65 307,45 299,65 296,05 295,05	3683,4 31,7 299,1 392,1 527,6 679,5 572,6 589,2 591,6

---