Постановление Госкомстата России от 27.05.2002 № 125

«Об утверждении Методики определения численности туристов, посетивших курортную зону Краснодарского края, и полученных от их обслуживания доходов»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2002 г. № 125

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ТУРИСТОВ, ПОСЕТИВШИХ КУРОРТНУЮ ЗОНУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, И ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ИХ ОБСЛУЖИВАНИЯ ДОХОДОВ

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

Утвердить прилагаемую Методику определения численности туристов, посетивших курортную зону Краснодарского края, и полученных от их обслуживания доходов.

Председатель Госкомстата России В. Л. Соколин

Утверждена Постановлением Госкомстата России от 27 мая 2002 г. № 125

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ТУРИСТОВ, ПОСЕТИВШИХ КУРОРТНУЮ ЗОНУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, И ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ИХ ОБСЛУЖИВАНИЯ ДОХОДОВ

Настоящая Методика разработана в целях получения в рамках федерального и регионального статистического наблюдения объективной и достоверной статистической информации о численности туристов, ежегодно посещающих курортную зону Краснодарского края, и объемах доходов от предоставления мест для временного проживания туристов.

Расчеты по настоящей Методике производятся Краснодарским краевым комитетом государственной статистики с периодичностью раз в год по итогам прошедшего года.

1. Основные понятия

Для целей настоящей Методики используются следующие понятия:

турист — гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;

туристские цели — досуг, рекреация и отдых; посещение знакомых и родственников; деловые и профессиональные цели; лечение; религия и паломничество; прочие цели (экипажи воздушных и водных пассажирских судов, транзитные поездки и т.п.);

туристская путевка — документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта, под которым понимается право на комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию, экскурсионному обслуживанию и т.п., предназначенное для реализации туристу;

организованный турист — гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания по туристской путевке;

самодеятельный турист — гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в туристских целях и самостоятельно организующий свою поездку (т.е. без туристской путевки);

средства размещения туристов — любой объект, предназначенный для временного проживания туристов (гостиница, турбаза, площадка для кемпинга и др.); подразделяются на коллективные и индивидуальные средства размещения туристов;

коллективные средства размещения туристов — гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, пансионаты, общежития и т.п.) и специализированные средства размещения (санатории, профилактории, дома отдыха, турбазы, кемпинги и т.п.);

индивидуальные средства размещения туристов — квартиры, комнаты в квартирах, дома, коттеджи, сдаваемые внаем их владельцами туристам для временного проживания;

кемпинги (специализированные стоянки) — организованные места для размещения автотранспорта и туристов, не имеющие коечного фонда;

объем доходов от предоставления туристам мест для временного проживания — статистический показатель, отражающий сумму доходов, полученных от размещения туристов в коллективных и индивидуальных средствах размещения, от предоставления туристам услуг при проживании (питание, санаторно-курортное обслуживание, оздоровительные услуги, услуги бытового характера и т.п.).

Используемые в настоящей Методике понятия соответствуют приведенным в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.96 № 132-ФЗ, ГОСТе Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», Рекомендациях Всемирной туристской организации по статистике туризма (ООН, 1994, № R94.XVII.6).

2. Определение численности организованных туристов

Численность организованных туристов определяется на основании данных форм федерального государственного статистического наблюдения:

• № 1-отдых «Сведения о санаторно-курортной организации и организации отдыха», утвержденной Постановлением Госкомстата России от 27.09.99 № 88;
• № 1-ол «Сведения об оздоровительном учреждении (лагере)», утвержденной Постановлением Госкомстата России от 29.03.99 № 22;
• № 1-гостиница «Сведения о работе гостиниц», утвержденной Постановлением Госкомстата России от 27.09.99 № 88.

Расчет производится по формуле:

Чот = Чс + Чд + Чгп, (1)

где:

Чот — общая численность организованных туристов;

Чс — численность лиц, обслуженных в организациях санаторно-курортного комплекса;

Чд — численность детей, отдыхавших в детских загородных учреждениях;

Чгп — численность лиц, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения по туристским путевкам.

3. Расчет численности самодеятельных туристов

Расчет численности самодеятельных туристов производится на основе данных следующих форм федерального и регионального государственного статистического наблюдения и анкеты обследования (опроса), осуществляемого в курортной зоне края:

• № 1-гостиница «Сведения о работе гостиниц»;
• «Анкета обследования (опроса) индивидуального средства размещения» (Приложение № 1);
• № 1-кемпинг «Сведения об обслуживании туристов в кемпингах и других местах размещения, не имеющих коечного фонда, на территории Краснодарского края» (Приложение № 2).

Общая численность самодеятельных туристов (Чст) определяется следующим образом:

Чст = Чиср + Чк + Чсг, (2)

где:

Чиср — численность туристов, размещенных в индивидуальных средствах размещения;

Чк — численность туристов, размещенных в кемпингах и других местах размещения, не имеющих коечного фонда;

Чсг — численность туристов, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения без учета размещенных по туристским путевкам (форма № 1-гостиница, стр. 15 - стр. 20).

3.1. Расчет численности самодеятельных туристов, размещенных в индивидуальных средствах размещения. Численность самодеятельных туристов, размещенных в индивидуальных средствах размещения, определяется на основе проведения выборочного анкетного обследования домашних хозяйств курортных городов и районов края. Целью обследования является выявление доли домохозяйств, предоставляющих услуги индивидуальных средств размещения, объемов их доходов от предоставления услуг по временному проживанию туристов, численности туристов, снимающих жилье в этом секторе. Примерная анкета для проведения обследования приведена в Приложении № 1.

Объектом наблюдения является домашнее хозяйство (семья). В обследовании должно участвовать не менее 100 респондентов в каждом отобранном населенном пункте Азово-Черноморского побережья, всего выборка должна включать не менее 1500 единиц наблюдения.

Стратифицирующими признаками являются месторасположение (Черноморское и Азовское побережье) и местожительство (городская и сельская местности). Отбор в каждой страте производится пропорционально ее размеру. Число домашних хозяйств в городской и сельской местности определяется на основе численности постоянного населения на начало года и среднего состава домохозяйства по данным статистики населения.

Принципы отбора единиц наблюдения и база для формирования выборочного статистического наблюдения, методы проведения опроса определяются по усмотрению Краснодарского краевого комитета государственной статистики исходя из имеющихся возможностей.

При организации проведения выборочного обследования Краснодарский краевой комитет государственной статистики должен руководствоваться «Основными методологическими положениями по оценке качества статистической информации», утвержденными Приказом Госкомстата России от 19.09.2001 № 135, Методологическими положениями по статистике. Выпуск 3/Госкомстат России. М., 2000, раздел 1 (1.1, 1.2), раздел 2 (2.3).

Численность туристов, снимавших жилье, должна быть показана в целом за год.

По итогам обследования рассчитывается численность самодеятельных туристов, размещенных в индивидуальных средствах размещения:

Чиср = Д x d x ч, (3)

где:

Д — общее число домашних хозяйств в населенных пунктах, расположенных на Азово-Черноморском побережье Краснодарского края;

d — доля среди обследованных домашних хозяйств, предоставляющих услуги индивидуальных средств размещения;

ч — численность туристов в расчете на одно индивидуальное средство размещения.

3.2. Расчет численности самодеятельных туристов, размещенных в кемпингах и других местах размещения, не имеющих коечного фонда. Численность туристов, размещенных в кемпингах и других местах размещения, не располагающих коечным фондом (Чк), определяется на основании данных формы статистической отчетности № 1-кемпинг «Сведения об обслуживании туристов в кемпингах и других местах размещения, не имеющих коечного фонда, на территории Краснодарского края». Бланк формы и указания по ее заполнению приведены в Приложении № 2.

Сведения об общей численности обслуженных в кемпингах туристов показываются по строке 02 формы № 1-кемпинг.

4. Определение общей численности туристов

Общая численность туристов, посетивших курорты Краснодарского края (Чт), исчисляется по формуле:

Чт = Чст + Чот, (4)

где:

Чст — общая численность самодеятельных туристов (формула 2);

Чот — общая численность организованных туристов (формула 1).

Расчет среднегодовой численности туристов производится исходя из средней продолжительности их пребывания на курорте по каждой категории туристов:

\text{Ч}_{\text{сред}} = \frac{\sum (\text{Ч}_{i} \times \text{П}_{i})}{365} , (5)

где:

Чсред — среднегодовая численность туристов;

Чi — численность отдельных категорий туристов;

Пi — средняя продолжительность пребывания на курорте каждой категории туристов.

Средняя продолжительность пребывания на курорте туристов берется в расчет на основании данных форм № 1-отдых, 1-ол, 1-гостиница, 1-кемпинг, анкеты обследования (опроса).

5. Объем доходов от предоставления самодеятельным туристам мест для временного проживания

Объем доходов от предоставления самодеятельным туристам мест для временного проживания (Ост) формируется следующим образом:

Ост = Оиср + Ок + Осг, (6)

где:

Оиср — объем доходов индивидуальных средств размещения;

Ок — объем доходов от размещения туристов в кемпингах и других местах размещения, не имеющих коечного фонда;

Осг — объем доходов гостиниц и аналогичных мест размещения от размещения самодеятельных туристов.

Объем доходов индивидуальных средств размещения (Оиср) рассчитывается по формуле:

Оиср = Диср x о x П, (7)

где:

Диср — общее число индивидуальных средств размещения (устанавливается в ходе обследования (опроса));

о — доходы от сдачи жилья туристам в среднем на одно индивидуальное средство размещения в сутки (Анкета обследования (опроса), код 301);

П — средняя продолжительность проживания одного туриста (Анкета обследования (опроса), код 203).

Объем доходов от размещения туристов в кемпингах и других местах размещения, не имеющих коечного фонда (Ок), определяется по данным формы № 1-кемпинг «Сведения об обслуживании туристов в кемпингах и других местах размещения, не имеющих коечного фонда, на территории Краснодарского края» (строка 04).

Объем доходов гостиниц и аналогичных мест размещения, полученных от размещения самодеятельных туристов (Осг), рассчитывается по данным формы статистической отчетности № 1-гостиница следующим образом:

\text{О}_{\text{сг}} = \text{О}_{\text{г}} \times \frac{\text{Ч}_{\text{сг}}}{\text{Ч}_{\text{г}}} , (8)

где:

Ог — объем доходов гостиниц и аналогичных мест проживания (форма № 1-гостиница, строка 35);

Чсг — численность туристов, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения, без учета размещенных по туристским путевкам (форма № 1-гостиница, стр. 15 - стр. 20);

Чг — общая численность туристов, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения (форма № 1-гостиница, стр. 15).

6. Общий объем доходов коллективных и индивидуальных средств размещения от обслуживания туристов

Общий объем доходов от предоставленных туристам услуг (От) определяется по формуле:

От = Ос + Од + Ог + (Ост — Осг), (9)

где:

Ос — объем доходов санаторно-курортных организаций и организаций отдыха (форма № 1-отдых, строка 48);

Од — объем доходов детских оздоровительных учреждений (расчет по данным формы № 1-ол, стр. 03, 04, 20);

Ог — объем доходов гостиниц и аналогичных мест размещения (форма № 1-гостиница, строка 35);

Ост — объем доходов от предоставления самодеятельным туристам мест для временного проживания (формула 6);

Осг — объем доходов гостиниц и аналогичных мест размещения от размещения самодеятельных туристов (формула 8) <1>.

<1> Объем доходов гостиниц и аналогичных мест размещения от размещения самодеятельных туристов исключается во избежание повторного счета, т.к. этот объем учтен в общем объеме доходов гостиниц и аналогичных мест размещения по строке 35 ф. № 1-гостиница.

На основе полученных по формулам 6 и 9 данных рассчитывается коэффициент досчета объема доходов от предоставления туристам мест для временного проживания на объем доходов от обслуживания самодеятельных туристов (Кст), который используется для определения общего объема доходов от предоставленных туристам услуг в следующем за отчетным году. Он определяется по формуле:

\text{К}_{\text{ст}} = \frac{\text{О}_{\text{с}} + \text{О}_{\text{д}} + \text{О}_{\text{г}} + (\text{О}_{\text{ст}} - \text{О}_{\text{сг}})}{\text{О}_{\text{с}} + \text{О}_{\text{д}} + \text{О}_{\text{г}}} . (10)

Приложение № 1

АНКЕТА

ОБСЛЕДОВАНИЯ (ОПРОСА) ИНДИВИДУАЛЬНОГО СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ

В целях определения общей численности туристов, прибывающих на Азово-Черноморское побережье Краснодарского края, проводится анкетирование домашних хозяйств об оказании услуг по предоставлению туристам мест для временного проживания.

Просим Вас откровенно ответить на приведенные вопросы исходя из Вашего личного опыта. Ваши ответы будут использованы только в обобщенном виде. Гарантируем полную конфиденциальность полученных сведений.

Приложение № 2

(в целых числах)

Справочно (заполняют юридические лица):

число обособленных подразделений, расположенных в Краснодарском крае (06) ____ ед. (код ОКЕИ — 642).

УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 1-КЕМПИНГ

Форму № 1-кемпинг представляют юридические лица, их обособленные подразделения, занимающиеся размещением и обслуживанием туристов, прибывающих на территорию курортов Краснодарского края без санаторно-оздоровительных и туристских путевок, в сезонных кемпингах, автокемпингах, на специализированных стоянках и других местах размещения, не имеющих коечного фонда.

Юридическое лицо представляет отчет в целом по юридическому лицу или по каждому обособленному подразделению, расположенному в Краснодарском крае. Обособленные подразделения в этом случае самостоятельные отчеты не представляют. Данные по обособленным подразделениям, расположенным за пределами территории Краснодарского края, в отчет юридического лица не включаются. Обособленные подразделения юридического лица, расположенного и зарегистрированного за пределами Краснодарского края, представляют отчет по месту своего нахождения.

По строке 01 отражается общее число ночевок по всем обслуженным туристам за год.

Общая численность обслуженных лиц по стр. 02 приводится по данным регистрации.

Средняя продолжительность пребывания одного туриста (строка 03) определяется путем деления общего числа ночевок (строка 01) на общую численность обслуженных лиц (строка 02).

По строке 04 указывается общая сумма доходов, полученная от предоставления туристам услуг по размещению и обслуживанию.

По строке 05 проставляется продолжительность эксплуатации кемпингов, стоянок в отчетном году.

Строку 06 заполняют только юридические лица, которые указывают в ней число своих обособленных подразделений, расположенных в Краснодарском крае, по которым должны быть представлены отдельные отчеты.