Постановление Совмина СССР от 25.12.1963 № 1245

(ред. от 04.06.1974)

«О мерах по улучшению расчетов в народном хозяйстве»

Совет Министров СССР отмечает, что за последнее время просроченная задолженность предприятий и организаций за материальные ценности и услуги, по платежам в бюджет, ссудам банков и по другим расчетам значительно возросла. Основная часть просроченных платежей в промышленности приходится на машиностроительные предприятия и предприятия легкой и пищевой промышленности, в сельском хозяйстве — на совхозы, а в капитальном строительстве — на подрядные строительные организации. Это вызывается прежде всего неудовлетворительными результатами их хозяйственно-финансовой деятельности. Значительное количество предприятий и организаций не выполняет установленных планов по производству, себестоимости и накоплениям и не обеспечивает сохранности собственных оборотных средств.

В больших размерах просроченная задолженность возникает в результате накопления в промышленности сверхплановых запасов товарно-материальных ценностей. Свыше одной трети этих запасов на промышленных предприятиях составляет готовая продукция. Значительных размеров достигли также сверхнормативные запасы неустановленного оборудования в строительстве.

Просроченная задолженность предприятий, подрядных и других хозяйственных организаций вызывается также недостатками, имеющимися в практике планирования, материально-технического снабжения, финансирования, кредитования и осуществления расчетов. Изменения в течение года планов производства не всегда сопровождаются соответствующими изменениями планов материально-технического снабжения, себестоимости и накоплений. Перераспределение прибыли и оборотных средств во многих случаях производится несвоевременно, что задерживает возмещение предприятиям и организациям плановых убытков. Недостаточно эффективно осуществляется контроль рублем за деятельностью предприятий и организаций.

Напряженное финансовое положение многих предприятий, подрядных и других хозяйственных организаций свидетельствует о недостатках в организации их финансово-экономической работы. Руководители ряда совнархозов, государственных комитетов, министерств и ведомств не принимают мер к обеспечению своевременного осуществления расчетов в народном хозяйстве, а руководители предприятий и организаций фактически не несут ответственности за состояние расчетов с бюджетом, поставщиками и банками.

В целях обеспечения своевременного осуществления расчетов в народном хозяйстве и повышения ответственности руководителей предприятий и организаций, совнархозов, государственных комитетов, министерств и ведомств за соблюдение платежной дисциплины Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Советам Министров союзных республик, совнархозам, государственным комитетам, министерствам, ведомствам и исполкомам Советов депутатов трудящихся рассмотреть состояние расчетов подведомственных предприятий и организаций и принять меры к устранению недостатков в хозяйственно-финансовой деятельности предприятий, подрядных и других хозяйственных организаций, систематически нарушающих платежную дисциплину, а также к ликвидации других причин, вызывающих просроченные платежи в народном хозяйстве.

2. Обязать совнархозы, государственные комитеты, министерства, ведомства и исполкомы Советов депутатов трудящихся, начиная с 1964 года, ежеквартально рассматривать с участием представителей финансовых органов и учреждений банков итоги хозяйственно-финансовой деятельности неудовлетворительно работающих предприятий, подрядных и других хозяйственных организаций, принимать необходимые меры к обеспечению выполнения ими годовых планов по производству, товарообороту, строительно-монтажным работам, перевозкам, услугам, росту производительности труда, снижению себестоимости и издержек обращения, а также своевременности осуществления расчетов.

3. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 21.05.1969 № 368.

4. Установить, что работа предприятий и организаций, переведенных на особый режим кредитования, подлежит проверке на месте министерствами, ведомствами и исполкомами Советов депутатов трудящихся с участием представителей финансовых органов и учреждений банков.

Министерствам, ведомствам и исполкомам Советов депутатов трудящихся принимать по результатам этих проверок неотложные меры к улучшению хозяйственно-финансовой деятельности плохо работающих предприятий и организаций.

(п. 4 в ред. Постановления Совмина СССР от 21.05.1969 № 368)

5. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 21.05.1969 № 368.

6. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 10.08.1972 № 630.

7. Совнархозам, государственным комитетам, министерствам и ведомствам, Госбанку СССР и Министерству финансов СССР систематически проверять состояние производственных запасов, незавершенного производства и остатков готовой продукции на промышленных предприятиях и выявлять причины накопления сверхплановых запасов материальных ценностей, имея в виду обеспечить ускорение реализации и использования этих ценностей в производстве, а также прекращение сверхпланового выпуска продукции, имеющей ограниченный сбыт.

8. Поручить Советам Министров союзных республик, государственным комитетам, министерствам и ведомствам СССР установить порядок, при котором в случае изменения вышестоящими организациями производственных планов предприятий и организаций необходимые изменения должны вноситься во все взаимосвязанные производственные и финансовые показатели плана. Эти изменения производятся в пределах установленных вышестоящим организациям плановых заданий и доводятся до предприятий и организаций не позднее чем в месячный срок.

9. Поручить Госстрою СССР, Министерству финансов СССР и Стройбанку СССР в 3-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложение о наделении подрядных строительных организаций собственными оборотными средствами в пределах установленных нормативов, имея в виду прекратить в связи с этим авансирование заказчиками подрядных организаций.

10. В целях обеспечения своевременной оплаты отечественного оборудования, заказанного в соответствии с планом финансирования капитальных вложений и подлежащего монтажу, разрешить, начиная с 1964 года, Стройбанку СССР и Госбанку СССР:

а) при полном использовании квартальных лимитов финансирования и досрочном поступлении машин и оборудования предоставлять стройкам и предприятиям — заказчикам машин и оборудования кредит на оплату счетов поставщиков на срок до наступления квартала, в котором предусмотрено поступление этого оборудования и машин по плану;

б) при временном отсутствии средств на счетах строек и предприятий — заказчиков машин и оборудования вследствие задержки поступления в банк собственных средств на финансирование капитальных вложений выдавать до 15 ноября соответствующего года указанным стройкам и предприятиям под гарантию совнархозов, государственных комитетов, министерств, ведомств, их главных управлений (управлений) ссуды для оплаты машин и оборудования на срок до 45 дней, с погашением в текущем году. Указанные ссуды выдавать в пределах плановых сумм собственных средств строек и предприятий, подлежащих перечислению в банк в текущем году на финансирование капитальных вложений.

11. Предоставить право Советам Министров союзных республик разрешать оплату машин и оборудования, поставляемых совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, в пределах годовых ассигнований на эти цели, независимо от квартального распределения их.

12. Обязать совнархозы, государственные комитеты, министерства и ведомства рассмотреть причины отвлечения подведомственными предприятиями собственных оборотных средств на капитальные затраты и принять меры к недопущению в дальнейшем подобных нарушений финансовой дисциплины.

Разрешить Стройбанку СССР и Госбанку СССР по ходатайствам совнархозов, государственных комитетов, министерств, ведомств и исполкомов Советов депутатов трудящихся возместить, в виде исключения, в 1963 году предприятиям и организациям за счет средств, выделенных по плану на финансирование капитальных вложений, затраты, произведенные ранее за счет оборотных средств на капитальное строительство объектов, предусмотренных по плану на 1963 год.

13. В целях более оперативного использования резерва для оказания временной финансовой помощи предоставить право совнархозам, государственным комитетам, министерствам и ведомствам выделять часть этого резерва в распоряжение отраслевых управлений (управлений), находящихся вне места расположения совнархоза, государственного комитета, министерства и ведомства.

Установить, что оказание финансовой помощи за счет указанного резерва производится только при условии разработки мероприятий, обеспечивающих устранение недостатков, вызвавших финансовые затруднения у предприятий и организаций, и возврат выданных из резерва сумм.

14. Разрешить Госбанку СССР и Стройбанку СССР выдавать, в виде исключения, государственным подрядным строительным организациям, допустившим отставание в выполнении планов по себестоимости и накоплениям, ссуды на временное пополнение собственных оборотных средств по ходатайствам и под гарантию совнархозов, государственных комитетов, министерств и ведомств, если разработанные ими мероприятия обеспечивают возмещение до конца текущего года допущенного отставания в выполнении планов по себестоимости и накоплениям. Указанные ссуды выдавать на срок до 6 месяцев в пределах кредитных планов Госбанка СССР и Стройбанка СССР.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 04.06.1974 № 464)

15. Установить, что Госбанк СССР и Стройбанк СССР по ходатайствам совнархозов и их отраслевых управлений, государственных комитетов, министерств, ведомств, их главных управлений, объединений, трестов, а также управлений и отделов исполкомов Советов депутатов трудящихся предоставляют предприятиям и организациям (кроме торговых) кредиты под материальные ценности для перераспределения оборотных средств на срок до 6 месяцев.

16. В целях усиления ответственности предприятий и организаций за своевременность расчетов в народном хозяйстве ввести с 1 января 1964 г. процентную ставку по просроченным, краткосрочным ссудам банков, кроме ссуд, выдаваемых колхозам и межколхозным предприятиям и организациям, в размере 5 процентов годовых.

17. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 21.05.1969 № 368.

18. Обязать Советы Министров союзных республик, совнархозы, государственные комитеты, министерства, ведомства и исполкомы Советов депутатов трудящихся:

принять меры к сокращению дебиторской задолженности, числящейся за предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными лицами;

повысить ответственность руководителей и главных (старших) бухгалтеров предприятий, организаций и учреждений за состояние учета и расчетов в хозяйстве и не допускать отвлечения оборотных средств в дебиторскую задолженность. Сокращать размер премий или лишать премий работников предприятий, организаций и учреждений, виновных в образовании несвоевременно взысканной дебиторской задолженности.

Финансовым органам и учреждениям банков установить строгий контроль за своевременным взысканием предприятиями, организациями и учреждениями дебиторской задолженности.

19. Обязать совнархозы, государственные комитеты, министерства, ведомства и исполкомы Советов депутатов трудящихся улучшить организацию финансовой работы и финансовое планирование на подведомственных предприятиях, в подрядных и других хозяйственных организациях.

Министерству финансов СССР, Совету народного хозяйства СССР, Госстрою СССР, Госбанку СССР и Стройбанку СССР с привлечением заинтересованных министерств и ведомств, а также научных работников в 6-месячный срок разработать и утвердить типовое Положение об организации финансовой работы на предприятиях и в организациях.

20. Рекомендовать колхозам рассматривать на общих собраниях колхозников (или собраниях уполномоченных) итоги выполнения сметы по доходам и расходам за первое полугодие, состояние расчетов колхозов по их обязательствам и принимать своевременные меры к приведению планируемых затрат в соответствие с ожидаемым выполнением плана по производству сельскохозяйственной продукции и сметы по доходам.

Советам Министров республик, исполкомам областных и краевых Советов депутатов трудящихся, министерствам (управлениям) производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, производственным колхозно-совхозным управлениям обеспечить проведение в колхозах систематической выверки расчетов с организациями, колхозниками и другими лицами и оказывать колхозам помощь во взыскании дебиторской задолженности.

Производственным колхозно-совхозным управлениям производить не реже одного раза в год документальную проверку хозяйственно-финансовой деятельности каждого колхоза, обеспечить укрепление состава ревизионных комиссий колхозов и оказание им помощи в осуществлении ревизионной работы.

21. Обязать Советы Министров союзных республик, государственные комитеты, министерства и ведомства СССР проанализировать причины образования в 1963 году недостатка собственных оборотных средств у подведомственных предприятий и организаций и представить в Совет Министров СССР и в копии в Министерство финансов СССР предложения об источниках покрытия недостатка собственных оборотных средств.

Министерству финансов СССР совместно с Госпланом СССР, Советом народного хозяйства СССР, Госбанком СССР и Стройбанком СССР рассмотреть указанные предложения и о результатах рассмотрения доложить Совету Министров СССР.

22. Установить, что колхозы и межколхозные организации должны представлять соответствующим учреждениям Госбанка СССР годовые и квартальные бухгалтерские балансы.

23. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Госбанком СССР и Стройбанком СССР представить в Совет Министров СССР перечень решений Правительства СССР, утративших силу в связи с настоящим постановлением.

---