Постановление Совмина РСФСР от 30.09.1961 № 1244

«Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по водному хозяйству (Госводхозе РСФСР)»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 1961 г. № 1244

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ (ГОСВОДХОЗЕ РСФСР)

Совет Министров РСФСР постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по водному хозяйству (Госводхозе РСФСР).

Председатель Совета Министров РСФСР Д.ПОЛЯНСКИЙ

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР В.КАРГАПОЛОВ

Утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 30 сентября 1961 г. № 1244

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ (ГОСВОДХОЗЕ РСФСР)

1. Государственный комитет Совета Министров РСФСР по водному хозяйству (Госводхоз РСФСР) является республиканским органом по вопросам водохозяйственного строительства, эксплуатации водохозяйственных систем, комплексного использования и охраны водных ресурсов и подчиняется в своей деятельности непосредственно Совету Министров РСФСР.

2. Основными задачами Госводхоза РСФСР являются:

а) руководство строительством и эксплуатацией оросительных, осушительных, обводнительных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения;

б) проведение культурно-технических работ (срезка и удаление кустарников, мелколесья, кочек, раскорчевка пней, уборка камней и др.);

в) упорядочение использования поверхностных и подземных вод, охрана их от истощения, засорения и загрязнения промышленными, бытовыми и другими сточными (дренажными, отработанными) водами и сбросами;

г) проведение мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод (наводнение, заболачивание, размыв, водная эрозия и пр.);

д) руководство научно-исследовательскими и проектными организациями по водному хозяйству.

3. Госводхоз РСФСР в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью непосредственно подчиненных ему предприятий, учреждений и организаций и координирует деятельность управлений (отделов) водного хозяйства при Советах Министров автономных республик, управлений (отделов) водного хозяйства исполнительных комитетов краевых и областных Советов депутатов трудящихся.

4. Госводхоз РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает проекты годовых и перспективных сводных планов по проектированию, капитальному строительству и вводу в действие производственных мощностей и основных фондов, по эксплуатации водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, по промышленным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям, учебным заведениям, подсобным хозяйствам, по отделам рабочего снабжения, по финансированию, труду, снабжению и сбыту, а также балансы доходов и расходов Госводхоза РСФСР;

б) разрабатывает и утверждает организационно-технические мероприятия по выполнению подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями планов по проектированию, строительству водохозяйственных объектов, эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений, по выпуску валовой и товарной продукции промышленными предприятиями, по снижению себестоимости и улучшению качества продукции, по внедрению комплексной механизации, по росту производительности труда, по товарообороту и общественному питанию отделов рабочего снабжения водохозяйственных строек и осуществляет контроль за их выполнением;

в) разрабатывает задания и утверждает планы научно-исследовательских работ в области комплексного использования водных ресурсов, проектирования водохозяйственного строительства и эксплуатации водохозяйственных объектов, планы и мероприятия по внедрению на стройках, водохозяйственных системах и предприятиях достижений науки, и передового опыта, новой техники, изобретений и рационализаторских предложений и осуществляет контроль за их выполнением;

г) организует проведение противопаводковых мероприятий на водохозяйственных системах и сооружениях, а также мероприятий по предупреждению засоления и заболачивания орошаемых земель в колхозах и совхозах;

д) обеспечивает проведение изысканий и проектирование оросительных, осушительных и обводнительных систем и сооружений, а также объектов водоснабжения в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях;

е) организует составление подведомственными Госводхозу РСФСР учреждениями, организациями и предприятиями производственно-финансовых планов, устанавливает им нормативы собственных оборотных средств, лимиты банковского кредита и источники финансирования, осуществляет контроль за финансовой деятельностью подведомственных предприятий, учреждений и организаций, пополняет их оборотные средства, осуществляет режим экономии в расходовании государственных средств;

ж) проводит изучение и плановый учет количества и качества поверхностных и подземных водных ресурсов по экономическим, географическим районам и в целом по РСФСР; участвует в составлении и издании водного кадастра; осуществляет подготовку сводных планов использования водных ресурсов по основным бассейнам поверхностных и подземных вод и правил комплексного использования водохранилищ в верхнем и нижнем бьефах гидроэлектростанциями, водным транспортом и другими отраслями народного хозяйства;

з) организует разработку перспективных планов и схем развития водного хозяйства, рационального комплексного использования и охраны водных ресурсов по экономическим административным районам, обеспечивает систематизацию, учет и хранение документации по государственным водохозяйственным системам и сооружениям, подведомственным Госводхозу РСФСР, а также по водохозяйственным объектам колхозов и совхозов;

и) организует на основе анализа данных водохозяйственного учета составление водохозяйственных балансов по бассейнам отдельных рек, промышленным районам и в целом по РСФСР, составление сводных годовых планов эксплуатации водных запасов этих бассейнов и важнейших водохозяйственных узлов с распределением водных ресурсов между водопользователями, а также между водопотребителями; участвует в планировании размещения народнохозяйственных объектов;

к) организует разработку мероприятий по упорядочению использования водных ресурсов и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод: наводнениями, подтоплениями, заболачиваниями, эрозией почв, образованием оврагов и др.;

л) дает обязательные для всех предприятий заключения по проектам строительства новых и реконструкции действующих предприятий, связанных с использованием водных ресурсов, их охраной и борьбой с вредным воздействием вод, а также дает заключения по проектам водоснабжения и установления зон санитарной охраны поверхностных и подземных водных ресурсов с учетом их перспективного развития;

м) осуществляет с участием санитарного, судоходного рыбного надзоров, коммунальных и сельскохозяйственных органов (по принадлежности) государственный надзор за состоянием водоемов и разрабатывает мероприятия по охране водных ресурсов с учетом первоочередного использования вод для хозяйственно-питьевых нужд населения, а также контролирует выполнение мероприятий, обеспечивающих очистку и обезвреживание сточных вод на вводимых в постоянную или временную эксплуатацию предприятиях, цехах и агрегатах, сбрасывающих эти воды;

н) разрабатывает задания на наиболее актуальные научно-исследовательские, проектные, конструкторские и опытные работы в области использования и охраны водных ресурсов, представляет их в Госплан РСФСР и Государственный комитет Совета Министров РСФСР по координации научно-исследовательских работ для включения в планы работ соответствующих организаций и предприятий и осуществляет контроль за их выполнением;

о) разрабатывает совместно с заинтересованными организациями технические требования по использованию водных ресурсов в интересах их охраны и рационального использования; выдает и поручает бассейновым инспекциям выдавать разрешения организациям и предприятиям на использование водных ресурсов и изменение режима пользования ими, на выпуск сточных вод в водотоки и водоемы или другие места, а также на увеличение количества и изменение качества сточных вод;

п) проводит регистрацию и паспортизацию основных гидротехнических сооружений и устройств, связанных с использованием и охраной водных ресурсов и борьбой с вредным воздействием вод;

р) разрабатывает с участием заинтересованных организаций и издает инструкции, правила, технические условия и нормы по водохозяйственному учету, использованию и охране водных ресурсов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, проектированию и эксплуатации водохозяйственных сооружений, обязательные для совнархозов, министерств, ведомств РСФСР и их предприятий и организаций; устанавливает общие (укрупненные) нормы извлечения из сточных вод сырья и полезных продуктов;

с) совместно с сельскохозяйственными органами разрабатывает агротехнические мероприятия, рекомендации и правила по эффективному использованию орошаемых и осушенных земель, объектов сельскохозяйственного водоснабжения и обводнительных сооружений; изучает, обобщает и внедряет достижения науки и передовой опыт по выращиванию сельскохозяйственных культур на орошаемых и осушенных землях, изучает экономическую эффективность водохозяйственных и культуртехнических мероприятий; осуществляет контроль за правильным и полным освоением орошаемых и осушенных земель, а также за выполнением правил технической эксплуатации государственных оросительных и осушительных систем, объектов сельскохозяйственного водоснабжения и обводнительных сооружений;

т) осуществляет государственный надзор за учетом и рациональным использованием предприятиями водных ресурсов, а также за проведением ими мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения; контролирует правильное использование совнархозами, министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями РСФСР капитальных вложений на строительство очистных сооружений и ликвидацию загрязнения водоемов;

у) осуществляет текущее диспетчерское регулирование использования водных ресурсов на основе утвержденного сводного плана и фактической водности года, участвует в подготовке межреспубликанских соглашений по совместному использованию и охране поверхностных и подземных водных ресурсов; обеспечивает установленные планом межреспубликанские и межсистемные переброски вод;

ф) организует проведение работ по водохозяйственному строительству и добыче торфа для сельского хозяйства в соответствии с утвержденными планами;

х) организует работу по научно-техническому сотрудничеству и обмену опытом с другими союзными республиками в области использования водных ресурсов и водохозяйственного строительства;

ц) осуществляет подбор кадров руководящих, инженерно-технических и научных работников в соответствии с установленной номенклатурой, проводит мероприятия по комплектованию кадрами подведомственных строек, предприятий, учреждений и организаций, по правильной расстановке работников и повышению их квалификации, руководит работой по подготовке кадров массовых профессий;

ч) обеспечивает материально-техническое снабжение подведомственных предприятий, учреждений и организаций, руководит постановкой бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях, организует и обеспечивает внутриведомственный финансовый контроль;

ш) осуществляет экспертизу проектно-сметных материалов по водохозяйственному строительству;

щ) изучает достижения отечественной и зарубежной науки и техники, а также передовой опыт работы предприятий всех отраслей народного хозяйства в области водохозяйственного строительства, использования и охраны водных ресурсов, обобщает и пропагандирует эти достижения и передовой опыт; издает научно-техническую и технико-экономическую литературу по вопросам использования и охраны водных ресурсов;

э) осуществляет контроль за выполнением подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями трудового законодательства, правил по технике безопасности и охране труда, противопожарных мероприятий;

ю) организует совместно с соответствующими профсоюзными организациями заключение коллективных договоров и контроль за их выполнением, проводит мероприятия по укреплению трудовой дисциплины; организует совместно с профсоюзными организациями социалистическое соревнование рабочих и служащих подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

5. Госводхозу РСФСР предоставляется право:

а) осуществлять проверку выполнения законов РСФСР, а также решений Правительства по водохозяйственному строительству;

б) получать от совнархозов, министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций РСФСР материалы, необходимые для выполнения возложенных на Госводхоз РСФСР задач;

в) обследовать сооружения, устройства и территории в целях проверки правильности использования и состояния охраны водных ресурсов, производить замеры и отбирать пробы воды для лабораторных анализов;

г) назначать своих представителей для участия в приемке в эксплуатацию важнейших промышленных предприятий, гидротехнических, коммунальных сооружений и других объектов, связанных с использованием и охраной водных ресурсов;

д) приостанавливать работу действующих предприятий, если ими не выполнены в срок решения Правительства о проведении мероприятий, обеспечивающих очистку и обезвреживание сточных вод;

е) налагать в установленном порядке на должностных лиц за нарушение правил охраны и пользования водными ресурсами штрафы в качестве меры административного взыскания.

6. Государственный комитет Совета Министров РСФСР по водному хозяйству образуется в составе Председателя, назначаемого Верховным Советом РСФСР, заместителей Председателя и членов Комитета, назначаемых Советом Министров РСФСР.

7. Госводхоз РСФСР на своих заседаниях рассматривает вопросы о выполнении Комитетом решений Партии и Правительства по водохозяйственному строительству, эксплуатации оросительных, осушительных, обводнительных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения, по сельскохозяйственному освоению орошаемых и осушенных земель в целях наиболее эффективного их использования; обсуждает вопросы дальнейшего повышения технического уровня строительства и эксплуатации водохозяйственных объектов, сооружений по очистке и обезвреживанию сточных вод, а также вопросы о рациональном комплексном использовании и охране водных ресурсов, вопросы подбора, расстановки и воспитания кадров, в том числе о назначении и увольнении работников номенклатуры Госводхоза РСФСР, об улучшении работы своего аппарата, проекты важнейших приказов, инструкций Комитета; заслушивает отчеты работников управлений и отделов Комитета, руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций об их работе, доклады научно-исследовательских, проектных, строительных организаций и предприятий других ведомств и совнархозов по вопросам водного хозяйства, а также рассматривает другие вопросы, входящие в компетенцию Госводхоза РСФСР. Заслушивание докладов производится Комитетом по согласованию с другими ведомствами и совнархозами. Решения Комитета проводятся в жизнь приказами Председателя Госводхоза РСФСР.

8. Председатель Госводхоза РСФСР:

а) руководит всей работой Комитета и подчиненных ему предприятий, учреждений и организаций;

б) издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение;

в) утверждает положения об управлениях и отделах Комитета, а также положения (уставы) о подчиненных Комитету предприятиях, учреждениях и организациях;

г) назначает и освобождает от должности в установленном порядке руководящих работников управлений и отделов Госводхоза РСФСР, а также руководящих работников подведомственных Комитету предприятий, учреждений и организаций.

9. Госводхоз РСФСР созывает в установленном порядке совещания актива и научно-технические конференции по вопросам водного хозяйства, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства, о руководящих указаниях Комитета, а также на основе развертывания критики и самокритики обсуждаются вопросы деятельности Госводхоза РСФСР и подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций.

10. Структура центрального аппарата Госводхоза РСФСР утверждается Советом Министров РСФСР.

11. Государственный комитет Совета Министров РСФСР по водному хозяйству имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и своим наименованием.

---