Постановление Правительства РФ от 12.11.1999 № 1241
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 12.11.1999 N 1241. 1241. 12.11.1999. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1241-1999
«О Федеральной целевой программе „Гуманитарное сотрудничество Российской Федерации с государствами — участниками СНГ и государствами Балтии на 1999 — 2000 годы“»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 1999 г. № 1241
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
«ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С ГОСУДАРСТВАМИ — УЧАСТНИКАМИ СНГ И ГОСУДАРСТВАМИ»
БАЛТИИ НА 1999 — 2000 ГОДЫ»
В целях развития сотрудничества Российской Федерации с государствами — участниками СНГ и государствами Балтии в гуманитарной сфере, в интересах укрепления взаимопонимания между народами, сохранения национально — культурной самобытности соотечественников, проживающих в этих странах, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу «Гуманитарное сотрудничество Российской Федерации с государствами — участниками СНГ и государствами Балтии на 1999 — 2000 годы» (далее именуется Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
Финансирование Программы в 1999 году осуществлять за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на оказание помощи соотечественникам, проживающим в государствах — участниках СНГ и государствах Балтии.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию в 2000 году за счет средств федерального бюджета.
Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 г. № 1241
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ГОСУДАРСТВАМИ — УЧАСТНИКАМИ СНГ И ГОСУДАРСТВАМИ БАЛТИИ НА 1999 — 2000 ГОДЫ»
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ГОСУДАРСТВАМИ — УЧАСТНИКАМИ СНГ И ГОСУДАРСТВАМИ БАЛТИИ НА 1999 — 2000 ГОДЫ»
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Многостороннее и взаимовыгодное гуманитарное сотрудничество между государствами — участниками СНГ и государствами Балтии становится сегодня одним из условий утверждения взаимопонимания между странами и народами. В первую очередь это связано с тем, что решение проблем человека и гражданина, защита его неотъемлемых прав и свобод, предоставление возможности индивидуального и социального развития закладывают фундамент добрососедских отношений, предотвращают возникновение противоречий на межнациональной и межконфессиональной почве.
Гуманитарное сотрудничество — это важнейшее средство достижения взаимопонимания, формирования открытого общества в государствах — участниках СНГ, расширения перспектив взаимовыгодных контактов во всех сферах социальной, духовной и политической жизни. Недооценка проблем гуманитарного сотрудничества ведет к искажению исторической правды, взаимному недоверию и ограниченности партнерства.
В последние годы между государствами — участниками СНГ заключено более 100 межгосударственных и межправительственных соглашений по вопросам культуры, образования, массовой информации, здравоохранения, охраны окружающей среды, миграции и в области социально — трудовых отношений. В настоящее время действуют 18 долгосрочных целевых программ, достигнуты договоренности о воссоздании единого образовательного и информационного пространства, о предоставлении дополнительных льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, проработаны вопросы предоставления гражданам государств — участников СНГ равных условий медицинского обслуживания, восстановлено ежедневное вещание межгосударственной телерадиокомпании «Мир» на канале Общественного российского телевидения. Сформирована правовая база взаимодействия в области пенсионного обеспечения, охраны труда, социальной поддержки инвалидов, ветеранов, детей и пожилых людей.
Нормативно — правовая база в Российской Федерации позволяет расширять сотрудничество с государствами — участниками СНГ в гуманитарной сфере. Основой этой работы является Стратегический курс Российской Федерации с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. № 940, где вопросы гуманитарного сотрудничества выделены в специальный раздел. Существенным укреплением законодательной базы явилось принятие Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
Наряду с федеральными органами государственной власти вопросами гуманитарного сотрудничества все активнее занимаются субъекты Российской Федерации, общественные объединения.
Особого внимания заслуживают проблемы, стоящие перед нашими соотечественниками в государствах — участниках СНГ и государствах Балтии. Затягивается решение вопросов создания российских информационно — культурных центров в этих государствах. Особую остроту приобрела проблема обеспечения соотечественников за рубежом учебниками на родном языке.
Осуществленные ранее меры не могут быть признаны вполне удовлетворительными и эффективными. Российская Федерация изыскивает оптимальные и компромиссные формы многостороннего, взаимовыгодного гуманитарного сотрудничества государств — участников СНГ и государств Балтии.
На развитии сотрудничества России с государствами — участниками СНГ и государствами Балтии в гуманитарной сфере отрицательно сказывается отсутствие скоординированной государственной политики в области гуманитарного сотрудничества, в изучении и рациональном использовании федеральных и региональных возможностей, в том числе имеющихся финансовых ресурсов.
Анализ современного состояния гуманитарного сотрудничества государств — участников СНГ и государств Балтии позволяет выделить следующие факторы, определяющие необходимость решения проблемы программными методами:
острота геополитических, международно-правовых, социально-экономических и научно-технических аспектов сотрудничества в гуманитарной сфере;
комплексность проблемы, требующая координации деятельности органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях и организаций различного профиля.
Переход к использованию рыночных регуляторов экономики, изменение функций федеральных органов исполнительной власти, установление новых отношений центра и субъектов Российской Федерации, несоответствие в ряде случаев имеющейся нормативно — правовой базы и складывающихся экономических отношений предопределяют необходимость государственного управления решением неотложных задач в гуманитарной сфере.
В рамках Федеральной целевой программы «Гуманитарное сотрудничество Российской Федерации с государствами — участниками СНГ и государствами Балтии на 1999 — 2000 годы» (далее именуется Программа) должно быть обеспечено взаимодействие деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также субъектов хозяйствования различных организационно — правовых форм.
2. Основные цели и задачи Программы. Сроки ее реализации
Целями Программы являются развитие сотрудничества Российской Федерации с государствами — участниками СНГ и государствами Балтии в социально — гуманитарной сфере в интересах укрепления взаимопонимания между народами, сохранение их национально — культурной самобытности.
Для достижения указанных целей предполагается решить следующие приоритетные задачи:
осуществление социальной, культурной, духовной и международно-правовой поддержки соотечественников в государствах — участниках СНГ и государствах Балтии;
создание оптимальных условий для реализации неотъемлемых прав граждан на занятость, социальное обеспечение, отдых, национальную самобытность; разработка и принятие единых стандартов в области медицинского обслуживания, образования, доступа к информации и достижениям культуры;
обеспечение возможности получения русскоязычной молодежью образования на родном языке и сохранение роли русского языка как языка межнационального общения.
Сроки реализации Программы — 1999 — 2000 годы.
создание нормативно — правовой базы на государственном и межгосударственном уровне, научно — методических основ и организационно — экономических механизмов реализации Программы;
содействие адаптации соотечественников к условиям проживания в государствах — участниках СНГ и государствах Балтии при сохранении своей национально — культурной самобытности.
В 2000 году предусматривается:
обеспечение взаимовыгодной межгосударственной интеграции в гуманитарной сфере;
воссоздание информационного, культурного и образовательного пространства;
создание условий для обеспечения социальной защиты граждан, расширения для русскоязычной молодежи возможности получения образования на родном языке.
Предполагается, что реализация мероприятий Программы создаст условия для продолжения в последующие годы работы по разработке совместных проектов и программ создания межгосударственных общественных структур в сфере информационного обеспечения, науки, культуры, образования, здравоохранения, спорта и туризма в целях взаимообогащающего развития сотрудничества между государствами.
Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении.
3. Система программных мероприятий
Поддержка образования на русском языке
Предусматривается проведение работы по удовлетворению потребностей в области образования соотечественников за рубежом. С этой целью на базе российско-национальных университетов, а также ведущих российских вузов и институтов повышения квалификации работников образования субъектов Российской Федерации планируется провести переподготовку и повышение квалификации учителей школ и преподавателей образовательных учреждений с обучением на русском языке, находящихся на территории государств — участников СНГ и государств Балтии, проводится работа по поддержке одаренной молодежи из числа соотечественников, проживающих в этих государствах. Предусмотрено безвозмездное выделение учебников и учебной литературы школам с обучением на русском языке.
организовать профессиональную переподготовку не менее 770 учителей русской словесности, преподавателей других гуманитарных предметов школ с обучением на русском языке, провести 2 финальных тура школьных олимпиад по предметам;
направить в школы с обучением на русском языке не менее 700 тыс. учебников и учебно-методических пособий;
оснастить 7 школ с обучением на русском языке и 3 российско-национальных университета комплектами оборудования (техническими средствами обучения).
Поддержка русской культуры за рубежом
Предусматриваются меры по поддержке очагов русской культуры, играющих важнейшую роль в сохранении культурного влияния России на сопредельные страны и национально — культурной самобытности соотечественников, проживающих в государствах — участниках СНГ и государствах Балтии.
ежегодное проведение форума соотечественников с целью выработки мер по поддержке национально — культурной самобытности соотечественников, проживающих за рубежом;
направление режиссеров российских театров для постановки спектаклей по произведениям классиков русской литературы на сцене русских профессиональных театров за рубежом;
организация на территории субъектов Российской Федерации передвижных тематических выставок русских художников, проживающих в государствах — участниках СНГ и государствах Балтии.
Поддержка социально не защищенных слоев населения из числа соотечественников за рубежом
оказание содействия инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны и труда из числа соотечественников, проживающих за рубежом, при осуществлении их медико-санаторной реабилитации в Российской Федерации и в странах проживания, организация оздоровительного отдыха 400 детей соотечественников в детских лагерях, расположенных в Российской Федерации, содействие социально не защищенным соотечественникам в приобретении дорогостоящих медикаментов и лечении, требующем материальных затрат;
организация приема молодежи из государств — участников СНГ и государств Балтии в лагеря труда и отдыха, профильные лагеря, расположенные на территории субъектов Российской Федерации.
Формирование правовой базы для осуществления поддержки соотечественников за рубежом
Будет продолжено формирование правовой базы для осуществления государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, а также договорно-правовой базы сотрудничества с государствами — участниками СНГ и государствами Балтии в сфере реализации коллективных прав человека на национально — культурную самобытность.
Разрабатываются меры по реализации Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», а также будут подготовлены межправительственные соглашения с Таджикистаном, Белоруссией, Казахстаном, Молдавией и Украиной в области содействия развитию национально — культурной самобытности национальных меньшинств.
4. Механизм реализации и организация управления Программой
В качестве основных механизмов реализации программных мероприятий будут использованы:
развитие многостороннего и взаимовыгодного сотрудничества в гуманитарной сфере с государствами — участниками СНГ и государствами Балтии;
заключение межправительственных соглашений в области содействия обеспечению права народов на национально — культурную самобытность;
взаимодействие с общественными организациями соотечественников за рубежом;
расширение участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;
финансирование за счет средств федерального бюджета программных мероприятий.
Министерство Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством по делам федерации и национальностей Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти — основными разработчиками Программы представляют ежегодно в Правительственную комиссию по делам соотечественников за рубежом отчеты о ее реализации.
5. Оценка эффективности социально — экономических последствий реализации Программы
Реализация Программы позволит:
развить взаимовыгодное сотрудничество в гуманитарной области между государствами — участниками СНГ и государствами Балтии;
ускорить процесс адаптации соотечественников, проживающих в государствах — участниках СНГ и государствах Балтии, к новым социально — экономическим и политическим реалиям стран проживания, удовлетворить их информационные, культурные и образовательные потребности, а также обеспечить социально — трудовые права;
сохранить русский язык как условие обеспечения национально — культурной самобытности соотечественников за рубежом, средство межнационального общения народов наших стран;
обеспечить общеобразовательные школы, ведущие обучение на русском языке, учебниками, изданными в Российской Федерации и позволяющими осуществлять учебно-воспитательный процесс на современном уровне.
Осуществление намеченных в Программе мероприятий благоприятно скажется на углублении и расширении всех направлений взаимовыгодного сотрудничества наших стран.
Приложение к Федеральной целевой программе «Гуманитарное сотрудничество Российской Федерации с государствами — участниками СНГ и государствами Балтии на 1999 — 2000 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
С ГОСУДАРСТВАМИ — УЧАСТНИКАМИ СНГ И ГОСУДАРСТВАМИ БАЛТИИ НА 1999 — 2000 ГОДЫ»