Постановление Совмина СССР от 22.06.1954 № 1240

«О порядке рассмотрения вопросов об отводе земель для государственных, общественных и других надобностей»

(вместе с «Положением о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств по вопросам об отводе земель для государственных, общественных и других надобностей, требующим решения Совета Министров СССР»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях более оперативного решения вопросов об отводе земель для государственных, общественных и других надобностей, а также повышения ответственности Советов Министров республик, крайисполкомов и облисполкомов за охрану и правильное использование земель Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Предоставить Советам Министров союзных республик право:

а) разрешать производить отвод для государственных, общественных и других надобностей (строительство заводов, фабрик, электростанций, гидротехнических сооружений, оборонных объектов, МТС, добыча рудных и нерудных ископаемых и другие нужды) земельных участков общей площадью не свыше 50 гектаров для каждого отдельного объекта (назначения) из земель гослесфонда, подсобных хозяйств и совхозов, из земель предприятий, учреждений и организаций союзного значения, а также разрешать производить отвод для указанных целей земельных участков площадью не свыше 25 гектаров из земель колхозов;

б) разрешать производить отвод из земель гослесфонда, госземфонда, подсобных хозяйств, совхозов и колхозов, а также из земель предприятий, учреждений и организаций союзного значения земельных участков в необходимых размерах под оросительные, осушительные и другие каналы, под строительство железных, шоссейных и другого вида дорог, линий электропередачи, нефтепроводов, продуктопроводов и газопроводов;

в) разрешать колхозам при отсутствии свободных приусадебных земель увеличивать площадь приусадебного земельного фонда за счет общественных земель для выделения колхозным дворам приусадебных участков по нормам, предусмотренным Уставом сельскохозяйственной артели;

г) разрешать, в целях устранения чересполосицы, вклинивания и других недостатков в землепользовании колхозов и совхозов, обмен земельными участками между колхозами, допуская при этом обмен неравновеликими участками, а также между колхозами, совхозами, другими землепользователями и землями госземфонда и гослесфонда без сокращения площади колхозных земель.

2. Предоставить право Советам Министров республик, крайисполкомам и облисполкомам:

а) разрешать производить отвод земельных участков площадью не свыше 3 гектаров из земель колхозов под строительство объектов, связанных с обслуживанием колхозов (лечебные и культурно-бытовые учреждения, торговые предприятия, школы, пункты по заготовке сельскохозяйственных продуктов, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции колхозов и т.п.);

б) разрешать нуждающимся колхозам временно производить посевы, сенокошение и пастьбу скота на неиспользуемых землях других колхозов при условии выполнения обязательных поставок государству сельскохозяйственных продуктов с используемой земельной площади теми колхозами, которые временно будут производить на ней посевы, сенокошение и пастьбу скота;

в) разрешать учреждениям и организациям, осуществляющим геологоразведочные, топографические и другие изыскательские работы, занимать на срок до одного года в соответствии с утвержденными планами изыскательских работ земельные участки госземфонда, гослесфонда, совхозов, колхозов, а также земельные участки предприятий, учреждений и организаций союзного значения с правом прорубки просек на участках, покрытых лесом;

г) разрешать производить отвод на срок до одного года под огороды рабочих и служащих излишков земель колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, сверх площади, необходимой им для выполнения плана сева и подъема паров с освобождением колхозов от обязательных поставок государству сельскохозяйственных продуктов с отводимой площади;

д) разрешать производить отвод на срок до одного года предприятиям, учреждениям и организациям для сенокошения излишков земельных угодий колхозов сверх площади, необходимой им для выполнения плана сенокошения и накопления кормов;

е) разрешать производить отвод для различных нужд участков из земель госземфонда, за исключением пастбищных угодий, предназначенных для нужд отгонного животноводства.

3. Предоставить право Министру сельского хозяйства СССР, Министру совхозов СССР, Министру промышленности мясных и молочных продуктов СССР и Министру промышленности продовольственных товаров СССР разрешать производить отвод земельных участков из земель одних совхозов, конных заводов, подсобных и учебно-опытных хозяйств, селекционных станций другим совхозам, конным заводам и прочим перечисленным хозяйствам системы одного и того же Министерства.

Министру сельского хозяйства СССР, кроме того, предоставляется право распределять пастбищные угодья, числящиеся в составе госземфонда и гослесфонда, между областями, краями и республиками для нужд отгонного животноводства колхозов и совхозов.

4. Установить, что отвод в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления участков из земель колхозов, совхозов, подсобных хозяйств и лесов первой группы гослесфонда может производиться лишь в случаях особой необходимости и при отсутствии других свободных земель.

Отвод участков из земель колхозов может производиться лишь с согласия общих собраний членов колхозов; из земель гослесфонда — по согласованию с органами Министерства сельского хозяйства СССР соответствующих республик, краев и областей; из земель совхозов и подсобных хозяйств предприятий, учреждений и организаций республиканского и местного значения — по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами; из земель совхозов, подсобных хозяйств и из земель других предприятий, учреждений и организаций союзного значения — с согласия соответствующих министерств и ведомств.

5. Установить, что отвод для государственных, общественных и других надобностей земельных участков общей площадью свыше 50 гектаров для каждого объекта (назначения) из земель гослесфонда, подсобных хозяйств, совхозов и из земель предприятий, учреждений и организаций союзного значения, а также отвод для указанных целей земельных участков общей площадью свыше 25 гектаров из земель колхозов производится при особой необходимости по ходатайствам Советов Министров союзных республик с разрешения Совета Министров СССР, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1, подпунктами «г» и «д» пункта 2 и пунктом 3 настоящего Постановления.

6. Установить, что по вопросам об отводе для государственных, общественных и других надобностей участков из земель гослесфонда, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, требующим решения Совета Министров СССР, представляются в Совет Министров СССР заключения соответственно Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР и другими заинтересованными Министерствами.

7. Обязать Советы Министров союзных республик представлять ежегодно к 1 февраля в Совет Министров СССР и в Министерство сельского хозяйства СССР сведения о произведенном за прошедший год в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления отводе земельных участков из земель колхозов, совхозов, подсобных хозяйств, гослесфонда и других землепользователей с указанием кому, для каких надобностей, из каких земель и сколько отведено земли, а также сколько передано колхозам земли в порядке компенсации за участки, отведенные из их земель.

Министерству сельского хозяйства СССР и ЦСУ СССР в 2-месячный срок разработать и разослать Советам Министров союзных республик форму отчетов об отводе земель.

8. Обязать Советы Министров союзных республик и Министерство сельского хозяйства СССР осуществлять контроль за использованием по назначению земельных участков, отведенных предприятиям, учреждениям и организациям.

9. Запрещается приступать к пользованию намеченными к отводу землями до получения на то соответствующего разрешения.

10. Утвердить прилагаемое Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств по вопросам об отводе земель для государственных, общественных и других надобностей, требующим решения Совета Министров СССР.

11. Установить, что порядок рассмотрения вопросов об отводе земель в случаях, когда отвод земель производится с разрешения Советов Министров союзных республик, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, определяется Советами Министров союзных республик.

12. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР осуществлять систематический контроль за правильностью отвода земель в соответствии с настоящим Постановлением.

13. Поручить Министерству юстиции СССР (т. Горшенину) представить в Совет Министров СССР в месячный срок перечень Постановлений и распоряжений Правительства, утративших силу и подлежащих отмене в связи с принятием настоящего Постановления.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ ПО ВОПРОСАМ ОБ ОТВОДЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ И ДРУГИХ НАДОБНОСТЕЙ, ТРЕБУЮЩИМ РЕШЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР

По землям колхозов

1. Министерства, центральные учреждения и общественные организации, заинтересованные в отводе колхозных земель, вносят свои заявки на отвод земельных участков в соответствующий (по месту нахождения испрашиваемых земель) Совет Министров автономной республики, крайисполком, облисполком или Совет Министров союзной республики, не имеющий областного деления, с обоснованием размера и необходимости отвода участка из земель данного колхоза.

В случаях, когда земельный участок испрашивается под различные виды строительства, дополнительно представляются: решение государственного (общественного) органа о строительстве объекта, выписка из утвержденного титульного списка этого строительства и проект или схема размещения строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности строительства.

2. Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не позднее чем в 3-недельный срок рассматривают поступившие заявки на отвод земель и свои решения вносят на рассмотрение Совета Министров соответствующей союзной республики с приложением следующих документов:

а) заявки министерства, центрального учреждения или общественной организации, заинтересованных в отводе колхозных земель;

б) справки о невозможности отвода под данный объект участков из земель госземфонда, гослесфонда, городов и поселков;

в) справки о количестве хозяйств (дворов) и трудоспособных в колхозе, о количестве земель по угодьям и об использовании их колхозом, а также справки о наличии поголовья скота в колхозе;

г) плана (карты) земель колхоза с указанием на плане (карте) земельных угодий, полей севооборотов и намеченного к отводу земельного участка;

д) протокола правомочного собрания членов колхоза и решения райисполкома по вопросу об отводе участка из земель колхоза;

е) заключения Министерства сельского хозяйства автономной республики или краевого, областного управления сельского хозяйства;

ж) акта комиссии райисполкома (с участием представителей колхоза и организации, заинтересованной в отводе земель) об оценке неиспользованных затрат на обработку, удобрение, обводнение, осушение и на прочие мероприятия по улучшению отводимых земель и справки о размерах расходов, связанных с отводом земель.

3. Советы Министров союзных республик не позднее чем в 2-недельный срок рассматривают вопросы об отводе земель, внесенные Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами, а Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деления, не позднее чем в месячный срок рассматривают поступившие к ним заявки на отвод земель и свои ходатайства с приложением заключения Министерства сельского хозяйства республики и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, вносят на рассмотрение Совета Министров СССР.

4. Возмещение колхозам неиспользованных затрат и расходов, связанных с отводом земель, возлагается на министерства, центральные учреждения и общественные организации, которым отводятся земли колхозов.

5. Земельные участки по миновании надобности или по окончании срока пользования подлежат возврату тем колхозам, из земель которых они были отведены, в состоянии, пригодном для использования в сельском хозяйстве или для других надобностей колхоза.

По землям совхозов, подсобных хозяйств, гослесфонда и землям предприятий, учреждений и организаций союзного значения

6. Заявки министерств, центральных учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель, вносятся в порядке, установленном пунктом 1 настоящего Положения.

7. Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не позднее чем в 3-недельный срок рассматривают поступившие заявки на отвод земель и вносят свои решения на рассмотрение Совета Министров соответствующей союзной республики с приложением следующих документов:

а) заявки министерства, центрального учреждения или общественной организации, заинтересованных в отводе земель;

б) справки о количестве земель по угодьям в совхозе и подсобном хозяйстве или в подлежащих случаях справки о землях предприятий, учреждений и организаций союзного значения с указанием, как используются в настоящее время эти земли, а по землям гослесфонда — акта технического обследования и чертежа (плана) испрашиваемого участка, составленных соответствующим лесхозом;

в) плана (карты) земель совхозов и подсобных хозяйств с указанием на плане земельных угодий, полей севооборотов и испрашиваемого участка, или плана (карты) земель предприятий, учреждений и организаций союзного значения с указанием на плане участка, испрашиваемого к отводу;

г) заключения областного, краевого или республиканского органа, из земель хозяйств которого намечено произвести отвод земельного участка, или заключения соответствующего предприятия, учреждения и организации союзного значения.

8. Советы Министров союзных республик не позднее чем в 2-недельный срок рассматривают вопросы об отводе земель, внесенные Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами, а Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деления, не позднее чем в месячный срок рассматривают поступившие к ним заявки на отвод земель и свои ходатайства с приложением документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, вносят на рассмотрение Совета Министров СССР.

9. Земельные участки по миновании надобности или по окончании срока пользования, подлежат возврату тем землепользователям, из земель которых они были отведены.

---