--- title: "Постановление Совмина РСФСР от 11.03.1980 N 124" number: "124" issuer: "Совет Министров РСФСР" issued_on: 1980-03-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-124-1980" --- ## Постановление Совмина РСФСР от 11.03.1980 N 124 # Постановление Совмина РСФСР от 11.03.1980 N 124 "О мерах по обеспечению сохранности народнохозяйственных грузов и усилению борьбы с хищениями на железнодорожном, водном и автомобильном транспорте"
**СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 11 марта 1980 г. N 124** **О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ**
**ГРУЗОВ И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ХИЩЕНИЯМИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ,**
**ВОДНОМ И АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ**
Совет Министров РСФСР отмечает, что на железнодорожном, водном и автомобильном транспорте сложилось крайне неблагополучное положение с сохранностью народнохозяйственных грузов. За последние годы значительно возросли количество краж и ущерб от них. Такое положение во многом объясняется тем, что руководители транспортных министерств и других министерств и ведомств РСФСР не ведут должной борьбы с хищениями и порчей материальных ценностей при транспортировке, ослабили внимание к этим вопросам, снизили требовательность к кадрам, не осуществляют необходимого контроля за работой подведомственных предприятий и организаций. Крайне неудовлетворительно выполняются решения Правительства по вопросам дальнейшего развития контейнерных и пакетных перевозок. Многие предприятия и организации не обеспечили переход на новые формы товарно-транспортных документов на перевозку грузов автомобильным транспортом, введенные в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-1977) Совета Министров СССР от 9 июня 1977 г. N 491 "О мерах по усилению борьбы с приписками при перевозках грузов автомобильным транспортом, с потерями и расхищением автомобильного бензина и других горюче-смазочных материалов и по улучшению работы автозаправочных станций". Недопустимо, что в деле обеспечения полной сохранности грузов в речных портах принижена роль военизированной охраны Министерства речного флота РСФСР. В ряде пароходств не укомплектованы ее штаты, еще низка дисциплина среди личного состава. Советские органы на местах зачастую мирятся с бесхозяйственностью и расхищением народного добра, не требуют от хозяйственных руководителей строжайшей ответственности за сохранность грузов, искоренение воровства, порчи и разбазаривания материальных ценностей. Во многих коллективах не ведется целеустремленной работы по воспитанию трудящихся в духе бережного отношения к социалистической собственности. В целях обеспечения сохранности народнохозяйственных грузов при перевозке железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, а также при перегрузке и хранении их на складах и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 января 1980 г. N 78 Совет Министров РСФСР постановляет: 1. Обязать Министерство речного флота РСФСР, Министерство автомобильного транспорта РСФСР, Госкомсельхозтехнику РСФСР, министерства и ведомства РСФСР и Мосгорисполком безотлагательно принять необходимые меры по обеспечению полной сохранности материальных ценностей при перевозках их железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, погрузочно-разгрузочных работах и хранении на складах. Повысить уровень всей работы, связанной с охраной грузов, повести решительную борьбу с проявлениями бесхозяйственности и хищениями, укрепить порядок и дисциплину во всех звеньях транспорта. 2. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком оперативно и остро реагировать на любые проявления бесхозяйственности, разбазаривания и хищений народного достояния. Руководствуясь установками ноябрьского (1979 г.) Пленума ЦК КПСС, положениями и выводами, изложенными в речи Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л.И. Брежнева на Пленуме, обеспечить дальнейшее повышение ответственности кадров за порученное дело, укрепление дисциплины и организованности на всех участках; чаще заслушивать руководителей, отвечающих за те или иные направления работы, связанной с сохранностью народнохозяйственных грузов и материальных ценностей на транспорте. Особое внимание уделить мобилизации всех трудящихся на борьбу за обеспечение полной сохранности грузов, за искоренение хищений, порчи и разбазаривания народного добра. В этих целях широко обсудить задачи, вытекающие из настоящего постановления, в трудовых коллективах железнодорожного, водного и автомобильного транспорта. 3. Считать одним из важнейших направлений в обеспечении сохранности народнохозяйственных грузов при транспортировке совершенствование перевозочного процесса, и прежде всего дальнейшее развитие маршрутных, контейнерных и пакетных перевозок. Потребовать от министерств - грузоотправителей РСФСР решительного улучшения всей работы по применению надежных средств упаковки выпускаемой и перевозимой продукции, разработать по каждой отрасли необходимые меры и предусмотреть их в плане на одиннадцатую пятилетку. 4. Обязать министерства и ведомства РСФСР - грузоотправителей обеспечить соблюдение подведомственными предприятиями и организациями ГОСТов и технических условий на тару. Представлять в Российское республиканское управление Государственного комитета СССР по стандартам в установленном порядке предложения к проектам планов государственной стандартизации по организации проверок внедрения и соблюдения стандартов на тару. 5. Российскому республиканскому управлению Государственного комитета СССР по стандартам организовать в 1980 году и последующие годы проведение проверок о соблюдении министерствами и ведомствами РСФСР - грузоотправителями ГОСТов, технических условий и состоянии измерительной техники, применяемой для учета перевозимой продукции. 6. Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Министерству речного флота РСФСР и Мосгорисполкому с участием заинтересованных министерств и ведомств с учетом экономической целесообразности расширить перевозки легковых автомобилей специальным автотранспортом и на судах-автомобилевозах; более широко использовать опыт доставки грузовых автомобилей получателям самоходом специализированными предприятиями и организациями автомобильного транспорта РСФСР общего пользования, обеспечив их загрузку в попутном направлении. Министерству автомобильного транспорта РСФСР в трехмесячный срок разработать и утвердить по согласованию с Госпланом РСФСР, Государственным арбитражем при Совете Министров РСФСР и Министерством автомобильной промышленности Правила централизованной доставки самоходом получателям грузовых и легковых автомобилей, автошасси и автобусов с автомобильных заводов. 7. Обратить особое внимание руководителей Министерства речного флота РСФСР, Министерства автомобильного транспорта РСФСР, других министерств и ведомств РСФСР, начальников пароходств, главных и транспортных управлений Министерства автомобильного транспорта РСФСР на необходимость наведения должного порядка в местах хранения и переработки грузов. Осуществить широкий комплекс мер по созданию условий для сохранности грузов. В частности, в течение 1980 - 1981 годов обеспечить устройство ограждений, наружного освещения, оборудование охранной сигнализацией причалов, грузовых дворов, контейнерных пунктов и площадок, привести в надлежащее состояние весовое хозяйство и другие средства измерения. Установить строгий пропускной режим, исключающий доступ посторонних лиц на эти объекты, усилить режим секретности в работе с транспортными документами. Шире внедрять промышленное телевидение и другие технические средства для охраны грузов, имея в виду, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 29 января 1980 г. N 78 поручили Госплану СССР и Госснабу СССР в годовых планах предусматривать поставку транспортным министерствам указанных средств. 8. Министерству речного флота РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Министерству юстиции РСФСР и Государственному арбитражу при Совете Министров РСФСР в целях повышения ответственности должностных лиц за сохранность социалистической собственности принять участие в разработке Министерством путей сообщения, Министерством морского флота, Государственным арбитражем при Совете Министров СССР и Министерством юстиции СССР необходимых изменений в действующие правила перевозки грузов и другие документы, регламентирующие коммерческую работу железных дорог, морских и речных пароходств, предприятий и организаций. 9. Потребовать от министерств и ведомств РСФСР, руководителей предприятий и организаций коренным образом улучшить работу по своевременной и полной разгрузке вагонов, особенно сливу нефтепродуктов из цистерн. Обратить их внимание на то, что они несут всю полноту ответственности за эту работу. Повысить спрос с лиц, нарушающих установленный порядок. 10. ЦСУ РСФСР, Министерству речного флота РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР и Госкомнефтепродукту РСФСР принять участие в разработке ЦСУ СССР единого государственного статистического учета потерь материальных ценностей и убытков от них в процессе транспортировки. 11. Министерству речного флота РСФСР улучшить работу военизированной охраны, повысить ее ответственность за обеспечение сохранности народнохозяйственных грузов, укрепить служебную дисциплину личного состава, полностью укомплектовать штаты. 12. Обязать министерства и ведомства РСФСР - грузоотправителей и грузополучателей: рассмотреть состояние внедрения подведомственными предприятиями и организациями новых форм товарно-транспортных документов на перевозку грузов автомобильным транспортом, введенных в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-1977) Совета Министров СССР от 9 июня 1977 г. N 491, и обеспечить в кратчайший срок повсеместный переход на указанные формы товарно-транспортных документов; организовать работу баз и складов при перевозке скоропортящихся и особо ценных грузов по согласованным с транспортными организациями графикам. 13. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 29 января 1980 г. N 78: а) особо подчеркнули, что руководители железных дорог, морских и речных пароходств, отделений дорог, станций, портов, предприятий и организаций несут персональную ответственность за обеспечение сохранности социалистической собственности, организацию работы по устранению причин и условий, порождающих потери грузов; б) поручили Министерству путей сообщения совместно с заинтересованными министерствами предусмотреть в планах на одиннадцатую пятилетку создание и расширение парка специализированного подвижного состава. Внести необходимые изменения в конструкции выпускаемых вагонов, судов и контейнеров, имея в виду исключить доступ посторонних лиц к перевозимым грузам, в том числе за счет совершенствования запорных устройств, пломбировочных систем и других технических средств охраны грузов. Разработанные предложения внести в Госплан СССР; в) поручили Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в 1980 - 1985 годах организовать разработку и производство в согласованных количествах более совершенных приборов, обеспечивающих автоматизацию взвешивания грузов при погрузке, выгрузке и в процессе движения, документальную регистрацию веса, принять меры к созданию приборов для определения количества мест груза; г) поручили Госснабу СССР и Государственному комитету СССР по стандартам совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами пересмотреть и ввести в 1980 - 1981 годах новые стандарты и нормы естественной убыли с таким расчетом, чтобы они полнее стимулировали сохранность материальных ценностей в процессе транспортировки и хранения грузов; д) обязали Прокуратуру СССР, Министерство юстиции СССР решительно пресекать любые посягательства на социалистическую собственность, усилить надзор за соблюдением законодательства, обеспечить своевременное рассмотрение судами дел о хищениях на транспорте и возмещение ущерба; е) обязали Министерство внутренних дел СССР устранить серьезные недостатки в работе подведомственных органов по обеспечению сохранности грузов на транспорте, повысить их ответственность за своевременное выявление и пресечение фактов бесхозяйственности, хищений, недостач и других потерь товарно-материальных ценностей, полное возмещение причиненного материального ущерба. Всемерно улучшать взаимодействие органов внутренних дел с трудовыми коллективами и общественными организациями транспорта. Осуществлять совместно мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих хищения и потери перевозимых грузов. Активнее использовать вневедомственную охрану Министерства внутренних дел СССР на транспортных объектах; ж) признали необходимым создать единую систему органов внутренних дел на транспорте, имея в виду: включить в их состав службы милиции и следственные аппараты, образовать в этих органах подразделения государственного пожарного надзора; образовать органы внутренних дел на морском и речном транспорте. Создать в Министерстве внутренних дел СССР за счет общей численности работников милиции оперативно-розыскную часть для проведения оперативно-розыскных и следственных действий по делам о преступных посягательствах на грузы, носящих межрегиональный характер или имеющих особо крупные размеры, а также других мер, направленных на искоренение бесхозяйственности и злоупотреблений; з) поручили Министерству юстиции СССР, Прокуратуре СССР, Министерству путей сообщения совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в шестимесячный срок рассмотреть вопросы дальнейшего совершенствования законодательства и других нормативных актов, направленных на усиление ответственности за сохранность перевозимых грузов, и при необходимости внести соответствующие предложения. 14. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР представить до 10 июля 1980 г. и до 10 января 1981 г. Госплану РСФСР информации о ходе выполнения настоящего постановления. Госплану РСФСР обобщить указанные материалы до 20 июля 1980 г. и до 20 января 1981 г. доложить Совету Министров РСФСР.
Председатель
Совета Министров РСФСР
М.СОЛОМЕНЦЕВ Заместитель Управляющего Делами
Совета Министров РСФСР
И.ЗАРУБИН
---