Постановление Совмина СССР от 18.10.1986 № 1237

«О мерах по дальнейшему развитию контейнерных и пакетных перевозок грузов в 1986 — 1990 годах»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 октября 1986 г. № 1237

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ КОНТЕЙНЕРНЫХ И ПАКЕТНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ В 1986 — 1990 ГОДАХ

Совет Министров СССР отмечает, что за годы одиннадцатой пятилетки министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик проделали определенную работу по развитию и совершенствованию перевозок грузов в контейнерах и в пакетированном виде, в результате чего объемы перевозок грузов в контейнерах возросли в 1,4 раза и в пакетированном виде — в 1,3 раза.

Однако увеличение объемов перевозок грузов в контейнерах и в пакетированном виде сдерживается вследствие того, что отдельные Советы Министров союзных республик, некоторые министерства, ведомства, и прежде всего Министерство путей сообщения СССР, Министерство торговли СССР, Министерство легкой промышленности СССР, Министерство цветной металлургии СССР, Госагропром СССР, Министерство химической промышленности СССР и Центросоюз, не обеспечили сокращения времени оборота контейнеров, поддонов и других многооборотных средств пакетирования из-за задержки их вывоза с контейнерных пунктов, под грузовыми операциями на складах грузоотправителей и грузополучателей, использования средств пакетирования не по прямому назначению, а также из-за длительных задержек их в транспортных узлах.

Министерство путей сообщения СССР, Министерство тяжелого и транспортного машиностроения СССР, Министерство химической промышленности СССР и Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР не выполнили ряд заданий по производству контейнеров, погрузочно-разгрузочного оборудования, полимерных материалов и поддонов, что также отрицательно сказалось на развитии указанных перевозок.

Исходя из поставленных XXVII съездом КПСС задач полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в перевозках и увеличения объемов перевозок грузов в контейнерах и в пакетированном виде, Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик улучшить использование контейнеров, поддонов и других средств пакетирования за счет внедрения наиболее совершенной технологии, механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, целевого использования контейнеров и поддонов, ускорения оборота их между грузоотправителями, грузополучателями и транспортными предприятиями, обеспечить контроль за сохранностью контейнеров и средств пакетирования и применением соответствующих санкций в случаях их повреждения или утраты.

Поручить транспортным министерствам СССР и Советам Министров союзных республик рассмотреть положение дел с организацией перевозок грузов в контейнерах и в пакетированном виде в транспортных узлах и осуществить меры по ускорению продвижения этих грузов, широко используя при этом одобренный ЦК КПСС опыт работы по трудовому содружеству коллективов моряков, железнодорожников, автомобилистов и речников в Ленинградском транспортном узле.

2. Установить на 1986 — 1990 годы объем перевозок грузов в контейнерах и объем отправления грузов в пакетированном виде согласно приложениям № 1 и 2 (приложения не приводятся) и довести в 1990 году эти объемы соответственно до 155 млн. тонн и 500 — 520 млн. тонн.

3. Министерствам и ведомствам — грузоотправителям обеспечить к 1990 году отгрузку продукции, направляемой на экспорт, в адрес предприятий по поставкам продукции системы Госснаба СССР, а также предприятий Государственного комитета СССР по материальным резервам только в контейнерах и в пакетированном виде (за исключением отдельных видов продукции по определению Госснаба СССР).

Министерству внешней торговли СССР, а также другим министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям совместно с Министерством путей сообщения СССР, Министерством морского флота СССР, Министерством речного флота РСФСР и Министерством автомобильного транспорта РСФСР принять меры к существенному увеличению в 1986 — 1990 годах объема перевозок продукции, закупаемой за границей, в контейнерах и в пакетированном виде. Министерству внешней торговли СССР при заключении контрактов на закупку продукции предусматривать ее поставку, как правило, указанными способами.

4. Госагропрому СССР, Министерству цветной металлургии СССР, Министерству угольной промышленности СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик осуществлять отгрузку картофеля и плодоовощной продукции в основном в специализированных ящичных поддонах и контейнерах начиная с 1988 года в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками навигации и с 1990 года во все другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

5. В целях повышения эффективности перевозок грузов в контейнерах и в пакетированном виде, а также усиления ответственности за выполнение заданий по поставкам продукции Госснабу СССР начиная с 1987 года:

утверждать номенклатуру продукции, поставка которой должна производиться в пакетированном виде и в специализированных контейнерах;

определять пункты назначения, в которые продукция должна поставляться только в пакетированном виде и в специализированных контейнерах.

Министерствам и ведомствам СССР обязать подведомственные им предприятия и организации предусматривать в договорах на поставку продукции отгрузку ее в пакетированном виде и в специализированных контейнерах по номенклатуре и в пункты по определению Госснаба СССР.

Установить, что предприятия-изготовители, допустившие нарушение этого порядка отгрузки продукции, включенной в указанную номенклатуру, для поставок в пункты назначения, определенные Госснабом СССР, несут ответственность, предусмотренную Положением о поставках продукции производственно-технического назначения (пункт 80) и Положением о поставках товаров народного потребления (пункт 77), утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 10 Февраля 1981 г. № 161 (СП СССР, 1981, № 9 — 10, ст. 62).

6. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения СССР, Министерству морского флота СССР, Министерству путей сообщения СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству цветной металлургии СССР, Министерству геологии СССР, Министерству газовой промышленности СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Молдавской ССР обеспечить в 1986 — 1990 годах производство универсальных и специализированных контейнеров согласно приложению № 3.

7. Министерству путей сообщения СССР и Министерству транспортного строительства СССР довести в 1990 году мощности по производству универсальных среднетоннажных контейнеров на Пушкинском путевом ремонтно-механическом заводе и на Погребищенском контейнерном заводе соответственно до 30 и 22 тыс. штук в год, а также осуществить в двенадцатой пятилетке строительство мастерских по ремонту крупнотоннажных контейнеров на станции Батево Львовской железной дороги мощностью 4 тыс. контейнеров в год и на станции Осиповичи Белорусской железной дороги мощностью 8 тыс. контейнеров в год.

8. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству химической промышленности СССР, Министерству автомобильной промышленности СССР, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству легкой промышленности СССР, Госагропрому СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству, Министерству путей сообщения СССР, Министерству морского флота СССР, Министерству обороны СССР, Министерству внутренних дел СССР, Министерству цветной металлургии СССР, Министерству черной металлургии СССР, Госснабу СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Узбекской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Азербайджанской ССР, Совету Министров Молдавской ССР и Совету Министров Туркменской ССР обеспечить в 1986 — 1990 годах производство средств пакетирования грузов согласно приложению № 4.

Министерству химического и нефтяного машиностроения СССР обеспечить в 1987 — 1990 годах производство для Министерства промышленности строительных материалов СССР и Министерства химической промышленности СССР оборудования, необходимого для изготовления термоусадочной и растягивающейся пленок и разовых мягких контейнеров в объемах, предусмотренных указанным приложением.

9. Госплану СССР и Госснабу СССР обеспечить в 1986 — 1990 годах выделение и поставку пиломатериалов и проката черных металлов для изготовления средств пакетирования грузов согласно приложению № 5.

10. Министерству черной металлургии СССР, Министерству химической промышленности СССР, Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Министерству легкой промышленности СССР обеспечить в 1986 — 1990 годах производство специальных материалов для изготовления контейнеров и средств пакетирования грузов согласно приложению № 6.

11. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения СССР, Министерству автомобильной промышленности СССР, Госагропрому СССР, Государственному комитету СССР по материальным резервам и Министерству автомобильного транспорта РСФСР обеспечить в 1986 — 1990 годах производство специализированных транспортных средств и погрузочно-разгрузочного оборудования для перевозки и перегрузки контейнеров и пакетов согласно приложению № 7.

Министерству автомобильной промышленности СССР, Министерству электротехнической промышленности СССР и Государственному комитету СССР по материальным резервам с привлечением других заинтересованных организаций определить в 1986 году по согласованию с Госснабом СССР номенклатуру навесных грузозахватных приспособлений к авто- и электропогрузчикам для работы с транспортными пакетами и основными видами тарно-штучных грузов и организовать начиная с 1987 года их производство.

12. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения СССР, Министерству автомобильной промышленности СССР и Министерству автомобильного транспорта РСФСР обеспечить в 1986 — 1990 годах разработку и создание специализированных технических средств для контейнерных и пакетных перевозок грузов согласно приложению № 8.

Министерству путей сообщения СССР, Министерству морского флота СССР, Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству связи СССР и Министерству автомобильного транспорта РСФСР совместно с заинтересованными министерствами разработать и выдать в 1986 году технические требования и заявки на создание указанных специализированных технических средств.

13. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР, Министерству химического и нефтяного машиностроения СССР, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов СССР, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности СССР и Министерству промышленности строительных материалов СССР обеспечить в 1986 — 1990 годах:

а) производство машин и оборудования для формирования и скрепления транспортных пакетов согласно приложению № 9;

б) разработку и создание машин и оборудования для формирования и скрепления транспортных пакетов согласно приложению № 10.

Министерствам и ведомствам — заказчикам разработать и выдать в 1986 году технические требования и заявки на разработку и создание машин и оборудования, предусмотренных указанным приложением.

14. Министерству путей сообщения СССР, Министерству морского флота СССР, Министерству речного флота РСФСР и Министерству автомобильного транспорта РСФСР обеспечить в 1986 — 1990 годах строительство и реконструкцию 92 пунктов для работы с крупнотоннажными контейнерами согласно приложению № 11.

15. Министерству путей сообщения СССР обеспечить в 1986 — 1990 годах оборудование контейнерных пунктов на 25 железнодорожных станциях автоматизированными системами управления.

16. Министерству связи СССР довести в 1990 году объем перевозок грузов в специализированных контейнерах до 170 млн. посылок (пачек) в год.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечивать начиная с 1988 года отправление посылок (пачек) в специализированных контейнерах Министерства связи СССР с подведомственных предприятий, из организаций и учреждений, имеющих более 10 тыс. отправлений в месяц.

17. Министерствам и ведомствам СССР — владельцам контейнеров и Советам Министров союзных республик принять меры к развитию и созданию в двенадцатой пятилетке мощностей, необходимых для осуществления всех видов ремонта контейнеров.

Министерству путей сообщения СССР и Министерству морского флота СССР довести в 1990 году мощности предприятий по ремонту и освидетельствованию крупнотоннажных контейнеров (с учетом требований Международной конвенции по безопасным контейнерам) соответственно до 75 и 70 тыс. штук в год.

18. Госагропрому СССР обеспечить в 1986 — 1990 годах создание производственных мощностей по ремонту ежегодно не менее 500 тыс. специализированных ящичных поддонов для транспортировки и хранения плодоовощной продукции и картофеля.

19. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности СССР и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР разработать по техническим требованиям Министерства промышленности строительных материалов СССР документацию на создание опытной линии для прессования и упаковки в термоусадочную пленку брикетов асбеста массой до 1 тыс. килограммов и в 1989 году создать такую линию.

Министерству промышленности строительных материалов СССР выдать в 1986 году технические требования на разработку и создание указанной линии.

20. Госснабу СССР разработать по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике и утвердить в 1986 году общесоюзную научно-техническую программу по созданию и внедрению новой техники и технологии доставки продукции в контейнерах и в пакетированном виде на 1986 — 1990 годы, предусмотрев в ней создание новых образцов контейнеров, эффективных средств пакетирования, оборудования для механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных и транспортно-складских работ, формирования и скрепления транспортных пакетов, включая разработку роботов и манипуляторов.

21. В целях материального стимулирования предприятий, осуществляющих отправление продукции в транспортных пакетах, Государственному комитету СССР по ценам совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР расширить по согласованию с Госснабом СССР номенклатуру продукции, при поставке которой в пакетированном виде устанавливаются надбавки к оптовым ценам.

22. Министерству путей сообщения СССР и Министерству морского флота СССР совместно с Министерством внешней торговли СССР, Государственным комитетом СССР по внешним экономическим связям и Центросоюзом расширить применение исключительных тарифов на перевозку внешнеторговых грузов в крупнотоннажных контейнерах для отдельных видов продукции и направлений транспортировки с целью усиления заинтересованности грузоотправителей в развитии таких перевозок.

23. Госснабу СССР разрабатывать и утверждать начиная с 1987 года транспортным министерствам СССР и Советам Министров союзных республик задания по перевозкам грузов (в тоннах) в универсальных и специализированных контейнерах и в пакетированном виде.

Министерству путей сообщения СССР, Министерству морского флота СССР и Советам Министров союзных республик разрабатывать на основе устанавливаемых Госснабом СССР заданий по контейнерным и пакетным перевозкам грузов и утверждать по подведомственным предприятиям и организациям задания по перевозкам грузов в универсальных и специализированных контейнерах и в пакетированном виде в составе заданий по научно-техническому прогрессу.

24. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик в целях дальнейшего развития контейнерных и пакетных перевозок грузов:

предусматривать в проектах планов на 1987 — 1990 годы выделение капитальных вложений, необходимых для развития контейнерных и пакетных перевозок грузов, в пределах капитальных вложений, предусматриваемых на развитие соответствующих отраслей народного хозяйства;

изыскивать в ходе выполнения годовых планов необходимые материальные ресурсы для дополнительного производства специализированных контейнеров и средств пакетирования грузов с целью более полного удовлетворения потребностей подведомственных предприятий и организаций;

разработать и осуществить мероприятия по подготовке складского хозяйства предприятий и организаций к приему и обработке грузов, поступающих в крупнотоннажных контейнерах и в пакетированном виде, а также по улучшению использования контейнеров и средств пакетирования.

---