Постановление Правительства РФ от 02.02.2017 № 122

«О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2016 — 2020 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 февраля 2017 г. № 122

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2016 — 2020 ГОДЫ

Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Федеральную целевую программу развития образования на 2016 — 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 — 2020 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 22, ст. 3232; 2016, № 20, ст. 2826; № 24, ст. 3525; № 39, ст. 5647).

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2016 — 2020 ГОДЫ

1. В паспорте:

а) в позиции, касающейся важнейших целевых индикаторов и показателей Программы:

в абзаце третьем слово «средних» исключить;

в абзаце шестом слова «негосударственном секторе» заменить словами «частных образовательных организациях»;

б) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:

в) в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и ее социально-экономической эффективности:

абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

«создан федеральный методический центр инклюзивного профессионального образования;»

создано не менее 7 межрегиональных центров компетенций для обучения по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального образования»;

в абзаце десятом цифры «200» заменить цифрами «140»;

в абзаце четырнадцатом слово «организаций» заменить словами «руководителей и управленческих команд»;

абзац шестнадцатый признать утратившим силу;

в абзаце семнадцатом слова «на конкурсной основе» исключить;

в абзаце двадцатом цифры «500» заменить цифрами «396»;

в абзаце двадцатом пятом слова «Директор школы» заменить словами «Директор школы»;»;

в абзаце двадцать девятом слова «путем поддержки на конкурсной основе» исключить;

в абзаце сорок втором цифру «9» заменить цифрами «34»;

в абзаце сорок третьем цифры «7200» заменить цифрами «14400»;

в абзаце пятьдесят первом цифры «50» заменить цифрами «35»;

в абзаце пятьдесят втором цифру «7» заменить цифрой «5»;

в абзаце пятьдесят третьем цифру «5» заменить цифрой «2».

2. Раздел I дополнить текстом следующего содержания:

«Программа является отраслевым программно-целевым инструментом среднесрочного планирования развития в целом отрасли образования. Программа в этой связи не имеет выраженного территориального аспекта и ориентирована на поддержку различных уровней и видов образования (общего образования, профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых) на всех уровнях российской системы образования, — как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.»

Тем не менее Программой предусмотрена приоритетная поддержка субъектов Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, в Республике Крым и г. Севастополе, а также Калининградской области.

Опережающее развитие субъектов Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, в Республике Крым и г. Севастополе, а также Калининградской области, обеспечено в рамках мероприятия 2.2 «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространение их результатов». Кроме того, опережающее развитие Дальнего Востока прежде всего обеспечено в рамках мероприятия 1.2 «Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса». Специальным образом приоритетная поддержка развития территорий Дальнего Востока и Республики Крым, а также г. Севастополя осуществляется при реализации мероприятия 3.5 «Создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности для обучающихся». Приоритетность развития территорий Дальнего Востока, Северного Кавказа и Калининградской области предусмотрена и в мероприятии 4.1 «Улучшение материально-технической базы российского образования».

В частности, поддержка субъектов Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, в Республике Крым и г. Севастополе, а также Калининградской области, осуществляется путем их приоритетного обеспечения средствами субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам указанных субъектов Российской Федерации по следующим мероприятиям Программы:

мероприятие 1.2 «Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса» — только для субъектов Дальневосточного федерального округа;

мероприятие 2.2 «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространение их результатов» — для субъектов Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, в Республике Крым и г. Севастополе, а также Калининградской области.

Для указанных мероприятий предусмотрено проведение отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий неоднократно, — как с возможностью участия в отборе всех субъектов Российской Федерации, так и только указанных субъектов Российской Федерации в связи с необходимостью обеспечения приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития указанных субъектов Российской Федерации. В случае проведения повторного отбора с участием только субъектов Российской Федерации, расположенных на территориях приоритетного развития, размер субсидий, предоставляемых на софинансирование мероприятий региональных программ, должен быть не менее 20 процентов (для мероприятия 1.2 — не более 10 процентов) общего объема средств федерального бюджета, предусмотренного на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по соответствующему мероприятию Программы.

За счет приоритетной поддержки, предусмотренной в рамках мероприятия 1.2 Программы, в Дальневосточном федеральном округе будет гарантированно обеспечено создание и развитие межрегиональных центров компетенций, которые станут основными площадками для апробации новых федеральных государственных образовательных стандартов по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального образования и обеспечат подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями региональных рынков труда и отраслей экономики, традиционно развивающихся на Дальнем Востоке.

За счет приоритетной поддержки, предусмотренной в рамках мероприятия 2.2 Программы, в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, в Республике Крым и г. Севастополе, а также в Калининградской области будет обеспечена приоритетная поддержка школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях (малокомплектных, расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях). Учитывая демографическую ситуацию и социально-экономические особенности указанных регионов, такая поддержка крайне необходима общеобразовательным организациям данных регионов. Методическая, кадровая, консультационная, правовая и иная поддержка школам, находящимся на территориях указанных субъектов Российской Федерации, позволит обеспечить их обучающимся и выпускникам равные возможности на получение качественного общего образования, равную готовность к получению профессионального образования и дальнейший выбор профессии.

За счет приоритетной поддержки, предусмотренной в рамках мероприятия 3.5 Программы, субъектам Российской Федерации, находящимся в Дальневосточном федеральном округе, в Республике Крым и г. Севастополе, обеспечен льготный режим квот для создания на их территории детских технопарков, обеспечивающих большую по сравнению с другими регионами доступность программ дополнительного образования детей естественно-научной и технической направленности.

Так, если квотой для создания одного технопарка в одном субъекте Российской Федерации является численность не менее 100 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, то для субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, а также для Республики Крым и г. Севастополя — 50 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет. При этом для регионов Дальнего Востока и полуострова Крым увеличена квота на количество ежегодно создаваемых детских технопарков в субъекте Российской Федерации, входящем в Дальневосточный федеральный округ, а также в Республике Крым их может быть создано до трех, тогда как в остальных субъектах — не более двух.

Поддержка образовательных организаций высшего образования и иных образовательных организаций Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, Калининградской области в рамках мероприятия 4.1 Программы осуществляется за счет приоритетного строительства объектов образовательных организаций высшего образования, а именно:

общежития квартирного типа федерального государственного бюджетного автономного образовательного учреждения высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта», г. Калининград (ввод в эксплуатацию);

учебно-лабораторного корпуса естественно-научных дисциплин федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ингушский государственный университет», г. Магас, Республика Ингушетия;

учебных корпусов кампуса федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чеченский государственный университет», г. Грозный, ул. Косиора, Чеченская Республика;

учебно-лабораторного комплекса федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, проспект Кулакова, 2, 527 квартал г. Ставрополя;

объектов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр „Океан“, Приморский край, г. Владивосток.».

3. Раздел II после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«Для оценки влияния мероприятий 1.2, 2.2, 4.1 Программы на социально-экономическое развитие территорий Дальнего Востока и Северного Кавказа, Республики Крым и г. Севастополя, а также Калининградской области в Программе предусмотрены целевые показатели (индикаторы) 3.1, 8.1 и 13.1.»

Перечень указанных целевых индикаторов и показателей мероприятий Программы, реализуемых на приоритетных территориях, приведен в приложении № 1(1).».

4. В разделе III:

а) абзац семнадцатый дополнить словами «, создание не менее 7 межрегиональных центров компетенций, которые станут основными площадками для апробации новых федеральных государственных образовательных стандартов по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального образования»;

б) в абзаце восемнадцатом слова «будет реализован комплексный проект „Развитие инфраструктуры непрерывного образования (включая систему дополнительного профессионального образования и дополнительного образования взрослых)“, направленный» заменить словами «будут реализованы проекты, направленные»;

в) в абзаце тридцать пятом слова «на конкурсной основе» исключить;

г) в абзаце тридцать восьмом слово «конкурсный» исключить;

д) в абзаце тридцать девятом слово «конкурсного» исключить;

е) в абзаце девяносто первом слова «на конкурсной основе» исключить;

ж) в абзаце сто пятьдесят третьем цифру «7» заменить цифрой «5»;

з) в абзаце сто пятьдесят четвертом цифру «5» заменить цифрой «2».

5. В разделе IV:

а) в абзаце первом цифры «113928,73» заменить цифрами «86184,2697»;

б) в абзаце втором цифры «88831,27», «11034,14» и «1773,6» заменить соответственно цифрами «66530,3297», «9887,5388» и «1363,2848»;

в) в абзаце третьем цифры «13036,14» заменить цифрами «10627,82»;

г) в абзаце четвертом цифры «12061,32» заменить цифрами «9026,12»;

д) абзац седьмой дополнить текстом следующего содержания:

«Более подробная информация о мероприятиях, направленных на опережающее социально-экономическое развитие приоритетных территорий (с указанием объемов и источников финансирования), приведена в приложении № 4(1).».

6. В разделе VI:

а) абзац двенадцатый признать утратившим силу;

б) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«будут созданы не менее 7 межрегиональных центров компетенций, которые станут основными центрами внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов и распространения образовательных программ для обучения по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального образования;»;

в) в абзаце восемнадцатом слово «организаций» заменить словами «руководителей и управленческих команд»;

г) в абзаце девятнадцатом слова «на конкурсной основе» исключить;

д) абзац двадцатый признать утратившим силу;

е) в абзаце двадцать первом слова «на конкурсной основе» исключить;

ж) в абзаце тридцать третьем цифру «9» заменить цифрами «34»;

з) в абзаце тридцать четвертом цифры «7200» заменить цифрами «14400»;

и) в абзаце сорок первом слова «, отобранных на конкурсной основе» исключить;

к) в абзаце пятьдесят седьмом цифры «50» заменить цифрами «35»;

л) в абзаце пятьдесят восьмом цифру «7» заменить цифрой «5»;

8. Дополнить приложением № 1(1) следующего содержания:

б) в позиции 6 слова «негосударственном секторе» заменить словами «частных образовательных организациях»;

в) дополнить позицией 8(1) следующего содержания:

10. В приложении № 3 к указанной Программе:

а) позицию «Минобрнауки России капитальные вложения — всего» изложить в следующей редакции:

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования „Воронежский государственный технический университет“, г. Воронеж»;

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования „Ивановский государственный университет“, г. Иваново»;

д) позицию 2 изложить в следующей редакции:

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования „Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (Национальный исследовательский университет)“, г. Москва»;

«Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования „Московский физико-технический институт (государственный университет)“, г. Москва»;

л) позицию 11 изложить в следующей редакции:

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования „Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова“;»

о) позицию 15 изложить в следующей редакции:

п) позицию 16 изложить в следующей редакции:

ш) позицию 24 изложить в следующей редакции:

щ) позицию 25 изложить в следующей редакции:

ы) позицию 26 изложить в следующей редакции:

э) позицию 27 изложить в следующей редакции:

ю) позицию 28 изложить в следующей редакции:

11. Приложение № 4 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

<*> С учетом перераспределенных не использованных на конец 2015 года в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 годы средств по направлению финансирования «капитальные вложения» в объеме 19,4562 млн. рублей. Без учета перераспределенных не использованных на конец 2015 г. в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 годы средств по направлению финансирования «прочие нужды» в объеме 4,2 млн. рублей.».

12. Дополнить приложением № 4.1 следующего содержания:

<*> Реализация мероприятия осуществляется на основании ежегодного распределения субсидий по результатам отбора заявок субъектов Российской Федерации.

<**> Объем бюджетного финансирования будет ежегодно уточняться на основании актов Правительства Российской Федерации по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации и актов Минобрнауки России по распределению грантов между юридическими лицами.

<> Объект включен в мероприятие 4.1 в части направления «Образование», <*> Объект включен в мероприятие 4.1 в части направления «Восполнение дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов», объем финансирования объекта из федерального бюджета определяется при детализации мероприятия в соответствии с методикой, приведенной в приложении № 9 к настоящей Программе.».

14. В приложении № 6 к указанной Программе:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Российской Федерации и Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.»;

б) в пункте 4:

в абзаце первом слово «конкурсного» исключить;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«При этом отбор по мероприятию, указанному в подпункте „а“ пункта 2 настоящих Правил, может проводиться неоднократно и участвовать в отборе могут все субъекты Российской Федерации либо только субъекты Российской Федерации, расположенные в Дальневосточном федеральном округе, в связи с необходимостью обеспечения приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития Дальнего Востока. Отбор по мероприятию, указанному в подпункте „в“ пункта 2 настоящих Правил, может проводиться неоднократно и участвовать в отборе могут все субъекты Российской Федерации либо только субъекты Российской Федерации, расположенные в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, а также в Республике Крым, г. Севастополе и Калининградской области, в связи с необходимостью обеспечения приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития данных территорий.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае проведения повторного отбора с участием только субъектов Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, а также в Республике Крым, г. Севастополе и Калининградской области, объем субсидий, распределяемых на софинансирование мероприятий региональных программ, должен быть не менее 10 процентов (а для мероприятия, указанного в подпункте „в“ пункта 2 настоящих Правил, — не менее 20 процентов) общего объема средств федерального бюджета, предусмотренного на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по соответствующему мероприятию Программы.»;

в) в пункте 6:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Условиями предоставления и расходования субсидий являются:»;

дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 „О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации“.»;

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение).»;

д) пункт 8 дополнить подпунктом «к» следующего содержания:

«к) условие о вступлении в силу соглашения.»;

е) в пункте 10:

слова «в размере не ниже установленного уровня софинансирования в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил» исключить;

дополнить текстом следующего содержания:

«Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 „О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации“.»

В 2017 году предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета составляет:

а) для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, — не менее 95 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации;

б) для иных субъектов Российской Федерации — не менее 70 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации.»;

ж) абзац пятый пункта 12 изложить в следующей редакции:

«РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год;»;

з) в пункте 13:

по тексту слова «победитель конкурса» в соответствующем числе и падеже заменить словами «получатель субсидии» в соответствующем числе и падеже;

в абзаце пятом слово «конкурсного» исключить;

и) в пункте 14:

дополнить словами «до 1 февраля текущего финансового года»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Перераспределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации после 1 февраля текущего финансового года не допускается.»;

к) пункты 16 и 17 признать утратившими силу;

л) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.»;

м) пункт 19 признать утратившим силу;

н) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации или в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в отношении мероприятий, указанных в подпункте „е“ пункта 2 настоящих Правил, отчет об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, а также о достижении значений показателя результативности использования субсидий, по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.»;

о) пункт 22 признать утратившим силу;

п) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему субъекту Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежат перераспределению путем внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.»;

р) пункт 26 признать утратившим силу.

15. В приложении № 7 к указанной Программе:

а) пункт 2 после слов «из внебюджетных источников» дополнить словами «(в денежной форме)»;

б) в пункте 3:

слова «и плановый период» исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если суммарный размер грантов организациям, признанным победителями конкурсного отбора, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и науки Российской Федерации на текущий финансовый год на указанные цели, размер субсидии таким организациям уменьшается пропорционально превышению суммарного размера.»;

в) в пункте 4 предложение первое исключить;

г) в пункте 5 слова «условия пролонгации предоставления гранта, а также» исключить;

д) подпункт «г» пункта 7 признать утратившим силу.