Постановление Совмина РСФСР от 02.03.1979 № 122
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление Совмина РСФСР от 02.03.1979 N 122. 122. 02.03.1979. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-122-1979
(ред. от 03.02.1982)
«О генеральном плане г. Новокузнецка»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совет Министров РСФСР отмечает, что интенсивное развитие предприятий г. Новокузнецка способствовало превращению его в крупный промышленный центр Кузбасса. Осуществлены значительные объемы работ по застройке жилых районов, их инженерному оборудованию и благоустройству. Построен и реконструирован ряд предприятий черной металлургии, угольной и других отраслей промышленности, а также городского хозяйства, которые составляют градообразующую основу города.
Вместе с тем в застройке города допущены серьезные недостатки. Архитектурный облик многих жилых кварталов однообразен и невыразителен, промышленные предприятия и коммунально-складские службы размещены без четкого функционального зонирования. Реконструкция предприятий, особенно черной металлургии, осуществлялась в основном за счет строительства новых объектов с увеличением численности работающих, что привело к значительному опережению роста населения города по сравнению с расчетной численностью, предусмотренной в генеральном плане.
Застройка города ведется некомплексно, вследствие чего имеющиеся диспропорции в развитии отдельных отраслей городского хозяйства длительное время не устраняются. Крайне медленно строятся объекты социального назначения. Потребность в детских дошкольных учреждениях обеспечена только на 56%, школах — на 72%, поликлиниках — на 45%, магазинах — на 73%, предприятиях общественного питания — лишь на 46 процентов. Серьезное отставание допущено в развитии городского пассажирского транспорта и строительстве объектов инженерного обеспечения города.
Качество строительства жилых домов остается низким, архитектура фасадов, входов, балконов и лоджий однообразна, новые отделочные материалы и инженерное оборудование применяются в ограниченном количестве. Медленно проводятся работы по благоустройству и озеленению территорий, устройству малых архитектурных форм и мест для отдыха населения. В городе нет завершенных в градостроительном отношении ансамблей.
Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР неудовлетворительно осуществляет развитие базы домостроения в г. Новокузнецке и перевод ее на производство домов по новым типовым проектам. Почти 80% жилых домов строится по устаревшим проектам, не отвечающим современным требованиям благоустройства квартир и градостроительства. Планы жилищного строительства некоторыми министерствами систематически не выполняются. Министерство угольной промышленности СССР план последних трех лет по вводу жилья выполнило всего лишь на 64 процента. Указанное Министерство, а также Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР не выполнили постановления Совета Министров СССР от 21 октября 1976 г. № 870 и Совета Министров РСФСР от 12 ноября 1976 г. № 610 в части ликвидации бараков, в которых насчитывается более 20 тыс. кв. метров общей площади.
Систематически срываются сроки строительства многих объектов непроизводственного назначения. В 1978 году план капитальных вложений на строительство больниц в целом по городу выполнен на 79%, поликлиник — 97 процентов. Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии СССР за три года десятой пятилетки не введены две поликлиники, школа, два детских дошкольных учреждения, 15 объектов торговли и общественного питания и другие объекты.
Министерство угольной промышленности СССР не выполнило постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 мая 1967 г. № 414 в части строительства в 1968 году трамвая в Орджоникидзевском районе. Указанный объект до сих пор не введен в эксплуатацию.
Министерство энергетики и электрификации СССР не обеспечило, строительство в установленные сроки тепломагистрали от Западно-Сибирской ТЭЦ до Ильинской площадки, в результате чего в течение трех лет не сдавались в эксплуатацию жилые дома общей площадью более 40 тыс. кв. метров.
Министерство черной металлургии СССР и Министерство угольной промышленности СССР неудовлетворительно выполняют решения Партии и Правительства по вопросам охраны окружающей среды. В городе сложилось крайне неблагополучное санитарное состояние воздушного и водного бассейнов. Развитие предприятий указанных министерств осуществляется без проведения необходимых мероприятий по предотвращению вредных промышленных выбросов. Ежесуточно в воздушный бассейн города выбрасывается около 3 тыс. тонн пыли и вредных газов, что создает тяжелые санитарно-гигиенические условия для проживания населения. В настоящее время вредные выбросы промышленных предприятий в атмосферу превышают предельно допустимые концентрации. Особенно интенсивно загрязняют воздушный бассейн Кузнецкий металлургический комбинат и Абагурская обогатительно-агломерационная фабрика Министерства черной металлургии СССР, вредные выбросы которых составляют 85% от общего количества этих выбросов в городе.
Природоохранные мероприятия, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 30 октября 1973 г. № 792 «О мерах по предотвращению загрязнения бассейна реки Томи неочищенными сточными водами и воздушного бассейна городов Кемерово и Новокузнецка промышленными выбросами», выполняются плохо. За прошедшие пять лет Министерством черной металлургии СССР из 41 мероприятия, подлежащего выполнению до 1980 года, выполнено только 7, а Министерством угольной промышленности СССР из 13 мероприятий — лишь три. В целом предприятиями города из 76 мероприятий реализовано 21.
Крайне медленно осуществляется организация санитарно-защитных зон промышленных предприятий и вывод из них населения, особенно Министерством черной металлургии СССР, Министерством цветной металлургии СССР, Министерством энергетики и электрификации СССР и Министерством угольной промышленности СССР.
Кемеровский облисполком (т. Попов) и Новокузнецкий горисполком (т. Ситько) не предъявляют необходимой требовательности к предприятиям-заказчикам и строительным организациям за безусловное выполнение планов капитального строительства объектов жилищного, культурно-бытового и социального назначения, мирятся с фактами грубых нарушений Закона РСФСР «Об охране природы в РСФСР» на предприятиях Министерства черной металлургии СССР, Министерства угольной промышленности СССР и других министерств.
Слабо осуществляют свои контрольные функции в части соблюдения предприятиями и организациями и Новокузнецка строительных и санитарных норм органы санитарного надзора и архитектурно-строительного контроля.
В целях обеспечения планомерного и комплексного развития г. Новокузнецка на основе современных градостроительных требований Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить представленный Кемеровским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Кузбассгражданпроект», согласованный с Госпланом СССР, Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Госпланом РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Новокузнецка с Основными положениями генерального плана.
2. Кемеровскому облисполкому и Новокузнецкому горисполкому:
а) обеспечить комплексную застройку г. Новокузнецка на высоком градостроительном и архитектурном уровне, создание законченных районов города с благоустроенными жилыми домами, необходимыми объектами культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, современными транспортными средствами, инженерным оборудованием, высоким уровнем благоустройства и озеленения территорий города;
б) принять решительные меры к улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, повысить требовательность к подрядным строительным организациям и предприятиям-заказчикам за безусловное выполнение планов строительства объектов жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения;
в) установить действенный контроль за выполнением на предприятиях города мероприятий, обеспечивающих снижение вредных выбросов в воздушный и водный бассейны до уровня, не превышающего предельно допустимых концентраций, а также за созданием благоустроенных санитарно-защитных зон с переселением проживающего в них населения;
г) утратил силу. - Постановление Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133;
д) в трехмесячный срок разработать правила застройки г. Новокузнецка в соответствии с генеральным планом города.
Кемеровскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством здравоохранения РСФСР и Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
а) Министерства черной металлургии СССР:
разработать в 1979 году комплексный проект мероприятий по защите от загрязнений атмосферного воздуха и водоемов г. Новокузнецка, обеспечивающих надлежащее санитарно-гигиеническое состояние жилых районов города, согласовать и утвердить его в установленном порядке, определив долевое участие заинтересованных предприятий и организаций города в осуществлении этого проекта;
рассмотреть вопрос о выносе за пределы города Абагурской обогатительно-агломерационной фабрики, промышленные выбросы которой являются наиболее вредными для населения и окружающей среды;
б) Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР:
обеспечить улучшение качества изделий и конструкций, выпускаемых предприятиями Главкузбасстроя, строительно-монтажных и отделочных работ и принять меры по обеспечению ритмичности сдачи объектов в эксплуатацию;
осуществить полный перевод в 1979 — 1980 годах завода крупнопанельного домостроения в г. Новокузнецке на выпуск изделий для строительства жилых домов по типовым проектам современных серий;
рассмотреть вопрос о строительстве в 1980 — 1985 годах в г. Новокузнецке нового завода крупнопанельного домостроения мощностью 200 — 250 тыс. кв. метров общей площади в год;
в) Министерства черной металлургии СССР, Министерства угольной промышленности СССР, Министерства цветной металлургии СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР:
в течение 1979 — 1985 годов осуществить вывод населения из санитарно-защитных зон подведомственных им предприятий, с подрабатываемых территорий шахт и угольных разрезов, а также ликвидацию ветхого и аварийного жилого фонда в г. Новокузнецке;
в 1979 году полностью ликвидировать бараки в г. Новокузнецке, имеющиеся на балансе предприятий соответствующих министерств;
г) Министерства угольной промышленности СССР, Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР принять неотложные меры по улучшению работы строительно-монтажных организаций, осуществляющих жилищно-гражданское строительство в г. Новокузнецке, а также безусловному выполнению планов по строительству природоохранных объектов.
4. Считать необходимым, чтобы Министерство промышленности строительных материалов СССР выделило в 1980 году Кузнецкому цементному заводу капитальные вложения на жилищное строительство для переселения 125 семей из санитарно-защитной зоны завода.
5. Поручить Госплану РСФСР, Главснабсбыту РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Кемеровскому облисполкому рассмотреть в 1979 году вопрос о развитии материально-технической базы жилищно-коммунальных служб г. Новокузнецка.
6. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР контроль за осуществлением застройки г. Новокузнецка в соответствии с генеральным планом.
7. Считать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 6 февраля 1950 г. № 91-5с.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. НОВОКУЗНЕЦКА
Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства — на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.
По промышленности и населению
1. Развитие города как крупного промышленного центра Кузбасса с преимущественным развитием металлургической и угольной промышленности, увеличением численности населения с 560 тыс. человек по состоянию на 1 января 1979 г. до 640 тыс. человек на первую очередь строительства и до 800 тыс. человек к концу расчетного срока.
2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.
(п. 2 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)
3. Строительство новых предприятий, связанных с непосредственным обслуживанием населения города и удовлетворением нужд жилищно-гражданского строительства.
4. Упорядочение планировки и застройки промышленных районов города с учетом реконструкции крупных промышленных предприятий, загрязняющих воздушный и водный бассейны города, а также развития Западно-Сибирского металлургического завода с зоной санитарного разрыва от Ильинского жилого района шириной 5 км.
5. Создание озелененных санитарно-защитных зон между селитебными и промышленными районами с запрещением в этих зонах жилищного строительства и выводом населения, проживающего на территории зон.
По территории и застройке
6. Увеличение территории города с 29046 га до 33070 га на расчетный срок, в том числе селитебных территорий с 7945 га до 10576 га.
7. Создание в северном направлении нового крупного городского района на Ильинской площадке, развитие в западном направлении Куйбышевского района, развитие застройки в восточном и южном направлениях путем реконструкции существующих жилых кварталов со сносом ветхого индивидуального жилого фонда, включая поселки Байдаевка, Фески, Зыряновка и Точилино.
8. Резервирование территорий для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока: на Ильинской площадке; в Куйбышевском районе; в Абагуре-Лесном в пределах городской черты; в Абашево-Байдаевском и Южном жилых районах за пределами городской черты.
9. Консервация запасов каменного угля на вновь застраиваемых площадках.
10. Реконструкция жилых районов в существующей части города с комплексной застройкой преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов и учреждений обслуживания. Организация новых современных городских планировочных районов в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройством и озеленением.
11. Проведение планомерного сноса ветхого и барачного жилого фонда, вынос жилья из зон подработки угля и из санитарно-защитных зон.
По архитектурно-планировочной структуре
12. Создание трех крупных промышленно-селитебных районов города, имеющих сложившуюся структуру, с формированием их по методу замкнутого трудового баланса:
Северный — Западно-Сибирский металлургический завод и сопутствующие ему промышленные предприятия (Ильинский и Заводский жилые районы города);
Центральный — Кузнецкий металлургический комбинат, цементный завод, завод металлоконструкций, машзавод, предприятия строительной индустрии (Центральный, Куйбышевский и Южный жилые районы);
Восточный — алюминиевый завод, ферросплавный завод, химико-фармацевтический завод, Кузнецкая ТЭЦ, завод «Сантехлит» (Кузнецкий и Абашево-Байдаевский жилые районы).
13. Выведение городских районов к реке Томи и создание развитого общегородского центра в Центральном районе с выявлением главных архитектурных композиционных осей, проходящих в направлении проспектов Бардина и Тольятти.
14. Создание системы общерайонных центров и центров жилых районов, организация общественных центров промышленных районов, связанных удобными транспортными и пешеходными связями.
15. Улучшение планировки и застройки сложившихся районов города путем повышения архитектурно-художественного уровня застройки, улучшения качества строительства, строительство домов повышенной этажности на ответственных в градостроительном отношении участках для формирования силуэта города.
По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту
16. Организация транспортной связи между селитебными и промышленными районами города, а также внутри этих районов с вылетными магистралями на основных направлениях. Создание системы магистральных улиц и дорог с непрерывным движением транспорта и объездных магистралей для пропуска грузового и транзитного транспорта.
17. Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети путем расширения существующих и строительства новых улиц, устройства транспортных развязок в разных уровнях и искусственных сооружений при пересечении с железнодорожными путями, городским железнодорожным транспортом и вылетными магистралями. Устройство пешеходных виадуков и подземных переходов.
18. Использование трамвайного, автобусного и троллейбусного транспорта, а также городской электрифицированной железной дороги для внутригородских пассажирских перевозок.
19. Строительство новых коммунальных мостов:
через р. Томь для связи Западно-Сибирского металлургического завода с Ильинским жилым районом;
через р. Томь в Абашево-Байдаевском жилом районе для связи с городами Осинники, Мыски, Междуреченск;
через р. Кондома для связи Центрального района с Абагуро-Атамановским и Лесным жилыми районами;
через р. Аба для выхода транспорта в сторону г. Прокопьевска для внутригородских связей с выходом на объездную дорогу и проспект Строителей.
20. Вынос железной дороги, проходящей через Заводский жилой район.
21. Организация площадей перед железнодорожным, автобусным и речным вокзалами, у проходных крупных промышленных предприятий, при выходе магистральных направлений к мостовым переходам, при культурно-бытовых, административных и торговых учреждениях и в зонах общественных центров.
22. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания и долговременного хранения транспортных средств.
23. Строительство в городе автобусного и речного вокзалов, реконструкция железнодорожного вокзала, строительство железнодорожной ветки в Ильинский жилой район, строительство автобусных станций и пассажирских пристаней в Центральном, Ильинском и Абашево-Байдаевском жилых районах и строительство грузовой пристани и лодочных причалов.
24. Реконструкция Новокузнецкого аэропорта с возможностью приема турбореактивных самолетов новейших типов.
По зеленым насаждениям и местам отдыха населения
25. Создание парков в селитебных районах города, также садов, скверов, бульваров и озелененных набережных, объединенных в единую систему с доведением в расчетном сроке нормы зеленых насаждений общественного пользования до 20 кв. м на одного жителя.
26. Создание зоны активного отдыха — со стадионом на 30 тысяч зрителей, развитие водных и водно-моторных видов спорта, создание системы спортивных площадок в жилых районах и микрорайонах.
27. Создание лесопарков и гидропарков для кратковременного, периодического и длительного отдыха населения в пригородной зоне.
28. Организация Терсинской курортной зоны в районе села Макарихи со строительством домов отдыха и санаториев на 4000 мест на базе местного месторождения лечебных минеральных вод и Крапивинского водохранилища.
По инженерному оборудованию и благоустройству
29. Централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения города со строительством открытого ковшевого водозабора из р. Томь. Закрытие существующих водозаборов в черте города, не имеющих зон санитарной охраны. Строительство Каландасского водозабора.
30. Создание замкнутых водооборотных циклов на промышленных предприятиях города.
31. Централизованная система канализации с размещением единых общегородских очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод и последующим сбросом их в р. Томь ниже городской застройки.
Дальнейшее развитие магистральных сетей канализации.
32. Создание системы очистных сооружений для очистки промышленных стоков на предприятиях города.
33. Централизованное теплоснабжение города от трех главных источников — ТЭЦ Кузнецкого металлургического комбината, Кузнецкой ТЭЦ и Западно-Сибирской ТЭЦ с соответствующим их расширением и реконструкцией, а также строительство трех крупных районных котельных для теплоснабжения Куйбышевского, Абашево-Байдаевского и Южного жилых районов. Ликвидация временных котельных и перевод промышленных котельных на газ.
34. Дальнейшее развитие магистральных тепловых сетей, развитие и совершенствование системы горячего водоснабжения с непосредственным водозабором из теплосети.
35. Электроснабжение города от ТЭЦ Кузнецкого металлургического комбината, Кузнецкой ТЭЦ и Западно-Сибирской ТЭЦ с покрытием дефицита мощности Кузбассэнерго по сетям 110 — 220 кв.
Сооружение трех подстанций 220/110 кв, пятнадцати подстанций 110/35/10 кв и трех подстанций 35/10-6 кв с соответствующим развитием ЛЭП-220, 110, 35 кв.
36. Газоснабжение с использованием природного газа Мыльджинского и Северо-Васюганского месторождений для существующих ТЭЦ и районных котельных, бытовых и коммунальных нужд города.
37. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: защита от затопления и подтопления в Центральном и Абашево-Байдаевском жилых районах, понижение уровня грунтовых вод, отвод поверхностных вод, регулирование русел рек и водотоков в пределах городской застройки, устройство набережных и искусственных водоемов.
По первой очереди строительства
38. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города. Завершение начатого строительства в Центральном, Кузнецком, Заводском и Куйбышевском районах, со сносом ветхого индивидуального жилого фонда. Реконструкция правобережной части Абашево-Байдаевского жилого района, начало создания нового городского района на Ильинской площадке.
39. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства, включая реконструкцию существующего завода крупнопанельного домостроения с переводом его на выпуск жилых домов новой серия 111-97 и строительством второго завода домостроения мощностью 200 — 250 тыс. кв. м общей площади в год.
40. Формирование общегородского центра и общественных центров в существующих и вновь застраиваемых районах.
41. Строительство и реконструкция улично-дорожной сети с устройством искусственных дорожных сооружений и дальнейшее развитие существующих видов городского и внешнего транспорта с увеличением его провозной способности.
42. Развитие сетей и сооружений хозяйственно-питьевого водопровода с доведением общей производительности сооружений до 460 тыс. куб. м воды в сутки путем строительства нового водозабора из р. Томи, с закрытием временных источников водоснабжения, а также строительство Каландасского водозабора производительностью 29 тыс. куб. м воды в сутки.
43. Развитие сетей, и сооружений хозяйственно-фекальной канализации, расширение общегородских очистных сооружений до 360 тыс. куб. м сточных вод в сутки, строительство главных коллекторов в Центральном, Ильинском и Куйбышевском жилых районах города.
44. Дальнейшее развитие системы централизованного теплоснабжения с увеличением мощности ТЭЦ Кузнецкого металлургического комбината, Западно-Сибирской ТЭЦ и реконструкцией Кузнецкой ТЭЦ, а также строительством крупных районных котельных в Абашево-Байдаевской и Куйбышевском жилых районах.
Строительство магистральных тепловых сетей в Ильинском и Центральном жилых районах города.
45. Организация парков, садов, бульваров с доведением нормы зеленых насаждений общественного пользования с 7,9 кв. метра до 11,3 кв. метра на одного жителя.
46. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке вновь осваиваемых и застраиваемых территорий, в том числе Центрального района, строительство дамбы вдоль р. Томи и дренажной системы в Абашево-Байдаевском жилом районе с регулированием естественных водотоков, регулирование реки Аба в пределах Куйбышевского и Центрального районов с устройством набережных, устройство искусственных водоемов в Кондомском парке, регулирование р. Петрик на Ильинской площадке.
47. Проведете эффективных мероприятий по защите атмосферы и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.