Постановление Совмина СССР от 16.10.1957 № 1217

«О порядке рассмотрения и утверждения проектов и смет по строительству»

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Установить следующий порядок рассмотрения и утверждения проектов и смет по строительству:

а) проектные задания со сводными сметно-финансовыми расчетами на строительство наиболее крупных объектов, имеющих особо важное народнохозяйственное значение, утверждаются Советом Министров СССР по представлению Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР, с предварительным рассмотрением в Государственном комитете Совета Министров СССР по делам строительства.

Для рассмотрения технологической части проектов Госстрой СССР в необходимых случаях привлекает специалистов отраслевых отделов Госплана СССР и специалистов Государственного научно-технического комитета Совета Министров СССР.

Проектные задания на строительство объектов, связанных с развитием комплекса предприятий нескольких отраслей народного хозяйства, рассматриваются в Госплане СССР с участием Госстроя СССР.

Объекты, проектные задания на строительство которых утверждаются Советом Министров СССР, ежегодно указываются в плане изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет;

б) проектные задания со сводными сметно-финансовыми расчетами на строительство наиболее крупных объектов союзно-республиканских министерств союзных республик, республиканских министерств и ведомств и совнархозов, кроме объектов, указанных в подпункте «а», утверждаются Советами Министров союзных республик по ежегодно устанавливаемым ими перечням. При этом изменение основных показателей и увеличение сметной стоимости строительства, а также утверждение измененных проектных заданий со сводными сметно-финансовыми расчетами производится указанными министерствами и ведомствами — в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик, а совнархозами — по согласованию с Госпланом союзной республики;

в) проектные задания со сводными сметно-финансовыми расчетами на строительство объектов союзного подчинения и объектов, находящихся в ведении совнархозов, со сметной стоимостью свыше 25 млн. рублей (кроме объектов, указанных в подпунктах «а» и «б»), а также технические проекты со сводными сметами, разрабатываемые по проектным заданиям, утвержденным Советом Министров СССР или Советами Министров союзных республик, утверждаются и, в случае необходимости, изменяются соответственно министрами и руководителями ведомств СССР или их заместителями и совнархозами.

Рассмотрение и утверждение проектов и смет по строительству объектов тех отраслей промышленности, планирование и обеспечение высокого технического уровня развития которых возложено на соответствующие министерства, производится совнархозами с учетом заключений этих министерств;

г) проектные задания со сводными сметно-финансовыми расчетами на строительство объектов союзного подчинения и объектов, находящихся в ведении совнархозов, со сметной стоимостью до 25 млн. рублей, а также технические проекты со сводными сметами, разрабатываемые по проектным заданиям, утвержденным министерствами и ведомствами СССР и совнархозами, утверждаются и, в случае необходимости, изменяются в порядке, устанавливаемом соответственно министрами и руководителями ведомств СССР и совнархозами.

д) проектные задания со сводными сметно-финансовыми расчетами и технические проекты со сводными сметами на строительство объектов, находящихся в ведении союзно-республиканских министерств союзных республик, республиканских министерств и ведомств, а также на строительство объектов местного подчинения утверждаются и, в случае необходимости, изменяются в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик;

е) сметы на строительство отдельных объектов, зданий и сооружений, составленные по рабочим чертежам, утверждаются директорами строящихся предприятий или руководителями организаций-заказчиков.

Увеличение сметной стоимости строительства отдельных объектов, зданий и сооружений в пределах общей сметной стоимости строительства по сводному сметно-финансовому расчету или сводной смете производится за счет сумм на непредвиденные работы и затраты или за счет уменьшения сметной стоимости строительства других объектов при исчислении ее по рабочим чертежам. В случае необходимости превышения утвержденной общей сметной стоимости строительства источники покрытия дополнительных затрат устанавливаются вышестоящей организацией, которой предоставлено право вносить изменения в проектно-сметную документацию по строительству.

Сметы, составленные по рабочим чертежам, подлежат согласованию со строительной организацией.

2. Предоставить министрам и руководителям ведомств СССР, Советам Министров союзных республик и совнархозам право вносить, в случае необходимости, соответственно уточнения в утвержденные Советом Министров СССР проектные задания со сводными сметно-финансовыми расчетами. При этом изменение основных показателей и увеличение сметной стоимости строительства, а также утверждение измененных проектных заданий со сводными сметно-финансовыми расчетами производится по согласованию с Госпланом СССР и Госстроем СССР.

3. Установить, что типовые проекты для строительства важнейших объектов и типовые проекты для массового применения в строительстве, а также унифицированные планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений и чертежи основных типовых конструкций и деталей утверждаются Госстроем СССР (с учетом заключений отраслевых отделов Госплана СССР по технологической части проектов наиболее крупных объектов), а все остальные типовые проекты утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами СССР, а также Советами Министров союзных республик или по их поручению министерствами республики и совнархозами.

В планах типового проектирования указываются инстанции, утверждающие типовые проекты.

4. Возложить на Госстрой СССР проведение выборочного контроля за качеством проектов и смет, утверждаемых министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик, совнархозами, министерствами и ведомствами союзных республик.

При осуществлении выборочного контроля производить проверку технико-экономических обоснований строительства, правильности выбора площадок для строительства, специализации и производственного кооперирования предприятий, применения в проектах передовых технологических процессов, высокопроизводительных агрегатов, прогрессивных норм и методов производства, экономичных планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих снижение стоимости строительства, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности предприятий.

Госстрою СССР осуществлять также контроль за обеспечением максимального применения в строительстве типовых проектов.

5. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик установить порядок учета утвержденных проектных заданий со сводными сметно-финансовыми расчетами, технических проектов со сводными сметами и технико-экономических показателей по утвержденным проектам.

6. Обязать министерства и ведомства СССР и совнархозы:

производить экспертизу проектов и смет по строительству, привлекая в качестве основных экспертов специалистов соответствующих отраслей промышленности; экспертизу осуществлять только в одной инстанции;

привлекать строительные организации к участию в рассмотрении проектных заданий со сводными смежно-финансовыми расчетами и технических проектов со сводными сметами на строительство объектов, подлежащее осуществлению этими организациями.

7. Установить, что согласование проектных заданий в части выбора площадки для строительства предприятия и поселка при нем или участка для жилищно-гражданского строительства, устройства водозабора, обезвреживания и спуска сточных вод, а также в части архитектурного решения жилых и гражданских зданий должно производиться комплексно в одном органе местного Совета с участием Госсанинспекции и органов пожарной охраны не позднее чем в месячный срок.

Организациям министерств, ведомств и совнархозов производить согласование соответствующих вопросов по проектным заданиям не позднее чем в 15-дневный срок.

8. Считать утратившими силу пункт 2 постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. № 861 и постановление Совета Министров СССР от 24 августа 1955 г. № 1555.

---