Постановление Совмина РСФСР от 07.03.1973 № 121

(ред. от 03.02.1982)

«О генеральном плане г. Дзержинска»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Дзержинске осуществлялось в основном в соответствии с проектом планировки и застройки города, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1954 году.

За этот период в городе возросла численность населения и осуществлен большой объем жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства в связи с развитием промышленных предприятий и особенно предприятий химической промышленности. Сформировалась центральная часть города с площадью Дзержинского и созданы новые районы многоэтажной застройки. Осуществлен снос большого количества барачного и малоценного жилого фонда в том числе фонда, располагавшегося в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий. Построен ряд крупных общественных зданий: Дворец Чернореченского химического комбината, комплекс политехнического института, больничный комплекс, гостиницы «Дружба» и «Черноречье», Дворец пионеров, кинотеатры и другие объекты культурно-бытового назначения.

Вместе с тем в застройке города имеются серьезные недостатки: общий архитектурный облик города однообразен и не выразителен; жилищное строительство осуществляется, в основном, однотипными пятиэтажными жилыми домами устаревших серий (1-447с, 1-464А), по архитектуре, планировке и инженерному оборудованию, не отвечающими уровню современных требований; допускается некомплексная застройка районов и не обеспечивается своевременный ввод в эксплуатацию объектов культурно-бытового и коммунального назначения; имеет место некачественное выполнение строительных и отделочных работ.

Изделия заводов Горьковского домостроительного комбината Министерства строительства СССР, поставляемые для жилищного строительства г. Дзержинска, имеют низкую заводскую готовность. Кроме того, мощности этих заводов не позволяют в необходимых объемах осуществлять застройку домами повышенной этажности, вследствие чего в городе в настоящее время строится только 10 — 12% домов повышенной этажности, в основном из кирпича. Главволговятскстрой Министерства строительства СССР медленно внедряет новые серии типовых проектов, не принимает должных мер к расширению собственной строительной базы и улучшению качества жилищно-гражданского строительства.

Неудовлетворительно проводятся работы по благоустройству и озеленению города. На одного жителя приходится только 5,4 кв. м зеленых насаждений общего пользования, что в два раза меньше существующей нормы. Темпы работ по благоустройству и озеленению, особенно в новых жилых районах, резко отстают от жилищно-гражданского строительства.

Кроме того, в городе сложилось крайне неудовлетворительное санитарное состояние водного и воздушного бассейнов.

Предприятия химической и других отраслей промышленности города (Чернореченский химический комбинат, комбинат «Капролактам», Дзержинская и Игумновская ТЭЦ и другие) при расширении своих производственных мощностей не осуществляли эффективных мероприятий, предупреждающих загрязнение атмосферного воздуха вредными производственными выбросами, в результате этого концентрация пыли и вредных газов в городе в настоящее время превышает предельно допустимые нормы.

Министерство химической промышленности медленно проводит работы по модернизации цехов с несовершенной и устаревшей технологией производства, являющихся основными источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Министерство энергетики и электрификации СССР не приняло мер к своевременному строительству установки по газификации многосернистого мазута на Дзержинской ТЭЦ, вследствие чего продолжается значительное загрязнение воздушного бассейна города. Министерство крайне медленно осуществляет строительство тепловых сетей в новых жилых районах, что вынуждает промышленные предприятия строить квартальные котельные.

Промышленные предприятия г. Дзержинска ежесуточно сбрасывают в реки Оку и Волгу, выше г. Горького, около 1 млн. куб. метров неочищенных сточных вод, в связи с чем хозяйственно-питьевые водозаборы г. Горького находятся в неблагоприятных санитарных условиях. Министерство химической промышленности неудовлетворительно осуществляет реконструкцию и расширение внеплощадочной канализации Дзержинского промышленного района. При сметной стоимости этих работ 77,2 млн. рублей на 1973 год выделено только 1,1 млн. рублей и основные работы в объеме 63% сметной стоимости планируются на 1976 — 1977 годы, что ставит под угрозу ввод в действие канализации в установленные Правительством СССР сроки.

Дзержинский филиал института «Горьковгражданпроект» слабо осуществляет авторский надзор за застройкой города и не предъявляет к строительным организациям необходимые требования по повышению качества строительных и отделочных работ.

Горьковский облисполком и Дзержинский горисполком допускают развитие производств без достаточной очистки вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города, не обеспечивают надлежащий контроль за правильной застройкой г. Дзержинска, отвечающей требованиям современной градостроительной политики.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Дзержинска, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Горьковским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Госпланом РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Дзержинска с Основными положениями генерального плана.

2. Горьковскому облисполкому и Дзержинскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Дзержинска в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) утратил силу. - Постановление Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133;

в) потребовать от всех действующих промышленных предприятий обязательного проведения эффективных мероприятий по улавливанию вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города и значительного улучшения санитарно-гигиенических условий труда, осуществления благоустройства и озеленения их территорий;

г) осуществлять жилищно-гражданское строительство в городе на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, обеспечивающих строительство домов повышенной этажности, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций;

д) принять неотложные меры к повышению архитектурно-художественного уровня застройки города, улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир;

е) осуществлять мероприятия, обеспечивающие доведение к 1980 году площади зеленых насаждений общего пользования до 12 кв. м на одного жителя, обратив особое внимание на озеленение новых жилых районов;

ж) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Дзержинска в соответствии с генеральным планом города. Горьковскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Принять к сведению сообщения:

Министерства химической промышленности (т. Ушакова), что Министерство до 1980 года обеспечит модернизацию или закрытие цехов с несовершенной и устаревшей технологией производства, являющихся основными источниками загрязнения воздушного и водного бассейнов г. Дзержинска и осуществит в 1973 — 1977 годах реконструкцию и расширение внеплощадочной канализации Дзержинского промышленного района;

Министерства энергетики и электрификации СССР (т. Борисова), что Министерство закончит в 1973 году проектирование установки по газификации многосернистого мазута на Дзержинской ТЭЦ и осуществит ее строительство в 1974 — 1975 годах одновременно с вводом в действие головного энергоблока второй очереди ТЭЦ в г. Дзержинске;

Министерства строительства СССР (т. Якубанец), что Министерство значительно улучшит качество жилищно-гражданского строительства, осуществит в 1973 году переход на выпуск деталей для строительства жилых домов в 5 — 9 этажей по новым типовым проектам и обеспечит, начиная с 1974 года, строительство 9-этажных жилых домов в объемах, предусмотренных на первую очередь строительства генерального плана г. Дзержинска;

Министерства машиностроения (т. Бахирева), что Министерство осуществит в 1974 — 1977 годах мероприятия, обеспечивающие необходимую очистку вредных выбросов завода им. Свердлова в воздушный и водный бассейны г. Дзержинска.

4. Считать необходимым, чтобы:

а) Министерство химической промышленности:

предусматривало, начиная с 1974 года, равномерное выделение по годам капитальных вложений на реконструкцию и расширение внеплощадочной канализации Дзержинского промышленного района;

выполнило до 1980 года необходимые подготовительные работы по освоению территории в правобережном планировочном районе г. Дзержинска для дальнейшего размещения жилищно-гражданского строительства со строительством мостового перехода через реку Оку;

б) Министерство энергетики и электрификации СССР осуществляло строительство магистральных тепловых сетей одновременно с застройкой новых жилых районов;

в) Министерство строительства СССР создало в 1973 году специализированную строительно-монтажную организацию по строительству водопроводно-канализационных и очистных сооружений в г. Дзержинске.

5. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Дзержинска.

6. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1954 г. № 1821-122.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ДЗЕРЖИНСКА

Генеральный план определяет основные направления развития и использование территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства — на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Дзержинска предусматривается:

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие г. Дзержинска как крупного промышленного города в Волго-Вятском экономическом районе СССР с увеличением численности населения с 228 тыс. человек по состоянию на 1 января 1972 г. до 370 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

(п. 2 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

3. Упорядочение планировки и застройки промышленных районов города с учетом кооперирования вспомогательных производств, инженерного обеспечения, транспорта, энергетического и складского хозяйства.

4. Постепенный вывод из зон жилой застройки города предприятий с вредными в санитарном отношении производствами.

5. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями с запрещением в этих зонах жилищного строительства и постепенным сносом в них малоценной жилой застройки, а также лесополос вдоль линий железных дорог.

6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

7. Расширение земель городской застройки с 5,1 тыс. га до 8 тыс. га за счет использования городских земель и земель, находящихся вне городской черты, расположенных на правом берегу реки Оки.

8. Резервирование территории для расширения городской застройки за пределами расчетного срока на правом берегу реки Оки.

9. Комплексная застройка города преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства и благоустройства.

10. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

11. Дальнейшее улучшение и развитие сложившейся архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:

рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, с обеспечением удобной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;

улучшения планировки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов старой застройки, расширением площади зеленых насаждений и организацией транспортных магистралей;

формирования общественных центров в городских и жилых районах с объектами культурно-бытового обслуживания населения, соответствующим благоустройством и озеленением;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки за счет улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления.

12. Дальнейшее развитие общегородского центра вдоль проспекта Циолковского. Создание центра нового правобережного планировочного района города.

13. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 19,3 кв. метра на одного жителя за счет создания центрального парка культуры и отдыха, нового городского парка в правобережной части города и организации парков в городских районах, садов, скверов и бульваров. Организация в пойме реки Оки зоны отдыха населения.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

14. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами города путем создания системы скоростных дорог и магистральных улиц, важнейшими из которых являются:

скоростная дорога, проходящая за пределами жилой застройки, связывающая промышленные районы города и грузовой порт;

магистральные улицы общегородского значения для обеспечения непрерывного движения, связывающие правобережный район с промышленными районами и с центром города;

магистральные улицы общегородского значения, проходящие по проспектам Ленина, Циолковского, Чкалова, Дзержинского, улицам Черняховского, Чапаева и Гайдара.

15. Увеличение пропускной способности скоростных дорог и магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок, путепроводов, пешеходных переходов в разных уровнях.

16. Строительство двух мостов через реку Оку для связи с правобережным районом города, линий скоростного трамвая, городского автовокзала.

17. Развитие трамвайного, автобусного и троллейбусного транспорта и использование электрифицированной железной дороги для внутригородских перевозок пассажиров.

Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания и долговременного хранения транспортных средств.

18. Строительство подъездных железнодорожных путей к грузовому порту от ст. Игумново к новым промышленным предприятиям правого берега.

19. Организация грузового порта на реке Оке в Бабинском затоне, строительство речного вокзала и пассажирских причалов на правом берегу реки и у мест отдыха.

По инженерному оборудованию и благоустройству

20. Развитие системы водоснабжения города из реки Оки и подземного водоносного горизонта с использованием существующих водозаборов и строительство нового водозабора в районе села Тепловское для левобережной части города; строительство речного и подземного водозаборов для правобережной части города.

21. Развитие канализации города по раздельной системе с расширением существующих очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод для левобережной части города; организация новой системы канализации и строительство очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод для правобережной части города. Строительство канализационного коллектора для сброса очищенных сточных вод в реку Волгу ниже городов Горького и Кстова.

22. Электроснабжение города от Горьковской энергосистемы; теплоснабжение — от Дзержинской и Игумновской ТЭЦ и проектируемой ТЭЦ № 3, а также от районной котельной на правом берегу реки Оки; газоснабжение — природным газом Степновского месторождения от магистрального газопровода Саратов — Горький — Череповец.

23. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории города:

укрепление берегов реки Оки, устройство набережной;

защита от паводковых вод пойменных территорий, предназначенных для размещения учреждений отдыха путем устройства ограждающих дамб;

благоустройство водоемов и пляжей в пойме реки Оки;

организация стока поверхностных вод путем устройства ливневой канализации.

По первой очереди строительства

24. Жилищное и культурно-бытовое строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) на реконструируемых и свободных территориях на левом берегу реки Оки в западном направлении от существующей застройки вдоль проспекта Циолковского.

25. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства города.

26. Развитие всех видов городского транспорта с увеличением его провозной способности. Создание новых транспортных магистралей и реконструкция старых.

27. Строительство инженерных коммуникаций и городских сооружений водопровода и канализации.

28. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города.

29. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---