Постановление ЦИК России от 28.06.2023 № 120/950-8

(ред. от 15.07.2026)

«Об особенностях подготовки и проведения голосования на избирательных участках за пределами территории субъекта Российской Федерации, где избиратели обладают активным избирательным правом»

(вместе с «Положением об особенностях подготовки и проведения голосования на избирательных участках за пределами территории субъекта Российской Федерации, где избиратели обладают активным избирательным правом»)

В целях создания условий для реализации избирательных прав граждан за пределами территории субъекта Российской Федерации, где они обладают активным избирательным правом, руководствуясь пунктом 5.1 статьи 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение об особенностях подготовки и проведения голосования на избирательных участках за пределами территории субъекта Российской Федерации, где избиратели обладают активным избирательным правом (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Заместитель Председателя

1. Общие положения

1.1. Положение об особенностях подготовки и проведения голосования на избирательных участках за пределами территории субъекта Российской Федерации, где избиратели обладают активным избирательным правом (далее — Положение), применяется при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации в случае принятия решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, организующей подготовку и проведение указанных выборов (далее — ИКСРФ, организующая выборы), об образовании избирательных участков за пределами территории субъекта Российской Федерации, где избиратели обладают активным избирательным правом, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 19 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — экстерриториальные избирательные участки).

1.2. Подготовка и проведение голосования избирателей и установление итогов голосования, определение результатов выборов в случае принятия решения об образовании экстерриториальных избирательных участков осуществляются с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ), законом соответствующего субъекта Российской Федерации (в случае отсутствия законодательного органа субъекта Российской Федерации — иным нормативным правовым актом), регулирующим подготовку и проведение соответствующих выборов, с учетом особенностей, установленных Положением.

1.3. Перед принятием решения, предусмотренного пунктом 1.1 Положения, ИКСРФ, организующая выборы, прорабатывает вопросы, связанные с организацией голосования на экстерриториальных избирательных участках, с избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации, после чего между такими избирательными комиссиями может быть заключено соглашение. Указанным соглашением в том числе может определяться порядок организации работы пунктов приема заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения, материально-технического обеспечения таких пунктов, предоставления технологического оборудования и информирования избирателей, передачи и хранения избирательных документов.

(п. 1.3 введен Постановлением ЦИК России от 31.07.2024 № 178/1420-8)

1.4. На основании обращения ИКСРФ, организующей выборы, с согласия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется образование экстерриториальных избирательных участков, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации может быть принято решение о проведении электронного голосования на избирательных участках, образованных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Указанное решение о проведении электронного голосования может быть принято при наличии возможности проведения электронного голосования с использованием списка избирателей в электронном виде.

В этом случае избирательные участки, образованные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, считаются экстерриториальными избирательными участками, участковые избирательные комиссии, сформированные в указанном субъекте Российской Федерации, осуществляют полномочия по обеспечению процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на экстерриториальных избирательных участках. Организация голосования на таких избирательных участках осуществляется в соответствии с указанным решением о проведении электронного голосования и установленным порядком электронного голосования.

(п. 1.4 введен Постановлением ЦИК России от 15.07.2026 № 21/174-9)

2.1. Экстерриториальные избирательные участки могут образовываться при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации по решению ИКСРФ, организующей выборы, с согласия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, на территории которого образуются экстерриториальные избирательные участки, не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) <1> голосования.

---

<1> Здесь и далее в скобках указаны сроки в случае принятия избирательной комиссией, организующей выборы, решения (избирательной комиссией, на которую законом возложено принятие соответствующего решения), предусмотренного статьей 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ.

При образовании экстерриториальных избирательных участков в воинских частях, местах временного пребывания избирателей согласия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, на территории которого образуются экстерриториальные избирательные участки, не требуется.

2.2. Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на экстерриториальных избирательных участках формируются участковые избирательные комиссии (далее — экстерриториальные УИК).

2.3. В решении ИКСРФ, организующей выборы, об образовании экстерриториальных избирательных участков определяются места нахождения экстерриториальных УИК и помещений для голосования избирателей.

2.4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, на территории которого образуются экстерриториальные избирательные участки, оказывает содействие по информированию избирателей о соответствующих экстерриториальных избирательных участках.

2.5. ИКСРФ, организующая выборы, вправе сформировать для руководства деятельностью экстерриториальных УИК в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 67-ФЗ, одну или несколько территориальных избирательных комиссий либо возложить полномочия по руководству деятельностью экстерриториальных УИК на одну или несколько территориальных избирательных комиссий, ранее сформированных в соответствии с положениями Федерального закона № 67-ФЗ.

2.6. Экстерриториальные УИК экстерриториальных избирательных участков формируются решением ИКСРФ, организующей выборы.

На экстерриториальном избирательном участке, образованном в соответствии с абзацем вторым пункта 2.1 Положения, экстерриториальная УИК может формироваться командиром воинской части, соответствующим должностным лицом организации, в которой избиратели временно пребывают.

ИКСРФ, организующая выборы, вправе с согласия избирательных комиссий соответствующих субъектов Российской Федерации возложить полномочия экстерриториальных УИК на участковые избирательные комиссии, сформированные в иных субъектах Российской Федерации, в том числе на экстерриториальные УИК, сформированные для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на иных выборах.

2.7. Экстерриториальная УИК формируется (новый член экстерриториальной УИК взамен выбывшего назначается) на основе положений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 27 Федерального закона № 67-ФЗ, о возможности формирования участковых комиссий соответствующими должностными лицами, без учета положений пунктов 1, 2, 5 статьи 22, пунктов 3, 4, 5, 5.1 статьи 27 Федерального закона № 67-ФЗ.

Экстерриториальная УИК экстерриториального избирательного участка формируется (новый член экстерриториальной УИК взамен выбывшего назначается) на основе предложений собраний граждан по месту жительства, работы, службы, представленных в течение пяти дней после дня принятия решения об образовании экстерриториальных избирательных участков.

Экстерриториальная УИК экстерриториального избирательного участка, образованного в соответствии с абзацем вторым пункта 2.1 Положения, может формироваться (новый член экстерриториальной УИК взамен выбывшего может назначаться) из числа военнослужащих воинской части, работников организации, в которой избиратели временно пребывают.

Число членов экстерриториальной УИК с правом решающего голоса определяется формирующей ее избирательной комиссией либо командиром воинской части, соответствующим должностным лицом организации, в которой избиратели временно пребывают, и не может быть менее трех и более десяти членов участковой избирательной комиссии.

Экстерриториальные УИК формируются не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее дня, предшествующего дню (первому дню) голосования.

2.8. Председатель экстерриториальной УИК назначается на должность решением сформировавшей ее ИКСРФ, организующей выборы, либо командиром воинской части, соответствующим должностным лицом организации, в которой избиратели временно пребывают. Заместитель председателя и секретарь экстерриториальной УИК избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов экстерриториальной УИК с правом решающего голоса.

2.9. Срок полномочий экстерриториальной УИК устанавливается сформировавшей ее ИКСРФ, организующей выборы, либо командиром воинской части, соответствующим должностным лицом организации, в которой избиратели временно пребывают, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов.

Срок полномочий территориальной избирательной комиссии, сформированной для руководства деятельностью экстерриториальных УИК, устанавливается сформировавшей ее ИКСРФ, организующей выборы, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов.

2.10. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых образованы экстерриториальные избирательные участки, оказывают содействие экстерриториальным УИК в реализации их полномочий, в том числе в части материально-технического обеспечения, предоставления технологического оборудования.

Основанием для включения в список избирателей на экстерриториальном избирательном участке гражданина Российской Федерации, обладающего активным избирательным правом на соответствующих выборах, является его заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, поданное в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ, либо его письменное заявление, поданное не позднее дня, предшествующего дню (первому дню) голосования, в экстерриториальную УИК, либо его устное обращение, поданное в экстерриториальную УИК в день (дни) голосования не позднее окончания голосования на избирательном участке.

(в ред. Постановления ЦИК России от 31.07.2024 № 178/1420-8)

4.1. На экстерриториальных избирательных участках допускается изготовление избирательной документации, в том числе избирательных бюллетеней, непосредственно экстерриториальной УИК. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней принимается экстерриториальной УИК по согласованию с ИКСРФ, организующей выборы. В этом случае может не использоваться бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой, а также специальный знак (марка). Макет избирательного бюллетеня ИКСРФ, организующая выборы, направляет в экстерриториальную УИК по техническим каналам связи.

4.2. Голосование на экстерриториальных избирательных участках проводится в день голосования (при проведении голосования в течение нескольких дней подряд — в дни голосования).

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ ИКСРФ, организующая выборы, вправе принять решение о проведении досрочного голосования на экстерриториальных избирательных участках. Такое голосование проводится в течение одного или нескольких дней (но не ранее чем за десять дней до дня голосования) с использованием форм голосования, предусмотренных Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 июня 2022 года № 86/718-8 (далее — Положение об особенностях голосования).

Сохранность избирательных бюллетеней при проведении досрочного голосования обеспечивается в соответствии с разделом 3 Положения об особенностях голосования с учетом особенностей, установленных для проведения соответствующих выборов Федеральным законом № 67-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации (иным нормативным правовым актом), указанным в пункте 1.2 Положения.

В случае проведения на экстерриториальном избирательном участке досрочного голосования голосование на этом экстерриториальном избирательном участке в день (дни) голосования не проводится.

4.3. Время начала и окончания голосования на экстерриториальном избирательном участке устанавливается решением ИКСРФ, организующей выборы.

4.4. Для голосования на выборах депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации на экстерриториальном избирательном участке избиратель вправе получить только один избирательный бюллетень — для голосования по единому избирательному округу.

4.5. В случае возложения полномочий экстерриториальной УИК на участковые избирательные комиссии, сформированные в иных субъектах Российской Федерации, в том числе на экстерриториальные УИК, сформированные для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на иных выборах, для голосования избирателей на нескольких выборах используются одни и те же ящики для голосования. По решению соответствующей участковой избирательной комиссии, на которую возложены полномочия экстерриториальной УИК, для голосования избирателей на экстерриториальном избирательном участке могут использоваться отдельные ящики для голосования.

(в ред. Постановления ЦИК России от 31.07.2024 № 178/1420-8)

5.1. Данные протокола (протоколов) экстерриториальной УИК об итогах голосования сразу после подписания протокола (протоколов) членами экстерриториальной УИК передаются средствами Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», а в случае невозможности — по иным техническим каналам связи в вышестоящую территориальную избирательную комиссию, где учитываются в протоколе и сводной таблице об итогах голосования. Первый экземпляр протокола (первые экземпляры протоколов) экстерриториальной УИК об итогах голосования направляется (направляются) в ИКСРФ, организующую выборы. При необходимости Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может оказать содействие в передаче первого экземпляра протокола (первых экземпляров протоколов) экстерриториальной УИК об итогах голосования.

5.2. Иные избирательные документы экстерриториальной УИК, предусмотренные Федеральным законом № 67-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации (иным нормативным правовым актом), указанным в пункте 1.2 Положения, передаются для хранения в ИКСРФ, организующую выборы, либо по ее поручению — в вышестоящую территориальную избирательную комиссию, а в случае, если экстерриториальный участок образован в воинской части на территории субъекта Российской Федерации, на которой введено военное положение, — хранятся у командира соответствующей воинской части.

Утратил силу. - Постановление ЦИК России от 15.07.2026 № 21/174-9.

---