Постановление Совмина СССР от 15.10.1988 № 1206

«О генеральной схеме управления кинематографией»

Совет Министров СССР отмечает, что в комплексе мер по ускорению социально-экономического развития страны, обеспечению духовного и эстетического воспитания населения особое место отводится перестройке деятельности органов управления, объединений, предприятий и организаций кинематографии. Основными принципами управления отраслью должны стать широкая демократизация производственно-творческих отношений, последовательный переход преимущественно к экономическим методам руководства, передача республиканским и местным органам управления, киностудиям, объединениям, предприятиям и организациям кинематографии значительной части выполняемых Государственным комитетом СССР по кинематографии функций с учетом возрастающей роли Советов народных депутатов, Союза кинематографистов СССР и общественных организаций в кинообслуживании населения, обеспечение полной самостоятельности основного звена на основе положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

Государственный комитет СССР по кинематографии обязан сосредоточить свою деятельность на вопросах стратегии развития кинодела в стране, повышения общественной активности, художественного уровня всех видов многонационального отечественного киноискусства, преодоления сложившегося здесь отставания, последовательно усиливать роль кино в осуществлении общегосударственной политики по идейно-нравственному, патриотическому и интернациональному воспитанию советских людей в духе революционного обновления общества. Принципиальные проблемы стратегии развития кинематографии решаются Комитетом совместно с Союзом кинематографистов СССР.

В соответствии с решениями XXVII съезда партии и XIX Всесоюзной конференции КПСС о коренной перестройке управления народным хозяйством, обеспечении эффективного сочетания новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления Совет Министров СССР постановляет:

1. Осуществить совершенствование управления кинематографией на основе рационального распределения функций между органами управления, предприятиями и организациями кинематографии, повышения роли основного звена, сосредоточения на союзном уровне решения главных задач, связанных с проведением единой идеологической, научно-технической и экономической политики в отрасли. Руководство производством и прокатом кино- и видеофильмов (видеопрограмм) в регионах, а также кино- и видеообслуживанием населения осуществляется Государственным комитетом СССР по кинематографии через министерства культуры и соответствующие государственные комитеты союзных республик в пределах функций, возложенных на Комитет.

2. Возложить на Государственный комитет СССР по кинематографии следующие основные задачи:

прогнозирование развития кинематографии, координация творческих планов центральных и республиканских киностудий, формирование и обеспечение выполнения всесоюзных программ производства и выпуска на экран кино- и видеофильмов большой общественно-политической и художественной значимости на условиях государственного заказа;

организация производства видеофильмов и видеопрограмм, развитие государственной видеосети;

формирование всесоюзного фонда кино- и видеофильмов, осуществление тиражной и репертуарной политики с учетом интересов регионов, содействие межтерриториальному кино- и видеообмену и организацию проката зарубежной кино- и видеопродукции на территории СССР;

совершенствование хозяйственного механизма в кинематографии;

определение главных направлений и перспектив научно-технического прогресса, разработка и осуществление мер по техническому переоснащению и развитию материальной базы и социальной сферы в кинематографии;

осуществление торговли кино- и видеофильмами (видеопрограммами) с зарубежными странами, а также других экспортно-импортных операций в пределах установленной номенклатуры товаров и услуг;

развитие международных культурных, экономических и научно-технических связей в области кино, создание в установленном порядке совместных предприятий и акционерных обществ;

обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации творческих, инженерно-технических работников и других специалистов кинематографических профессий, исходя из потребностей киностудий, предприятий, объединений и организаций, независимо от ведомственной подчиненности.

3. Утвердить и ввести в действие в 3-месячный срок разработанную Государственным комитетом СССР по кинематографии генеральную схему управления кинематографией, предусматривающую:

по основному звену

усиление интеграции науки и производства, создание в г. Ленинграде по согласованию с Ленгорисполкомом научно-производственного объединения по разработке и изготовлению киноаппаратуры «Союзкинотехпром», способного стать проводником прогрессивной научно-технической политики в отрасли, на базе предприятий научно-производственных объединений «Экран» и «Кадр», одесского производственного объединения «Кинап»;

образование в г. Москве по согласованию с Мосгорисполкомом производственного объединения «Союзкиносервис» по оказанию съемочных услуг киностудиям и творческим коллективам с включением в его состав Южной базы советской кинематографии, Государственного симфонического оркестра кинематографии, зообазы Центральной студии научно-популярных и учебных фильмов и Всесоюзной базы сценическо-постановочных средств, строительство которой предусмотрено постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 апреля 1984 г. № 350. Осуществлять дальнейшую концентрацию материально-технической базы кинопроизводства в целях повышения эффективности ее использования, улучшения обслуживания съемочных групп на основе полного хозяйственного расчета и самофинансирования как условия создания реальной заинтересованности коллективов в высоких конечных результатах;

преобразование Курсов повышения квалификации творческих и руководящих работников кинематографии (г. Москва) во Всесоюзный институт повышения квалификации творческих и руководящих работников кинематографии;

создание в г. Москве по согласованию с Мосгорисполкомом проектно-строительного объединения «Союзкиностроймонтаж» на базе Государственного проектного института «Гипрокино» и ремонтно-строительного управления Комитета в целях повышения технического уровня строительства, сокращения его сроков, улучшения качества монтажа и наладочных работ на предприятиях и в организациях кинематографии. Возложить на указанное объединение выполнение заказов союзных республик на проектные работы по государственной киносети, объектам кинопроката и кинопроизводства, а также наиболее сложные монтажно-наладочные работы на киностудиях;

организацию Главного научно-информационного вычислительного центра Государственного комитета СССР по кинематографии (г. Москва) на базе Главного вычислительного центра Комитета, лабораторий экономики кинематографии, автоматизированных систем управления, научной организации труда Всесоюзного научно-исследовательского кинофотоинститута, а также социологических подразделений организаций кинематографии союзного подчинения.

Создание указанных объединений и организаций осуществляется в пределах численности работников киностудий, предприятий и организаций, установленной Комитету соответственно по г. г. Москве и Ленинграду.

В целях совершенствования репертуарно-прокатной политики, изучения зрительского спроса, проведения социологических исследований и повышения эффективности использования фильмофонда считать целесообразным создание в столицах союзных и автономных республик, в крупных областных и краевых центрах по согласованию с исполкомами Советов народных депутатов фирменных кинотеатров Государственного комитета СССР по кинематографии;

по центральному аппарату Комитета

упразднение 4 главных управлений и переход к построению структуры центрального аппарата Комитета по функциональному принципу;

образование:

Главного управления по формированию и координации программ — с возложением на него функций по прогнозированию и перспективному планированию кинопроизводства, разработке всесоюзных программ создания кинопроизведений по государственным заказам и обеспечению их выполнения, развитию детского и юношеского кино;

Главного управления кинопроката — осуществляющего тиражную и репертуарную политику, формирование всесоюзного фильмофонда, организацию кинообмена между регионами страны и проката в СССР зарубежных кинокартин;

Главного экономического управления — обеспечивающего комплексные работы в области планирования, финансирования, организации труда и заработной платы, совершенствования управления, бухгалтерского учета, отчетности и ревизий;

Главного управления по развитию материально-технической и социальной базы — организующего разработку стратегии общеотраслевых научных исследований и технологий, техническое перевооружение кинематографии, внедрение прогрессивных технологических процессов в кинопроизводстве, прокате и кинопромышленности, а также осуществляющего функции по социальному развитию подведомственных Комитету киностудий, предприятий, объединений и организаций.

4. Утвердить структуру центрального аппарата Государственного комитета СССР по кинематографии согласно приложению.

5. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Государственного комитета СССР по кинематографии в сумме 1008,5 тыс. рублей исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 251 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий) с учетом сокращения на 30 процентов. Рекомендовать Комитету использовать часть специалистов, высвобождающихся в связи с проводимой реорганизацией, для комплектования аппарата вновь создаваемых объединений и укрепления действующих предприятий кинематографии.

6. Разрешить Государственному комитету СССР по кинематографии иметь 5 заместителей Председателя Комитета, в том числе одного первого заместителя, и коллегию в составе 15 человек с включением в нее представителей творческой общественности. Установить, что Главное управление по развитию материально-технической и социальной базы возглавляется заместителем Председателя Комитета, одновременно являющимся начальником этого управления.

7. Для активного привлечения общественности к решению основных вопросов дальнейшего развития кинодела в стране создать при Государственном комитете СССР по кинематографии художественно-производственный Совет по кинематографии из представителей Союза кинематографистов СССР, трудовых коллективов и общественных организаций.

8. Разрешить киностудиям привлекать, а государственным, кооперативным и общественным организациям, а также предприятиям (с согласия трудовых коллективов) передавать киностудиям средства для финансирования производства фильмов (за исключением заказных) безвозмездно или на условиях их долевого участия в распределении хозрасчетного дохода киностудий от проката (продажи) фильмов.

9. Государственному комитету СССР по кинематографии представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР проект положения о Комитете.

10. Признать утратившими силу пункты 1 - 3 постановления Совета Министров СССР от 11 мая 1963 г. № 522 и пункты 2 — 4 постановления Совета Министров СССР от 13 ноября 1972 г. № 804.

Главное управление по формированию и координации программ

Главное управление кинопроката

Главное экономическое управление

Главное управление по развитию материально-технической и социальной базы

Управление проектирования и капитального строительства

Управление подготовки и повышения квалификации кадров кинематографии

Управление внешних связей

Управление делами

При Комитете состоят:

Всесоюзное объединение по экспорту и импорту кинофильмов «Совэкспортфильм»;

Всесоюзный государственный фонд кинофильмов СССР (Госфильмофонд СССР)

---