Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 24.12.1987 № 12

«О судебной практике по делам о хищении наркотических средств, а также незаконном изготовлении, распространении и других противоправных действиях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами»

Незаконные действия с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами причиняют непоправимый вред здоровью людей, приводят к деградации личности, наносят серьезный урон обществу и государству.

Особую тревогу вызывает распространение наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и молодежи, рост правонарушений, связанных с изготовлением наркотических средств кустарным способом, хищением наркотических препаратов из аптек, складов, медицинских учреждений.

Искоренение наркомании является задачей большой социальной значимости. Важная роль в ее решении принадлежит судам, которые еще не в полной мере используют силу закона, слабо проводят профилактическую работу.

Обеспечивая в целом применение строгих мер уголовного наказания за эти преступления, суды вместе с тем не всегда соблюдают требование закона о дифференцированном подходе к назначению наказания виновным.

При рассмотрении таких дел в ряде случаев не учитывается степень общественной опасности распространения наркотических средств, зачастую не предъявляются должные требования к органам следствия, не принимающим мер к выявлению источников их приобретения, установлению всех участников преступления, особенно лиц, занимающихся изготовлением или сбытом наркотиков.

Нередко в судебных заседаниях не выявляются причины и условия, способствующие распространению наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ.

По делам о незаконных действиях с наркотиками, совершенных несовершеннолетними, многие суды не принимают необходимые меры для привлечения к ответственности взрослых лиц, вовлекающих подростков в потребление наркотических средств.

Нет единства в понимании таких квалифицирующих признаков, как повторность, хищение и сбыт наркотических средств в крупных размерах, а также приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах.

Некоторые суды не в полной мере используют возможности применения к наркоманам принудительных мер медицинского характера; не сообщают в органы здравоохранения и внутренних дел о выявленных в судебном заседании лицах, потребляющих наркотики, для постановки их на учет и организации лечения; не извещают профсоюзные комитеты, комитеты ВЛКСМ, другие общественные организации, государственные органы для проведения с этими лицами воспитательной работы.

Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов на необходимость активизации борьбы с хищением наркотических средств, незаконным изготовлением и распространением наркотиков, сильнодействующих и ядовитых веществ, вовлечением в наркоманию и токсикоманию. Повысить уровень судебного разбирательства по делам этих категорий, обеспечивая тщательное, всестороннее исследование всех обстоятельств дела, выявление и устранение причин указанных преступлений и условий, способствующих их совершению.

Суды должны проверять, принимались ли органами следствия меры к установлению всех участников преступления, источников приобретения наркотических средств, каналов их сбыта. В случае неполноты следствия, которая не может быть восполнена в судебном заседании, возвращать дела на дополнительное расследование.

2. Учитывая, что для определения вида средств и веществ (наркотическое, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, а также установления, относятся ли растения к культурам, содержащим наркотические средства, требуются специальные познания, суды при рассмотрении дел должны располагать заключением экспертов. При этом необходимо иметь в виду, что к наркотическим средствам относятся лекарственные препараты и вещества, наркотикосодержащие растения либо части таких растений, включенные Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР в Список наркотических средств.

3. Предметом хищений наркотических средств, а также других незаконных действий, сопряженных с наркотиками, могут являться и такие наркотические средства, которые не имеют государственной цены (например, изготовленные кустарным способом).

4. Под незаконным сбытом наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ следует понимать любые способы их реализации (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекций владельцем наркотика другому лицу и т.п.).

Под изготовлением следует понимать любые действия, в результате которых были получены готовые к потреблению наркотические средства, а также их переработку и рафинирование (очищение от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешения в целях повышения концентрации наркотика и его наркотического эффекта.

Приобретением наркотических средств надлежит считать покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки.

Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

5. Скупка и перепродажа с целью наживы наркотических средств, а также сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся наркотическими, должны рассматриваться как совокупность преступлений: спекуляции и, соответственно, сбыта наркотических средств либо сильнодействующих и ядовитых веществ.

6. Действия лица, сбывающего под видом наркотических, сильнодействующих и ядовитых какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество. Добытые таким путем средства на основании ст. 49 ГК РСФСР и соответствующих статей ГК других союзных республик подлежат обращению в доход государства.

Покупатели в этих случаях несут ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических, сильнодействующих или ядовитых средств или веществ.

7. По смыслу ст. 224.1 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик ответственность за хищение наркотических средств наступает в случаях незаконного их изъятия из государственных или общественных организаций и учреждений, незаконного сбора наркотикосодержащих растений либо частей таких растений (коробочки и стебли мака, стебли конопли и т.п.) с охраняемых полей колхозов и совхозов, а также незаконного изъятия наркотических средств у граждан, владевших ими правомерно либо незаконно.

8. Хищение, незаконное приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта либо без таковой, а равно сбыт наркотикосодержащих растений или частей таких растений следует квалифицировать как оконченное преступление по соответствующим статьям УК союзных республик.

9. Хищение наркотических средств и их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт надлежит квалифицировать по совокупности ст. ст. 224.1 и 224 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик.

Хищение, а также незаконное изготовление либо приобретение наркотических средств с последующим их хранением, перевозкой и пересылкой с целью сбыта или без таковой, а равно сбытом не образует признака повторности, предусмотренного ч. ч. 2 и 4 ст. 224 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик.

10. Имея в виду, что хищение наркотических средств с целью сбыта отличается по правовым последствиям от хищения без цели сбыта (отнесение преступления к тяжким, признание лица особо опасным рецидивистом), суды должны выяснять цель хищения наркотических средств. При установлении, что хищение совершено для их последующего сбыта, действия виновного надлежит квалифицировать дополнительно и как приготовление к преступлению, предусмотренному ч. ч. 1 или 2 ст. 224 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик.

11. Хищение наркотических средств, совершенное путем разбойного нападения, следует считать оконченным с момента нападения с целью завладения этими средствами. При этом действия виновного полностью охватываются диспозицией ч. 3 ст. 224.1 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик и дополнительной квалификации как разбой не требуют.

12. Судам необходимо иметь в виду, что ответственность лица по признаку повторности за хищение и другие незаконные действия с наркотическими средствами, а также посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака, индийской, южной маньчжурской, южной чуйской, южной архонской и южной краснодарской конопли, незаконный посев или выращивание масличного мака и конопли наступает независимо от того, был ли виновный осужден ранее за совершение какого-либо из этих преступлений.

13. При решении вопроса о том, совершено ли хищение, сбыт, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта наркотических средств в крупном размере, а также незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах, судам следует исходить не только из их количества (объема, веса и т.д.), но и свойств различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека; при этом необходимо учитывать рекомендации, разработанные Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР. Если незаконные действия виновного связаны с наркотиками разных видов, их размер должен определяться, исходя из общего количества.

14. Ответственность по ст. 224.3 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик наступает независимо от того, в какой последовательности были повторно совершены перечисленные в диспозиции статьи противоправные действия. При этом судам надлежит всесторонне и полно исследовать все материалы дела, в том числе обстоятельства, связанные с привлечением лица к административной ответственности. Если в судебном заседании будет установлено необоснованное привлечение лица к административной ответственности, то наряду с принятым судом решением (вынесение оправдательного приговора, направление на дополнительное расследование и т.д.) должен быть поставлен вопрос об отмене постановления о применении административного взыскания за первое правонарушение.

15. Под склонением к потреблению наркотических средств следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у других лиц желания к потреблению этих веществ (уговоры, предложения, дача совета и т.п.).

Действия виновного, направленные на возбуждение желания потреблять наркотики у двух и более лиц, надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 224.2 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик независимо от того, совершаются ли эти действия в отношении обоих лиц одновременно или в разное время.

Если при этом лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств, сбывало их или оказывало помощь в хищении, изготовлении, приобретении, хранении, перевозке или пересылке таких средств, его действия надлежит квалифицировать по совокупности ст. ст. 224.2 и 224 или 224.1 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик.

16. По смыслу закона ответственность по ч. 3 ст. 226 и ст. 226.1 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик наступает как при неоднократном, так и при разовом предоставлении помещений для потребления наркотических средств, а также лекарственных и других средств, не относящихся к наркотическим, влекущим одурманивание, независимо от того, преследовал ли виновный корыстную цель.

17. За нарушение установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ (ч. 5. ст. 224, ч. 2 ст. 226.2 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик) несут уголовную ответственность как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать указанные правила. При наличии в действиях должностного лица, допустившего нарушение этих правил, признаков должностного преступления (злоупотребление, взяточничество и др.) содеянное следует дополнительно квалифицировать по статьям УК союзных республик, предусматривающим ответственность за должностное преступление.

18. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака, индийской, южной маньчжурской, южной чуйской, южной архонской, южной краснодарской конопли и незаконное изготовление из них наркотических средств, их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт надлежит квалифицировать по ст. ст. 225 и 224 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик.

Под посевом запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Преступление признается оконченным с момента посева независимо от величины площади и от последующего всхода либо произрастания растений.

Под выращиванием запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур понимается уход (культивация, полив и т.п.) за посевами и всходами в целях доведения их до стадии созревания.

19. Назначая наказание виновному, являющемуся наркоманом, суд должен решить вопрос о применении к нему принудительного лечения. Если лечение такому лицу противопоказано, то в приговоре надлежит указать причину неприменения ст. 62 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик. При осуждении к наказанию, не связанному с лишением свободы, суд при наличии ходатайства членов семьи, профсоюзной или иной общественной организации, прокурора, лечебного учреждения, органа опеки и попечительства вправе одновременно решить вопрос об ограничении такого лица дееспособности, если оно ставит в связи с этим свою семью в тяжелое материальное положение. Ограничение дееспособности может быть применено независимо от того, назначено или не назначено этому лицу принудительное лечение от наркомании. Для установления попечительства копия приговора с решением об ограничении дееспособности направляется соответствующему органу опеки и попечительства.

20. Судам необходимо повысить требовательность к качеству подготовки материалов о направлении лиц, больных наркоманией, в лечебно-трудовые профилактории и лечебно-воспитательные профилактории для несовершеннолетних.

При этом следует иметь в виду, что медицинское заключение о наличии заболевания наркоманией, необходимости принудительного лечения и отсутствии противопоказаний к нему должно быть дано специальной комиссией, состоящей из представителей наркологических учреждений, и подписано всеми ее членами.

Недопустимо направление в ЛТП и ЛВП лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими их пребыванию в этих учреждениях, а также тех лиц, в отношении которых не имеется данных об их уклонении от добровольного лечения. В отношении лиц, в действиях которых имеются признаки состава преступления, суд обязан вынести определение о возбуждении уголовного дела либо направить материалы прокурору для дополнительной проверки.

21. При установлении фактов распространения наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы или находящихся на излечении в лечебно-трудовых профилакториях, суды обязаны доводить об этом частными определениями до сведения соответствующих органов и должностных лиц.

О выявленных в судебном заседании местах произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, и об отсутствии надлежащего контроля за использованием приусадебных и других земельных участков граждан, на которых высеваются или выращиваются запрещенные к возделыванию культуры, сообщать исполкомам Советов народных депутатов и органам прокуратуры для принятия соответствующих мер.

22. С принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда СССР № 7 от 26 сентября 1975 г. «О судебной практике по делам о хищении наркотических веществ, незаконном изготовлении и распространении наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ».

---