---
title: "Постановление Совмина СССР от 12.10.1986 N 1199"
number: "1199"
issuer: "Совет Министров СССР"
issued_on: 1986-10-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1199-1986"
---

## Постановление Совмина СССР от 12.10.1986 N 1199

# Постановление Совмина СССР от 12.10.1986 N 1199

"О переводе на новые условия хозяйствования объединений и предприятий системы Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР"


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 12 октября 1986 г. N 1199

<a id="p100003"></a>**О ПЕРЕВОДЕ НА НОВЫЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ**
**ОБЪЕДИНЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОЙ,**
**ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ**
**ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР**

<a id="p100004"></a>В целях увеличения выпуска и повышения качества продукции на основе ускорения научно-технического прогресса, улучшения планирования, укрепления хозяйственного расчета, расширения прав и повышения экономической ответственности объединений и предприятий Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР за рост эффективности производства и в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-669-1985) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. N 669 Совет Министров СССР постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Осуществить в системе Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР комплекс мер по совершенствованию организации планирования и стимулирования деятельности объединений и предприятий. Считать необходимым повысить роль, ответственность и инициативу трудовых коллективов объединений и предприятий этого Министерства в решении вопросов производства и управления, в разработке и реализации планов, в улучшении условий труда и быта работников.
2. <a id="p100006"></a>Перевести с 1 января 1987 г. объединения и предприятия Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР на новые условия хозяйствования, установленные постановлением Совета Министров СССР от 26 октября 1985 г. N 1004, с учетом изменений и дополнений, предусмотренных настоящим постановлением.
<a id="p100007"></a>Осуществить перестройку системы хозяйствования в отрасли на основе повышения роли пятилетних планов экономического и социального развития, широкого применения системы стабильных экономических нормативов, усиления воздействия внутрипроизводственного хозрасчета на повышение трудовой активности коллективов цехов, участков, бригад, каждого работника в целях достижения высоких конечных результатов деятельности объединений и предприятий. Повысить роль прибыли как важнейшего обобщающего показателя деятельности объединений и предприятий.
<a id="p100008"></a>При этом исходить из того, что введение предусмотренных настоящим постановлением условий хозяйствования является важным этапом к переходу объединений и предприятий отрасли на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
3. <a id="p100009"></a>Установить, что в пятилетних и годовых планах экономического и социального развития объединений и предприятий Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, а также Министерства в целом утверждаются следующие показатели и лимиты:
<a id="p100010"></a>темпы роста товарной продукции (расчетно);
<a id="p100011"></a>производство основных видов продукции в натуральном выражении;
<a id="p100012"></a>основные задания по разработке, созданию, внедрению и расширению использования новой техники и технологии;
<a id="p100013"></a>удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции (расчетно);
<a id="p100014"></a>задания по валютной выручке, в том числе в свободно конвертируемой валюте (в годовых планах);
<a id="p100015"></a>объем производства непродовольственных товаров народного потребления в розничных ценах;
<a id="p100016"></a>прибыль;
<a id="p100017"></a>рост производительности труда;
<a id="p100018"></a>предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;
<a id="p100019"></a>фонд заработной платы непромышленного персонала;
<a id="p100020"></a>лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов производственных мощностей, жилых домов и других объектов социального назначения за счет этих капитальных вложений;
<a id="p100021"></a>лимиты материально-технических ресурсов (по укрупненной номенклатуре) в пятилетних планах, фонды на основные виды материально-технических ресурсов - в годовых планах;
<a id="p100022"></a>задания по среднему снижению норм расхода материально-технических ресурсов.
<a id="p100023"></a>Объемы капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ, а также ввод в действие основных фондов, производственных мощностей, жилых домов и других объектов социального назначения за счет средств фонда развития производства и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства учитываются в планах Министерства в соответствии с предложениями объединений и предприятий.
<a id="p100024"></a>Фонд заработной платы работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для указанных предприятий и объектов предусматриваются в пятилетних и годовых планах отдельно.
<a id="p100025"></a>Лимиты (прирост) численности рабочих и служащих определяются объединениями и предприятиями на основе утверждаемых показателей и согласовываются с территориальными плановыми органами на стадии разработки проектов пятилетних и годовым планов.
<a id="p100026"></a>Темп роста товарной продукции устанавливается (расчетно) для определения динамики развития производства, оценки структурных соотношений, отраслевых и территориальных пропорций.
<a id="p100027"></a>Для оценки выполнения обязательств по поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами объединениям и предприятиям устанавливается в годовых планах объем реализуемой продукции.
4. <a id="p100028"></a>Признать необходимым расширить использование экономических нормативов при планировании деятельности объединений и предприятий Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР.
<a id="p100029"></a>Утверждать в пятилетних планах объединениям и предприятиям указанного Министерства, а также Министерству в целом следующие экономические нормативы:
<a id="p100030"></a>норматив платы за производственные фонды (для объединений и предприятий);
<a id="p100031"></a>норматив отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет;
<a id="p100032"></a>норматив отчислений от расчетной прибыли в резервный фонд Министерства (для объединений и предприятий);
<a id="p100033"></a>норматив прироста фонда заработной платы промышленно-производственного персонала;
<a id="p100034"></a>норматив фонда заработной платы руководящих, инженерно-технических работников и служащих;
<a id="p100035"></a>норматив фонда заработной платы конструкторов, технологов и научных работников (для объединений и предприятий);
<a id="p100036"></a>норматив образования фонда валютных отчислений (для объединений и предприятий);
<a id="p100037"></a>нормативы образования фонда развития производства;
<a id="p100038"></a>норматив прироста фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
<a id="p100039"></a>норматив прироста фонда материального поощрения;
<a id="p100040"></a>норматив образования единого фонда развития науки и техники (для Министерства);
<a id="p100041"></a>нормативное соотношение между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда (в годовых планах).
<a id="p100042"></a>Установить, что Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР утверждает экономические нормативы соответствующим министерствам союзных республик. Нормативы отчислений от расчетной прибыли в бюджет утверждаются по согласованию с Министерством финансов СССР.
<a id="p100043"></a>Разрешить Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и соответствующим министерствам союзных республик дифференцировать экономические нормативы по отдельным объединениям и предприятиям.
<a id="p100044"></a>При утверждении экономических нормативов обеспечить соответствие между размерами платежей и отчислений от прибыли в государственный бюджет, фонда заработной платы, фондов экономического стимулирования по объединениям и предприятиям и Министерству в целом.
<a id="p100045"></a>При утверждении нормативов образования и определении направлений использования фонда развития производства исходить из того, что финансирование государственных капитальных вложений по техническому перевооружению и реконструкция действующих производств осуществляется только за счет средств этого фонда. При недостатке средств фонда на указанные цели привлекаются кредиты банков.
<a id="p100046"></a>Экономические нормативы разрабатываются в составе контрольных цифр и доводятся до объединений и предприятий заблаговременно, до начала разработки планов.
<a id="p100047"></a>Установленные в пятилетних планах экономические нормативы изменению не подлежат.
5. <a id="p100048"></a>Объединения и предприятия Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, исходя из утвержденных показателей, лимитов, экономических нормативов, договоров и заказов на поставку продукции, самостоятельно разрабатывают пятилетние и годовые планы экономического и социального развития и финансовые планы. При этом должно быть обеспечено эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
<a id="p100049"></a>Годовые планы разрабатываются Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, объединениями и предприятиями отрасли исходя из заданий пятилетнего плана на соответствующий год.
6. <a id="p100050"></a>Разрешить Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР утверждать в пределах установленного норматива фонд заработной платы промышленно-производственного персонала объединениям и предприятиям, у которых изменяются условия деятельности в связи с ухудшением лесосырьевых ресурсов, если по плану не предусматривается прирост продукции.
7. <a id="p100051"></a>Разрешить объединениям и предприятиям Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР увеличивать фонд заработной платы непромышленного персонала за счет планового фонда заработной платы промышленно-производственного персонала, исчисленного по нормативу.
8. <a id="p100052"></a>Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР обеспечить соблюдение хозрасчетных интересов подведомственных объединений и предприятий, не допускать перераспределения прибыли рентабельно работающих объединений и предприятий в целях покрытия убытков и других расходов планово-убыточных и малорентабельных объединений и предприятий сверх отчислений по установленным нормативам.
<a id="p100053"></a>Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и соответствующим министерствам союзных республик предусматривать в пятилетних планах лимиты дотаций подведомственным планово-убыточным и малорентабельным объединениям и предприятиям с прогрессивным их сокращением.
9. <a id="p100054"></a>Установить, что в Министерстве лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и в соответствующих министерствах союзных республик образуется по стабильным нормативам резервный фонд.
<a id="p100055"></a>Средства указанного фонда направляются:
<a id="p100056"></a>на финансирование плановых затрат планово-убыточных и малорентабельных объединений и предприятий в пределах установленных им лимитов дотаций;
<a id="p100057"></a>на финансирование научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ и других расходов общеотраслевого характера (в единый фонд развития науки и техники);
<a id="p100058"></a>на создание резервов по фонду материального поощрения и фонду социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
<a id="p100059"></a>на оказание временной финансовой помощи объединениям, предприятиям и хозяйственным организациям и на другие цели.
<a id="p100060"></a>Порядок образования и использования резервного фонда определяется Госпланом СССР и Министерством финансов СССР.
10. <a id="p100061"></a>Разрешить объединениям и предприятиям Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР образовывать финансовые резервы (в размере до 5 процентов норматива собственных оборотных средств) за счет прибыли, остающейся в их распоряжении.
11. <a id="p100062"></a>Разрешить руководителям объединений и предприятий Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР при разработке пятилетних и годовых планов направлять с согласия трудовых коллективов часть средств фонда материального поощрения в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для использования на финансирование строительства жилых домов и других объектов социального назначения.
12. <a id="p100063"></a>Рекомендовать трудовым коллективам объединений и предприятий Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР при разработке смет расходования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства направлять не менее 50 процентов средств фонда на строительство жилых домов и других объектов социального назначения.
<a id="p100064"></a>Разрешить руководителям объединений и предприятий Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР передавать в порядке долевого участия с согласия трудовых коллективов средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства исполкомам местных Советов народных депутатов, другим организациям и предприятиям на строительство объектов непроизводственного назначения, и в первую очередь жилых домов.
<a id="p100065"></a>Обязать исполкомы местных Советов народных депутатов принимать от объединений и предприятий Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, находящихся на их территории, указанные средства и выделять им жилую площадь под переданные средства на основе действующих положений и нормативов, а также передавать в пользование объекты социального назначения.
13. <a id="p100066"></a>Разрешить руководителям объединений и предприятий Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР передавать с согласия трудовых коллективов часть средств фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства предприятиям-смежникам, строительным и научно-исследовательским организациям для стимулирования решения сложных технических проблем, а также ускоренного выполнения работ по техническому перевооружению, осуществляемых в условиях действующего производства, и по строительству объектов непроизводственного назначения.
14. <a id="p100067"></a>Предоставить Министру лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и соответствующим министрам союзных республик право утверждать штатные расписания центральных аппаратов министерств без учета норм и соотношений численности специалистов, в пределах фонда заработной платы и численности работников соответствующего аппарата.
<a id="p100068"></a>Разрешить производить премирование работников центральных аппаратов Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и соответствующих министерств союзных республик на условиях, установленных для министерств и ведомств, объединения и предприятия которых ранее переведены на новые условия хозяйствования.
15. <a id="p100069"></a>Предоставить право руководителям объединений и предприятий Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР утверждать структуру управления объединениями и предприятиями.
16. <a id="p100070"></a>Предоставить объединениям и предприятиям Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР широкие возможности в использовании фонда заработной платы и фонда материального поощрения, образованных по утвержденным нормативам. Поднять стимулирующую роль премий, надбавок, доплат и повысить зависимость их размеров от конечных результатов труда работников. В ходе работы по совершенствованию организации оплаты и стимулирования труда руководствоваться [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1115-1986) ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115.
17. <a id="p100071"></a>Признать необходимым осуществить в системе Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР дополнительные меры, направленные на обеспечение наиболее полного удовлетворения растущего спроса населения на высококачественные и разнообразные товары народного потребления, производимые объединениями и предприятиями Министерства, и усиление заинтересованности трудовых коллективов в этом деле.
<a id="p100072"></a>В этих целях распространить действие следующих пунктов постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986 г. N 489:
<a id="p100073"></a>на Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР - [пунктов 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100040), [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100041) и [абзаца первого пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100132);
<a id="p100074"></a>на все объединения и предприятия Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, выпускающие товары народного потребления, - [абзаца третьего пункта 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100089), [пункта 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100091), [абзацев первого](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100102) и [второго пункта 27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100103) и [абзацев первого](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100113) - третьего и [пятого пункта 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100117);
<a id="p100075"></a>на объединения и предприятия Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, специализирующиеся на выпуске товаров народного потребления, - [абзацев первого](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100046) и [третьего пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100048) и [абзаца третьего пункта 27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-1986#p100104).
18. <a id="p100076"></a>Установить, что 45 процентов суммы надбавки к розничным ценам на новые товары улучшенного качества выпускаемые объединениями и предприятиями Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, вносится в бюджет, до 15 процентов направляется на премирование, а остальная сумма (за вычетом средств, используемых на возмещение дополнительных затрат на выпуск указанных товаров) - в фонд развития производства, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и в резерв объединений и предприятий. Средства, поступившие в резерв объединений и предприятий, используются для покрытия их потерь от снижения цен и уценки товаров.
19. <a id="p100077"></a>Предоставить право объединениям и предприятиям Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, специализирующимся на выпуске товаров народного потребления, устанавливать временные розничные цены на новые товары улучшенного качества с надбавками до 15 процентов на основании решений художественно-технических советов объединений и предприятий и до 20 процентов - на основании решений художественно-технических советов отрасли. Персональную ответственность за обоснованность установления этих надбавок несут руководители объединений, предприятий и отрасли.
20. <a id="p100078"></a>Признать целесообразным создать в системе Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР специализированные объединения по выпуску высокохудожественной мебели, пользующейся повышенным спросом у населения.
<a id="p100079"></a>Указанные объединения призваны достойно представлять товары с фирменным знаком на внутреннем и мировом рынках. Производить первоочередное обеспечение указанных объединений необходимыми материально-техническими ресурсами.
21. <a id="p100080"></a>Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Советам Министров союзных республик осуществить в двенадцатой пятилетке дополнительные меры по значительному расширению производства товаров для экспорта, обеспечив повышение их технического уровня и качества.
<a id="p100081"></a>В этих целях создать в объединениях и на предприятиях этого Министерства фонды валютных отчислений для финансирования экспортно-импортных операций, как это предусмотрено [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-991-1986) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. N 991.
<a id="p100082"></a>Указанные фонды формировать за счет отчислений по стабильным долгосрочным нормативам от реализации готовой продукции, а также всей выручки от операций по кооперированным поставкам.
<a id="p100083"></a>Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Министерству внешней торговли СССР и Государственному комитету СССР по внешним экономическим связям при утверждении этих нормативов исходить из необходимости значительного повышения заинтересованности объединений и предприятий Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР в поставке для экспорта высококачественных товаров, и в первую очередь мебели.
22. <a id="p100084"></a>Признать утратившими силу с 1 января 1987 г. пункты 1 - 3, 5, 9 и 12 постановления Совета Министров СССР от 26 октября 1985 г. N 1004, а также пункт 13 этого постановления в части распространения действия пункта 23, абзаца второго пункта 26 и пункта 27 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. N 660 и пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. N 661.
23. <a id="p100085"></a>Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР обеспечить разработку, утверждение и своевременное доведение до объединений и предприятий соответствующих показателей, лимитов и нормативов на 1987 год и двенадцатую пятилетку и по согласованию с Комиссией по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма - необходимых методических и нормативных документов.
24. <a id="p100086"></a>Персональную ответственность за организацию подготовки и перевода всех объединений и предприятий отрасли на новые условия хозяйствования возложить на Министра лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР.

<div align="right">

<a id="p100087"></a>Председатель<br>
Совета Министров СССР<br>
**Н.РЫЖКОВ**

<a id="p100088"></a>Управляющий Делами<br>
Совета Министров СССР<br>
**М.СМИРТЮКОВ**

</div>




<a id="p100089"></a>

---