Постановление Совмина СССР от 15.10.1988 № 1198

«О генеральной схеме управления Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли»

Совет Министров СССР отмечает, что совершенствование сложившейся организационной структуры управления издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей, повышение эффективности работы и ускорение технического перевооружения отрасли являются важной составной частью комплекса мер по осуществлению стратегического курса партии на коренную перестройку управления народным хозяйством.

Руководствуясь решениями XIX Всесоюзной конференции КПСС о повышении роли духовной сферы в социальном и экономическом развитии советского общества, Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли должен всемерно способствовать максимальному удовлетворению потребностей населения в печатной продукции высокого идейного, художественного и научного содержания. Активно используя экономические методы управления, Комитет обязан проводить прогрессивную научно-техническую и инвестиционную политику, направленную на применение в издательских процессах передовой технологии подготовки и производства печатной продукции, широкое использование современной фотонаборной техники, сокращение длительности редакционно-издательского цикла, увеличивать объемы производства товаров народного потребления и предоставляемых населению услуг.

В целях обеспечения эффективного сочетания новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления Совет Министров СССР постановляет:

1. Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечить координацию издательской деятельности в стране, укреплять хозрасчетные начала в деятельности издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций, повысить их самостоятельность и ответственность на основе экономических методов управления и формирования издательско-полиграфических, научно-производственных и производственных объединений, широко использовать инициативу и творческую активность трудовых коллективов.

2. Возложить на Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли выполнение следующих основных функций:

изучение читательского спроса и формирование читательских потребностей в книжной продукции высокого идейного, научного и художественного уровня;

разработка и реализация мер по максимальному удовлетворению спроса на печатные издания;

разработка эффективных методов управления книгоизданием, координация тематических планов издательств министерств, ведомств и общественных организаций;

осуществление единой технической политики в книгоиздании в масштабе страны с целью ускорения научно-технического прогресса и повышения качества печатной продукции;

разработка и осуществление рациональных форм материально-технического обеспечения бумагой и другими ресурсами выпуска печатной продукции (кроме газетных и газетно-журнальных издательств партийных органов и общественных организаций);

развитие внешнеэкономической деятельности, создание совместных предприятий с целью увеличения экспорта печатной продукции, издательских, полиграфических и других услуг.

3. Утвердить и ввести в действие в 3-месячный срок разработанную Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли генеральную схему управления, предусматривающую:

по системе управления отраслью

расширение функций основного звена, сокращение звенности управления и переход в основном на двухзвенную систему управления при союзном и республиканском подчинении: Государственный комитет по делам издательств, полиграфии и книжной торговли — издательско-полиграфические, научно-производственные, производственные, книготорговые объединения, издательства, предприятия и организации, а в РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Узбекской ССР — на трехзвенную систему управления: Государственный комитет по делам издательств, полиграфии и книжной торговли — государственный комитет по делам издательств, полиграфии и книжной торговли автономной республики, управления издательств, полиграфии и книжной торговли областных (краевых) исполкомов Советов народных депутатов, Ленгорисполкома — издательско-полиграфические, научно-производственные, производственные, книготорговые объединения, издательства, предприятия и организации. Руководство издательской, полиграфической и книготорговой деятельностью в Латвийской ССР и Эстонской ССР осуществляется Государственным комитетом СССР по делам издательств; полиграфии и книжной торговли через Государственный комитет Латвийской ССР по культуре и Государственный комитет Эстонской ССР по культуре;

упразднение Всесоюзного объединения полиграфических предприятий «Союзполиграфпром» и Всесоюзного государственного промышленного объединения «Союзучетиздат» с передачей соответствующих функций центральному аппарату Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Рекомендовать Комитету использовать часть специалистов, высвобождающихся в связи с проводимой реорганизацией для комплектования его центрального аппарата;

включение во Всесоюзное внешнеэкономическое объединение «Международная книга» Генеральной дирекции международных книжных выставок и ярмарок, сократив на 35 процентов численность работников Генеральной дирекции. В связи с этим увеличить базовую предельную штатную численность указанного объединения на 70 единиц;

по основному звену

сокращение количества объектов управления в два раза путем создания издательско-полиграфических, научно-производственных и производственных объединений, которые должны стать основным звеном производственной структуры управления отраслью и осуществлять свою деятельность на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования;

усиление интеграции науки и производства, включение в состав научно-производственных и производственных объединений научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций, с тем чтобы не менее 70 процентов численности работников, занятых в отраслевой науке, сосредоточить в этих объединениях.

Разрешить Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли иметь в непосредственном подчинении 2 института общеотраслевого профиля;

по центральному аппарату

упразднение 12 самостоятельных управлений и отделов и переход к построению структуры центрального аппарата Комитета по функциональному признаку;

образование и укрепление ведущих функциональных подразделений: Главного управления координации издательской деятельности — для осуществления единой государственной политики в книгоиздании; Главного управления учебной и детской литературы — для выработки и реализации мер по увеличению выпуска литературы для детей и учебников, повышению их качества; Главного экономического управления — сосредоточивающего работу в области экономики, финансов, организации и оплаты труда, бухгалтерского учета, отчетности и контроля, совершенствования управления; Главного управления научно-технического и производственного развития — как единого центра по развитию научно-технического прогресса в отрасли; Главного управления пропаганды и анализа общественного спроса на литературу — для формирования социальных потребностей в литературе, анализа происходящих в отрасли процессов книгораспространения и книгопотребления; Главного управления внешнеэкономических связей — обеспечивающего совершенствование внешнеэкономической деятельности и внешнеполитической пропаганды советских печатных изданий, расширение экспорта советских произведений печати и издательско-полиграфических услуг.

4. Учитывая, что Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли выполняется большой объем специфических функций по координации работы издательств, контролю за тематической направленностью, качеством выпускаемой печатной продукции, разработкой общесоюзных издательских программ, принять предложение Комитета о сокращении численности работников аппарата управления (с учетом среднего звена) на 30 процентов.

Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата в сумме 2381,8 тыс. рублей исходя из предельной численности работников аппарата в количестве 612 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

5. Предоставить право ввести в состав центрального аппарата Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли должности обозревателей по тематическим направлениям издаваемой литературы, установив им оклады в размерах, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 24 июня 1987 г. № 709 для политических обозревателей Телеграфного агентства Советского Союза при Совете Министров СССР.

6. Разрешить Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли иметь 6 заместителей Председателя, в том числе одного первого, и коллегию в составе 15 человек. Установить, что Главное управление научно-технического и производственного развития, Главное управление внешнеэкономических связей, Главное управление проектирования, капитального строительства и реконструкции возглавляются заместителями Председателя Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, являющимися одновременно начальниками этих главных управлений.

7. Утвердить структуру центрального аппарата Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли согласно приложению.

8. Признать утратившими силу пункт 4 распоряжения Совета Министров СССР от 4 апреля 1972 г. № 680, постановление Совета Министров СССР от 26 сентября 1972 г. № 702, пункты 4 и 11 постановления Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. № 895, пункт 10 постановления Совета Министров СССР от 28 апреля 1977 г. № 332-116 и пункт 4 постановления Совета Министров СССР от 27 мая 1983 г. № 467.

Главное управление координации издательской деятельности

Главное управление учебной и детской литературы

Главное экономическое управление

Главное управление научно-технического и производственного развития

Главное управление пропаганды и анализа общественного спроса на литературу

Главное управление внешнеэкономических связей

Главное управление материально-технического снабжения и сбыта

Главное управление проектирования капитального строительства и реконструкции

Управление периодических изданий

Управление кадров и социального развития

Специальное управление

Управление делами

Хозяйственное управление

При Комитете состоят:

Всесоюзное государственное объединение книжной торговли «Союзкнига»

Всесоюзное внешнеэкономическое объединение «Международная книга»

Газета «Книжное обозрение»

Журналы «В мире книг», «Полиграфия», «Детская литература».

---