Постановление Правительства РФ от 06.02.2021 № 118

(ред. от 18.11.2023)

«Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 февраля 2021 г. № 118

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ (ВОЗМЕЩЕНИЮ) ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО И РЕАЛИЗАЦИЮ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.10.2021 № 1691, от 18.04.2022 № 687)

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 118

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ (ВОЗМЕЩЕНИЮ) ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО И РЕАЛИЗАЦИЮ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур (далее — иные межбюджетные трансферты).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.10.2021 № 1691, от 18.04.2022 № 687)

2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

«зерновые культуры» — пшеница, рожь, кукуруза, ячмень;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.04.2022 № 687)

«производители зерновых культур» — сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), зарегистрированные в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее — Федеральная система прослеживаемости зерна) в соответствии с Правилами создания Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет» и единый портал государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. № 1722 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна», а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции (зерновых культур), ее первичную и последующую (промышленную) переработку.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2022 № 1983)

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению средств из бюджета субъекта Российской Федерации производителям зерновых культур на финансовое обеспечение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством и реализацией зерновых культур в текущем финансовом году, и (или) возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством и реализацией зерновых культур, понесенных производителями зерновых культур в текущем финансовом году и (или) отчетном финансовом году, по ставке на 1 тонну реализованных зерновых культур.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2023 № 512)

Абзацы второй — третий утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 18.04.2022 № 687.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в настоящем пункте.

4. Размер ставок, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящих Правил, определяется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган), исходя из необходимости достижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил.

В случае если при производстве конкретной зерновой культуры, в целях компенсации части затрат на производство и реализацию которой предоставляются средства из бюджета субъекта Российской Федерации, расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению которых софинансируются из федерального бюджета, не осуществлялось сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели) урожая такой зерновой культуры, при расчете размера ставок, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящих Правил, применяется коэффициент 0,7.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.08.2023 № 1414)

Совокупный объем государственной поддержки, предоставляемой производителям зерновых культур на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур, не может составлять более 50 процентов объема таких затрат.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2022 № 1983)

5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2022 № 1983)

6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется при выполнении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок и условия предоставления средств из бюджета субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и включающего требования к производителям зерновых культур, а также перечень документов, необходимых для получения средств на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.04.2022 № 687)

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 05.10.2021 № 1691)

7. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие в субъекте Российской Федерации производителей зерновых культур согласно данным Федеральной службы государственной статистики.

8. В перечень документов, устанавливаемый субъектом Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 настоящих Правил, включаются следующие документы:

заявление о предоставлении средств из бюджета субъекта Российской Федерации;

расчет размера причитающихся производителю зерновых культур средств из бюджета субъекта Российской Федерации, расходные обязательства субъектов Российской Федерации по предоставлению которых софинансируются из федерального бюджета;

сведения об объемах производства зерновых культур собственного производства. При этом в случае, если производителем зерновых культур заявлен период для предоставления средств из бюджета субъекта Российской Федерации после 1 сентября 2022 г., указанные сведения со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 г. № 1983 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» должны представляться из Федеральной системы прослеживаемости зерна;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2022 № 1983)

документы, подтверждающие факт реализации зерновых культур собственного производства за период, заявленный для предоставления средств (предусматриваются в случае предоставления средств на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур). При этом в случае, если производителем зерновых культур заявлен период для предоставления средств из бюджета субъекта Российской Федерации после 1 сентября 2022 г., производителем зерновых культур со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 г. № 1983 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» представляется товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, оформленный в соответствии с Правилами оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. № 1721 «Об утверждении Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна» (далее — Правила оформления товаросопроводительного документа).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2022 № 1983)

Формы указанных документов и сведений устанавливаются уполномоченным органом, за исключением товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, форма которого приведена в приложении к Правилам оформления товаросопроводительного документа.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.04.2022 № 687, от 03.11.2022 № 1983)

9. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году (Wi), определяется по формуле:

W_{i} = W \times \frac{k_{i} \times D_{i}}{\sum_{i = 1}^{n} k_{i} \times D_{i}} ,

где:

W — размер бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на предоставление иных межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год;

ki — коэффициент увеличения показателя i-го субъекта Российской Федерации. Для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Сибирского федерального округа, значение коэффициента равно 1,2, для субъектов Российской Федерации, ввоз материально-технических средств для производства сельскохозяйственной продукции (зерновых культур), ее первичной и последующей (промышленной) переработки в которые обеспечивается посредством транзита наземным транспортом через территории иностранных государств и территории, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия и которые указаны в перечне иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р, значение коэффициента равно 5, для субъектов Российской Федерации, имеющих совокупный объем реализации сельскохозяйственными организациями пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя более 4 млн. тонн по данным Федеральной службы государственной статистики за отчетный год и уровень рентабельности более 25 процентов по данным ведомственной отчетности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за отчетный год, значение коэффициента равно 0,1, для других субъектов Российской Федерации — 1;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.11.2022 № 1983, от 18.11.2023 № 1941)

Di — доля производства пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя в i-м субъекте Российской Федерации в общем объеме производства пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя в Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.10.2021 № 1691)

n — количество субъектов Российской Федерации, соответствующих критерию, предусмотренному пунктом 7 настоящих Правил.

10. Доля производства пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя в i-м субъекте Российской Федерации в общем объеме производства пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя в Российской Федерации (Di) определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики по формуле:

D_{i} = \frac{Q_{i}}{\sum_{i = 1}^{n} Q_{i}} ,

где Qi — объем производства пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя в i-м субъекте Российской Федерации за год, предшествующий отчетному финансовому году (тыс. тонн).

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.10.2021 № 1691)

11. В случае отсутствия в текущем финансовом году у субъектов Российской Федерации потребности в бюджетных ассигнованиях на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящих Правил, высвобождающиеся бюджетные ассигнования перераспределяются между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение иных межбюджетных трансфертов на указанные цели, пропорционально удельному весу дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в иных межбюджетных трансфертах в общем объеме дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в иных межбюджетных трансфертах.

Информация о дополнительной потребности в иных межбюджетных трансфертах формируется на основании письменных обращений уполномоченных органов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Объем предоставляемого в соответствии с абзацем первым настоящего пункта бюджету субъекта Российской Федерации иного межбюджетного трансферта не может быть больше заявленной субъектом Российской Федерации дополнительной потребности в ином межбюджетном трансферте.

12. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:

а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) выписка из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающие наличие в утвержденном бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, — не позднее 30 дней со дня заключения соглашения;

б) документ, содержащий информацию об использовании средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которого предоставляются иные межбюджетные трансферты, с приложением перечня получателей средств — ежеквартально, не позднее 28-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

в) отчет о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, подготавливаемый (формируемый) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», — в порядке и сроки, которые установлены соглашением;

г) отчет о финансово-экономическом состоянии производителей зерновых культур — по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

д) информация об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта.

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2022 № 1983)

14. Эффективность использования иных межбюджетных трансфертов (Эi) оценивается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании достижения значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов — объема реализованных зерновых культур собственного производства в текущем финансовом году и (или) с 1 августа отчетного финансового года (тыс. тонн) и определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2023 № 512)

\text{Э}_{i} = \frac{\text{Х}_{\text{ф}}}{\text{Х}_{\text{ц}}} \times 100\%,

где:

Хф — фактическое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов по итогам отчетного финансового года и (или) с 1 августа года, предшествующего отчетному финансовому году;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2023 № 512)

Хц — плановое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренное соглашением на отчетный финансовый год и (или) с 1 августа года, предшествующего отчетному финансовому году.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2023 № 512)

15. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением, и до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, уполномоченный орган обязан до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, обеспечить возврат иного межбюджетного трансферта в размере (Vвозврата), определяемом по формуле:

Vвозврата = (Vсредств x k) x 0,01,

где:

Vсредств — размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном году;

k — коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.

При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном году (Vсредств), не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

16. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (k) определяется по формуле:

k = 1 — Ti / Si,

где:

Ti — фактически достигнутое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si — плановое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения коэффициента, отражающего уровень недостижения i-го результата.

17. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

18. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на уполномоченные органы и высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2022 № 1983)

19. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

---