Постановление Правительства РФ от 15.09.2026 № 1171

«О проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных (федеральных и региональных) информационных системах, иных информационных системах и информационных ресурсах»

(вместе с «Положением о проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных (федеральных и региональных) информационных системах, иных информационных системах и информационных ресурсах», «Положением о межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести со дня вступления в силу настоящего постановления по 31 декабря 2027 г. эксперимент по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных (федеральных и региональных) информационных системах, иных информационных системах и информационных ресурсах (далее соответственно — информационные системы и ресурсы, эксперимент).

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных (федеральных и региональных) информационных системах, иных информационных системах и информационных ресурсах (далее — Положение об эксперименте);

Положение о межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования.

3. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки:

а) обеспечить в соответствии с Положением об эксперименте реализацию эксперимента и взаимодействие с участниками эксперимента;

б) сформировать не позднее 30-го дня со дня вступления в силу настоящего постановления межведомственную экспертную комиссию по вопросам формирования показателей системы образования (далее — комиссия) и утвердить ее состав в соответствии с Положением о межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования, утвержденным настоящим постановлением;

в) обеспечить с участием федерального государственного автономного научного учреждения «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти имени А.В. Старовойтова»:

техническую реализацию эксперимента;

сбор сведений из информационных систем и ресурсов участников эксперимента;

контроль соблюдения участниками эксперимента, предоставляющими Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки в целях формирования показателей системы образования сведения из информационных систем и ресурсов, установленной периодичности предоставления сведений и полноты передаваемых сведений;

расчет значений показателей системы образования в соответствии с утвержденными комиссией методиками;

г) представить в Правительство Российской Федерации не позднее 30-го дня со дня завершения эксперимента:

доклад о результатах проведения эксперимента, включающий предложения по развитию (созданию) информационных систем и ресурсов, содержащих сведения, на основании которых формируются показатели системы образования, а также необходимые предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации;

доклад о результатах мониторинга системы образования Российской Федерации.

4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации и Федеральной службе государственной статистики обеспечить методическую поддержку проведения эксперимента в соответствии со сферами их ведения.

5. Рекомендовать органам государственной власти в отдельных субъектах Российской Федерации, которые являются операторами региональных информационных систем, содержащих сведения, необходимые для формирования показателей системы образования, принять участие в эксперименте.

6. Участникам эксперимента обеспечить по запросу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки предоставление из информационных систем и ресурсов сведений, необходимых для расчета значений показателей системы образования, в соответствии с Положением об эксперименте и решениями комиссии.

7. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО МОНИТОРИНГУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ, ФОРМИРУЕМЫХ НА ОСНОВЕ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ) ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ, ИНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ И ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных (федеральных и региональных) информационных системах, иных информационных системах и информационных ресурсах (далее соответственно — информационные системы и ресурсы, эксперимент).

2. Целью эксперимента является разработка и апробация нового инструмента организационно-правового обеспечения системы образования, предусматривающего цифровую трансформацию системы мониторинга показателей системы образования с помощью применения механизма их формирования на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, для последующего оперативного принятия решений по развитию системы образования.

3. Задачами эксперимента являются:

а) создание и апробация механизма, обеспечивающего формирование показателей системы образования на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах;

б) разработка подходов к организации поэтапного замещения значений показателей, формируемых на основе статистической отчетности, значениями показателей системы образования, формируемыми на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах;

в) разработка и апробация порядка формирования новых показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах;

г) подготовка по итогам проведения эксперимента предложений по развитию существующих и созданию новых информационных систем и ресурсов;

д) проведение оценки эффективности использования созданного механизма в части повышения оперативности формирования показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, при сохранении их точности и достоверности в сравнении с действующим механизмом формирования показателей системы образования на основе статистических данных.

4. Участниками эксперимента являются:

а) федеральные органы исполнительной власти:

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

Министерство просвещения Российской Федерации;

Министерство финансов Российской Федерации;

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Федеральная служба по труду и занятости;

Федеральная служба государственной статистики;

Федеральная налоговая служба;

Федеральное агентство по делам молодежи;

б) органы государственной власти в отдельных субъектах Российской Федерации, являющиеся операторами информационных систем, содержащих сведения, необходимые для формирования показателей системы образования, — на добровольной основе;

в) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

г) подведомственные организации федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти в отдельных субъектах Российской Федерации, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, по согласованию с учредителем — на добровольной основе.

5. В целях реализации задач эксперимента участники эксперимента:

а) разрабатывают перечень показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, и направляют его на утверждение межведомственной экспертной комиссией по вопросам формирования показателей системы образования, предусмотренной Положением о межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2026 г. № 1171 «О проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных (федеральных и региональных) информационных системах, иных информационных системах и информационных ресурсах» (далее — комиссия), в части показателей системы образования, отнесенных к компетенции соответствующего участника эксперимента;

б) разрабатывают и (или) актуализируют методики расчета показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, и направляют их на утверждение комиссией в части показателей системы образования, отнесенных к компетенции соответствующего участника эксперимента;

в) направляют в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки предложения по развитию (созданию) информационных систем и ресурсов, содержащих сведения, на основании которых формируются показатели системы образования, для включения указанных предложений в доклад о результатах проведения эксперимента.

6. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки:

а) координирует деятельность участников эксперимента и организует взаимодействие между ними;

б) формирует комиссию и организует ее работу в соответствии с Положением о межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2026 г. № 1171 «О проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных (федеральных и региональных) информационных системах, иных информационных системах и информационных ресурсах»;

в) запрашивает и получает сведения, необходимые для формирования показателей системы образования, от участников эксперимента;

г) предоставляет участникам эксперимента и иным лицам по запросу первичные деперсонифицированные сведения, используемые для расчета соответствующих отраслевых показателей;

д) принимает решение о предоставлении участникам эксперимента и иным лицам доступа к рассчитанным на основе сведений, полученных от участников эксперимента, значениям показателей системы образования.

7. Министерство просвещения Российской Федерации координирует участие в эксперименте органов государственной власти в отдельных субъектах Российской Федерации, в ведении которых находятся региональные информационные системы, содержащие сведения, необходимые для формирования показателей системы образования.

8. Участники эксперимента по запросу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки предоставляют из информационных систем и ресурсов, операторами которых являются, сведения, необходимые для формирования показателей системы образования, в соответствии с установленной периодичностью. Состав, формат и сроки передачи сведений согласовываются между участниками эксперимента и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

9. Участники эксперимента обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок создания и функционирования межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы образования (далее — комиссия).

2. Комиссия является коллегиальным координационным органом.

3. Комиссия создается в целях согласования и принятия оперативных решений, необходимых для организации взаимодействия участников эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных (федеральных и региональных) информационных системах, иных информационных системах и информационных ресурсах (далее соответственно — информационные системы и ресурсы, эксперимент), в ходе реализации эксперимента и достижения результатов эксперимента.

4. Основными задачами комиссии являются:

а) утверждение разработанного участниками эксперимента перечня показателей системы образования, характеризующих состояние системы образования;

б) утверждение разработанных участниками эксперимента методик расчета показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах;

в) анализ результатов расчета показателей системы образования на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, с целью совершенствования соответствующих методик и подходов.

5. В состав комиссии входят:

а) председатель комиссии;

б) заместитель председателя комиссии;

в) ответственный секретарь комиссии;

г) члены комиссии из числа участников эксперимента.

6. Состав комиссии утверждается приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации.

7. Председателем комиссии является руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

8. Заместителем председателя комиссии является заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, ответственный за цифровую трансформацию Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

9. Членами комиссии являются уполномоченные представители участников эксперимента.

10. Ответственный секретарь комиссии назначается председателем комиссии.

11. Решение об изменении персонального состава комиссии принимается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на основании официального письма участника эксперимента.

12. Комиссия имеет право:

а) запрашивать необходимую информацию у участников эксперимента по вопросам реализации эксперимента в рамках формирования показателей системы образования;

б) привлекать к деятельности комиссии экспертов и подведомственные участникам эксперимента организации по согласованию с их учредителями.

13. Председатель комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

б) определяет формат, место, дату и время проведения заседаний комиссии;

в) утверждает повестку дня заседания комиссии;

г) созывает заседания комиссии;

д) председательствует на заседаниях комиссии;

е) подписывает протоколы заседаний комиссии;

ж) осуществляет иные полномочия по вопросам деятельности комиссии.

14. Заместитель председателя комиссии:

а) замещает председателя комиссии в его отсутствие, по поручению председателя комиссии ведет заседание комиссии и исполняет его полномочия;

б) по поручению председателя комиссии подписывает утвержденные комиссией перечень показателей системы образования, характеризующих состояние системы образования, методики расчета показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, протоколы и иные документы.

15. Ответственный секретарь комиссии:

а) организует подготовку проекта повестки дня заседания комиссии;

б) организует подготовку заседаний комиссии;

в) организует подготовку и согласование проектов протоколов заседаний комиссии;

г) организует работу по обеспечению деятельности комиссии и контролирует ее выполнение;

д) исполняет поручения председателя комиссии и заместителя председателя комиссии.

16. Комиссия осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.

17. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости в очном или очно-заочном формате, в том числе с использованием видео-конференц-связи. Решения комиссии, принимаемые на соответствующих заседаниях, оформляются протоколами заседаний комиссии.

18. Информация о проведении заседания комиссии, а также соответствующие материалы по вопросам повестки дня заседания комиссии направляются в адрес членов комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания комиссии.

19. Лица, участвующие в заседании комиссии посредством средств видео-конференц-связи, считаются присутствующими на заседании комиссии в очном формате.

20. При невозможности присутствовать на заседании комиссии член комиссии вправе направить в письменной форме свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня заседания комиссии. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании комиссии.

21. Заседание комиссии и принятые на заседании комиссии решения считаются правомочными, если на заседании комиссии присутствовало не менее половины списочного состава комиссии, включая членов комиссии, которые, не имея возможности присутствовать лично, представили в письменной форме свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня заседания комиссии.

22. Комиссия принимает решения простым большинством голосов присутствующих на заседании комиссии членов комиссии. При этом голоса членов комиссии, принимающих участие в заседании комиссии посредством видео-конференц-связи, а также голоса членов комиссии, отсутствующих на заседании комиссии, но представивших в письменной форме свое мнение по вопросу, поставленному на голосование, считаются наравне с голосами членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии лично.

23. Член комиссии имеет право представить в письменной форме свое особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое подписывается членом комиссии и приобщается к протоколу ее заседания.

24. Протокол заседания комиссии включает дату, время, место и форму проведения заседания комиссии, список лиц, присутствовавших на заседании комиссии, в том числе принимавших участие в заседании комиссии посредством видео-конференц-связи, либо представивших в письменной форме свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня заседания комиссии, повестку дня заседания комиссии и принятые решения (в том числе особые мнения).

25. Протокол заседания комиссии утверждается председателем или заместителем председателя комиссии, председательствовавшим на заседании комиссии, и направляется членам комиссии письмом, скрепленным подписью председателя комиссии или заместителя председателя комиссии, в установленном порядке.

---