Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 № 1168

(ред. от 25.05.2016)

«О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе»

(вместе с «Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2013 г. № 1168

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ВНУТРЕННИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ

1. В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 23 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Федеральному агентству воздушного транспорта по подразделу «Транспорт» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов, в размере 620000 тыс. рублей ежегодно на государственную поддержку регионального авиасообщения, осуществляемую в форме предоставления в 2014 — 2016 годах субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе.

2. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе.

3. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 г.

Председатель Правительства

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1168

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутренние региональные воздушные перевозки пассажиров в Приволжском федеральном округе по специальному тарифу с 1 января 2014 г. (далее соответственно — авиаперевозчики, субсидии), в целях обеспечения доступности указанных перевозок.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«воздушная перевозка» — регулярная перевозка пассажиров воздушным транспортом, при которой пункт отправления и пункт назначения находятся в разных субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Приволжского федерального округа;

«комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота» — частное, полученное в результате деления размера предоставляемых субсидий на фактический пассажирооборот;

«специальный тариф» — устанавливаемый авиаперевозчиком тариф на перевозку пассажиров на все места в салоне экономического класса по маршрутам, включенным в перечень субсидируемых маршрутов, утвержденный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, предельный (максимальный) размер которого с учетом налога на добавленную стоимость определяется в зависимости от маршрутов внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом между субъектами Российской Федерации, расположенными на территории Приволжского федерального округа, согласно приложениям № 1 и 2;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

«фактический пассажирооборот» — величина, полученная в результате умножения численности перевезенных по субсидируемому маршруту пассажиров за один месяц на протяженность маршрута в одном направлении.

3. Субсидии предоставляются:

а) авиаперевозчикам, прошедшим конкурсный отбор в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 11 настоящих Правил, а также осуществляющим воздушные перевозки по маршрутам, включенным в перечень субсидируемых маршрутов, утвержденный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и (или) обеспечивающим привлечение на договорной основе иных авиаперевозчиков для осуществления таких воздушных перевозок;

б) авиаперевозчикам, привлеченным на договорной основе авиаперевозчиком, прошедшим конкурсный отбор.

4. Субъекты Российской Федерации, расположенные на территории Приволжского федерального округа, вправе принимать в установленном порядке нормативные правовые акты о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии авиаперевозчику на воздушные перевозки, осуществляемые с их территории:

а) по маршрутам воздушных перевозок из числа маршрутов, включенных в перечень, предусмотренный приложением № 1 к настоящим Правилам;

б) по маршрутам воздушных перевозок, не включенным в перечень, предусмотренный приложением № 1 к настоящим Правилам, при условии, что по каждому такому маршруту объем воздушных перевозок в 2012 году не превысил 8 тыс. пассажиров (в обоих направлениях) и размер указанной субсидии составляет не менее 40 процентов размера субсидии согласно приложению № 3.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

5. На основании предоставляемой субъектами Российской Федерации до 20 декабря года, предшествующего году осуществления перевозок, информации о принятии нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, актом Федерального агентства воздушного транспорта ежегодно утверждается перечень субсидируемых маршрутов.

Перечень субсидируемых маршрутов размещается на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт) до 21 декабря года, предшествующего году осуществления воздушных перевозок.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

6. В случае если субъектами Российской Федерации информация о принятии нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, предоставлена позже 20 декабря года, предшествующего году осуществления перевозок, Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 3 рабочих дней со дня получения такой информации вносит изменение в утвержденный перечень субсидируемых маршрутов и размещает уточненный перечень субсидируемых маршрутов на официальном сайте.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

7. Перечень субсидируемых маршрутов в текущем году уточняется Федеральным агентством воздушного транспорта:

а) в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил;

б) в случае исключения маршрутов, для которых по итогам осуществления перевозок в течение 9 месяцев текущего года:

объем воздушных перевозок (в обоих направлениях) превысил 10 тыс. пассажиров;

среднее значение комплексного показателя эффективности субсидирования фактического пассажирооборота превысило его предельное значение, предусмотренное приложением № 1 к настоящим Правилам — для субсидируемых маршрутов из числа маршрутов, предусмотренных этим приложением, или приложением № 4 - для иных субсидируемых маршрутов.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

7(1). Маршрут, предусмотренный абзацем третьим подпункта «б» пункта 7 настоящих Правил, не подлежит исключению из перечня субсидируемых маршрутов при условии подтверждения субъектом Российской Федерации, расположенным на территории Приволжского федерального округа, обеспечения предоставления субсидии авиаперевозчику на воздушные перевозки из бюджета субъекта Российской Федерации в размере не менее 60 процентов размера, предусмотренного приложением № 3 к настоящим Правилам.

(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

8. Для участия в конкурсном отборе в отношении субсидируемых маршрутов, включенных в перечень субсидируемых маршрутов в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, авиаперевозчик представляет до 23 декабря года, предшествующего году осуществления воздушных перевозок, в Федеральное агентство воздушного транспорта составленное в произвольной форме заявление о готовности осуществлять и (или) обеспечивать с привлечением по договорам иных авиаперевозчиков осуществление воздушных перевозок по субсидируемым маршрутам (далее — заявление). К заявлению прилагается перечень субсидируемых маршрутов, в котором в отношении каждого маршрута указываются протяженность (в одном направлении), частота выполнения рейсов, типы воздушных судов (с указанием количества пассажирских мест), которые планируется использовать, размер запрашиваемой субсидии и размер предполагаемого специального тарифа.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

В случае привлечения к осуществлению воздушных перевозок иных авиаперевозчиков к заявлению прилагаются нотариально заверенные копии договоров, заключенных с привлеченными авиаперевозчиками, с указанием обязательств по установлению специального тарифа и условий его применения.

Для участия в конкурсном отборе в отношении субсидируемых маршрутов, включенных в перечень субсидируемых маршрутов в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, авиаперевозчик представляет в течение 3 рабочих дней после дня размещения уточненного перечня субсидируемых маршрутов на официальном сайте заявление о готовности осуществлять и (или) обеспечивать воздушные перевозки по таким маршрутам с привлечением по договору иных авиаперевозчиков.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

9. Для рассмотрения заявлений Федеральное агентство воздушного транспорта создает комиссию с участием представителей аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и Министерства транспорта Российской Федерации (далее — комиссия).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

10. Комиссия по результатам рассмотрения заявлений, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 8 настоящих Правил, до 25 декабря года, предшествующего году осуществления воздушных перевозок, а для заявлений, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 8 настоящих Правил, — в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления определяет авиаперевозчика по следующим критериям (с учетом их последовательного применения):

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

а) наибольшая предложенная авиаперевозчиком частота выполнения рейсов по субсидируемым маршрутам, но не менее 3 рейсов в неделю;

б) наибольшее количество воздушных судов российского производства, предложенное авиаперевозчиком для осуществления воздушных перевозок по субсидируемым маршрутам;

в) наибольшее количество субсидируемых маршрутов, по которым авиаперевозчик предполагает осуществлять воздушные перевозки самостоятельно;

г) наименьшее значение размера предлагаемого специального тарифа;

д) наименьшее значение запрашиваемой субсидии.

11. В случае если 2 и более авиаперевозчика соответствуют критериям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил, комиссия выбирает авиаперевозчика, подавшего заявление ранее других.

12. Субсидии предоставляются на основании договоров между Федеральным агентством воздушного транспорта и авиаперевозчиками.

13. В договоре о предоставлении субсидии предусматриваются:

а) обязанность авиаперевозчика в течение 5 дней со дня заключения договора зарегистрировать специальный тариф по субсидируемым маршрутам и установить условия его применения в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, опубликовать указанный специальный тариф в установленном порядке и открыть продажу билетов на воздушные перевозки;

б) формы, порядок и сроки представления отчетности авиаперевозчика о количестве фактически выполненных рейсов и перевезенных пассажиров, фактическом пассажирообороте, применяемых тарифах, причитающейся авиаперевозчику субсидии и комплексном показателе эффективности субсидирования фактического пассажирооборота;

в) право Федерального агентства воздушного транспорта на проведение проверок соблюдения авиаперевозчиком условий, установленных настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии;

г) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения авиаперевозчиком положений, предусмотренных настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии;

д) порядок проведения Федеральным агентством воздушного транспорта ежеквартального анализа эффективности выполнения воздушных перевозок по субсидируемым маршрутам.

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

14. Условия применения специального тарифа устанавливаются авиаперевозчиком в порядке, определенном правилами, установленными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации.

15. Субсидии предоставляются ежемесячно и рассчитываются как произведение количества выполненных за месяц рейсов в одном направлении по субсидируемым маршрутам и размера субсидии, предоставляемой на один рейс в одном направлении, предусмотренного:

а) приложением № 1 к настоящим Правилам — для субсидируемых маршрутов из числа маршрутов, предусмотренных этим приложением;

б) приложением № 3 к настоящим Правилам — для иных субсидируемых маршрутов.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

16. Для получения субсидии авиаперевозчик представляет ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Федеральное агентство воздушного транспорта расчет субсидии и отчет о количестве выполненных в отчетном месяце рейсов с приложением реестра перевозочных документов, подтверждающих выполнение воздушных перевозок по специальному тарифу (далее — документы).

Авиаперевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах.

Субсидия на декабрь текущего года предоставляется не позднее 20 декабря текущего года в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и рассчитывается как произведение планового количества рейсов по каждому маршруту на декабрь текущего года и размера субсидии, предоставляемой на один рейс.

Разница между размером субсидии, предоставленной на декабрь текущего года, и размером субсидии, указанным в отчете и рассчитанным на основе количества рейсов, фактически выполненных в декабре, подлежит возврату в доход федерального бюджета до 31 января года, следующего за текущим годом.

17. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 5 дней со дня получения документов проверяет комплектность документов и достоверность содержащихся в них сведений, принимает решение о предоставлении субсидии и уведомляет авиаперевозчика о принятом решении либо о необходимости представления недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в документах сведений.

18. В уведомлении о необходимости представления недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в документах сведений Федеральным агентством воздушного транспорта указывается перечень недостающих документов и требующих уточнения сведений.

19. Авиаперевозчик представляет недостающие документы и уточненные сведения в течение 5 дней со дня направления Федеральным агентством воздушного транспорта уведомления, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил.

20. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 2 дней со дня поступления недостающих документов и уточненных сведений проверяет комплектность документов и достоверность сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

21. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается по следующим основаниям:

а) непредставление в срок, предусмотренный пунктом 16 настоящих Правил, документов и (или) в срок, предусмотренный пунктом 19 настоящих Правил, недостающих документов и (или) уточненных сведений;

б) нарушение установленных договором о предоставлении субсидии требований.

22. При нарушении авиаперевозчиком положений настоящих Правил субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Федеральное агентство воздушного транспорта учитывает размеры и сроки перечисления субсидий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству воздушного транспорта в текущем году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 № 1485)

24. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

25. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляют Федеральное агентство воздушного транспорта и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2016 № 464)

26. Оценка эффективности предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта по итогам отчетного года. Показателем эффективности предоставления субсидий является увеличение суммарного среднегодового объема пассажирооборота при осуществлении воздушных перевозок за отчетный год по сравнению с аналогичным показателем за год, предшествующий отчетному году, на 5 и более процентов.

Приложение № 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе

ПЕРЕЧЕНЬ МАРШРУТОВ ВНУТРЕННИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Маршрут воздушной перевозки			Протяженность маршрута, км	Предельный размер специального тарифа, рублей	Предельный размер субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на 1 рейс в 1 направлении, рублей			Предельное значение комплексного показателя эффективности, рублей/ пасс-км
					всего	в том числе
	пункт отправления (назначения)	пункт назначения (отправления)				субсидия, предоставляемая из федерального бюджета	субсидия, предоставляемая из бюджета субъекта Российской Федерации
1.	Ижевск	Киров	288	2659	42873	25724	17149	33
2.	Ижевск	Нижний Новгород	566	4612	84258	50555	33703	33
3.	Ижевск	Самара	445	3527	66246	39748	26498	33
4.	Самара	Йошкар-Ола	406	3201	60440	36264	24176	33
5.	Йошкар-Ола	Уфа	549	4286	81728	49037	32691	33
6.	Киров	Казань	313	2821	46595	27957	18638	33
7.	Казань	Оренбург	596	4720	88724	53234	35490	18
8.	Казань	Пенза	392	3310	58356	35014	23342	33
9.	Казань	Пермь	499	3744	74284	44570	29714	18
10.	Казань	Самара	294	2311	43767	26260	17507	33
11.	Казань	Саранск	308	2713	45851	27511	18340	33
12.	Казань	Саратов	516	3852	76815	46089	30726	33
13.	Киров	Нижний Новгород	423	3472	62970	37782	25188	33
14.	Киров	Пермь	391	3364	58207	34924	23283	33
15.	Киров	Самара	598	4286	89022	53413	35609	33
16.	Киров	Уфа	577	4612	85896	51538	34358	33
17.	Нижнекамск	Нижний Новгород	494	4069	73540	44124	29416	33
18.	Нижний Новгород	Пенза	354	3093	52699	31619	21080	33
19.	Нижний Новгород	Пермь	762	5914	113436	68062	45374	33
20.	Нижний Новгород	Саратов	548	4178	81579	48947	32632	33
21.	Нижний Новгород	Ульяновск	357	3147	53145	31887	21258	33
22.	Оренбург	Самара	371	3364	55229	33137	22092	18
23.	Оренбург	Уфа	335	2713	49870	29922	19948	18
24.	Пенза	Самара	343	2984	51061	30637	20424	33
25.	Пермь	Самара	655	4720	97508	58505	39003	33
26.	Пермь	Ульяновск	637	4612	94828	56897	37931	33
27.	Пермь	Уфа	364	3201	54187	32512	21675	18
28.	Саранск	Самара	345	2876	51359	30815	20544	33
29.	Самара	Чебоксары	374	2930	55676	33406	22270	33
30.	Самара	Саратов	340	2984	50614	30368	20246	18
31.	Саратов	Ульяновск	347	3093	51657	30994	20663	33
32.	Уфа	Ульяновск	492	3527	73242	43945	29297	33
33.	Уфа	Чебоксары	572	4395	85152	51091	34061	33

ВОЗДУШНОГО СУДНА

Протяженность маршрута (в 1 направлении)
менее 200 км	201 — 300 км	301 — 400 км	401 — 500 км	501 — 600 км	601 — 700 км	701 — 800 км	801 — 900 км	901 — 1000 км	1001 и более км
2016	2336	2975	3615	4254	4893	5533	6172	6812	7771

Количество пассажирских мест в воздушном судне (единиц)	Протяженность маршрута (в 1 направлении)
	менее 200 км	201 — 300 км	301 — 400 км	401 — 500 км	501 — 600 км	601 — 700 км	701 — 800 км	801 — 900 км	901 — 1000 км	1001 и более км
4 — 20	29773	37216	52103	66989	81876	96762	111648	126535	141421	163751
21 — 40	42002	48321	60959	73597	89952	106307	122662	139017	155371	179904
41 — 50	73721	82858	101133	119409	137684	155959	174234	192510	210785	229060
51 — 83	92776	102032	120542	139053	157564	176074	194585	213096	231606	250117
84 — 103	104280	113643	132367	151091	169816	188540	207265	225989	244713	263438

Приложение № 4 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе

Количество пассажирских мест в воздушном судне (единиц)	Протяженность маршрута (в 1 направлении)
	менее 200 км	201 — 300 км	301 — 400 км	401 — 500 км	501 — 600 км	601 — 700 км	701 — 800 км	801 — 900 км	901 — 1000 км	1001 — 1100 км
4 — 20	33,3	33,3	33,2	33,2	33,1	33	33	32,9	32,6	32,2
21 — 40	17,6	17	16,2	15,2	14,7	14,2	13,9	13,7	13,4	13,3
41 — 50	20,6	18,6	16,1	14,9	14	13,4	13	12,7	12,4	12,2
51 — 83	18	15,9	13,4	12	11,1	10,5	10,1	9,7	9,5	9,3
84 — 103	15,7	13,7	11,4	10,1	9,3	8,7	8,3	8	7,7	7,5

---