--- title: "Постановление Совмина СССР от 05.10.1988 N 1168" number: "1168" issuer: "Совет Министров СССР" issued_on: 1988-10-05 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1168-1988" --- ## Постановление Совмина СССР от 05.10.1988 N 1168 # Постановление Совмина СССР от 05.10.1988 N 1168 "О генеральной схеме управления отраслью культуры"
**СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 5 октября 1988 г. N 1168** **О ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ КУЛЬТУРЫ**
Совет Министров СССР отмечает, что в комплексе мер по осуществлению стратегического курса партии на ускорение социально-экономического развития страны, обеспечению более полного и глубокого освоения богатств духовной и материальной культуры, активному приобщению советского народа к художественному творчеству особое место принадлежит перестройке работы органов управления, объединений, предприятий, организаций и учреждений культуры. Основным принципом управления отраслью должна стать его демократизация, рациональное сочетание государственных и общественных начал, широкое использование экономических методов руководства, передача республиканским и местным органам управления, объединениям, предприятиям, организациям и учреждениям культуры значительной части выполняемых Министерством культуры СССР функций с учетом возрастающей роли Советов народных депутатов, общественных организаций и творческих союзов в культурном обслуживании населения и положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7284-xi/statya-1) СССР о государственном предприятии (объединении). Министерство культуры СССР обязано сосредоточить свою деятельность на проведении государственной политики в области культуры и искусства в соответствии с решениями Партии и Правительства, определении стратегических направлений развития советского многонационального искусства, содействии взаимному обогащению и сближению культур братских народов, на наиболее полном удовлетворении культурных запросов различных категорий населения, формировании здоровых потребностей и высоких эстетических вкусов советских людей. В соответствии с решениями XXVII съезда КПСС и XIX Всесоюзной конференции КПСС о коренной перестройке управления народным хозяйством и обеспечении эффективного сочетания новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления Совет Министров СССР постановляет: 1. Министерству культуры СССР обеспечивать необходимые условия для дальнейшего развития театрального, музыкального и изобразительного искусства, самодеятельного художественного творчества народа, значительного повышения уровня культурно-просветительной работы, совершенствовать формы организации массового досуга, развивать хозрасчетные отношения в отрасли и расширять платные услуги населению в этой сфере, способствовать укреплению связей и взаимодействия с творческими союзами и общественными организациями в культурном строительстве. Осуществлять методическое руководство деятельностью учреждений культуры независимо от их ведомственной принадлежности, содействовать широкому развитию сети этих учреждений в отраслях народного хозяйства и общественных организациях, обеспечению их квалифицированными кадрами. Первостепенное внимание уделять совершенствованию хозяйственного механизма объединений, предприятий, организаций и учреждений культуры, разработке и осуществлению технической политики в отрасли, подготовке и переподготовке кадров, развитию международного сотрудничества с зарубежными странами в области культуры, а также охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры. Установить, что принципиальные вопросы развития культуры и искусства Министерство культуры СССР рассматривает и решает совместно с творческими союзами и общественными организациями. 2. Утвердить генеральную схему управления культурой, разработанную Министерством культуры СССР с учетом генеральных схем управления народным хозяйством союзных республик, предусматривающую: по основному звену осуществление мер, направленных на повышение роли объединений, предприятий, организаций и учреждений культуры в духовном развитии советских людей, устранение неоправданной раздробленности, дублирования и параллелизма в их работе, снятие необоснованных ограничений, сдерживающих инициативу и предприимчивость трудовых коллективов в наиболее полном удовлетворении культурных и эстетических запросов населения, предоставлении платных услуг; образование, исходя из местных условий, культурно-спортивных комплексов, центров досуга, других специализированных и многофункциональных объединений в сфере культуры, действующих в соответствии с положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7284-xi/statya-1) СССР о государственном предприятии (объединении) и организующих свою деятельность в интересах всех входящих в их состав предприятий, организаций и учреждений. В целях обеспечения комплексного подхода к развитию культуры, концентрации материальных и финансовых ресурсов при решении общих для территории задач по созданию условий, обеспечивающих полноценный отдых населения, улучшение культурно-просветительной работы, а также для более эффективного использования трудового потенциала объединений, предприятий, организаций и учреждений культуры могут образовываться районные (городские - в городах без районного деления) центры культуры и досуга при исполкомах соответствующих Советов народных депутатов. Указанные центры являются новыми организационными формами, объединяющими в своем составе на добровольных началах расположенные в регионе объединения, предприятия, организации и учреждения, осуществляющие культурное обслуживание и организацию досуга населения. В работе центров использовать различные формы самоуправления, активно развивать творческую инициативу трудовых коллективов, освобождая их от мелочной опеки, внедрять принципы хозяйственного расчета. В случае целесообразности передавать центрам культуры и досуга функции, ранее выполняемые районными (городскими) отделами культуры местных Советов народных депутатов, с упразднением этих отделов. Создавать при этих центрах общественные советы по культуре и досугу с участием видных деятелей культуры, науки, представителей творческих союзов, добровольных обществ, профсоюзных и комсомольских организаций, трудовых коллективов. Рекомендовать создание общественных советов по культуре и искусству при министерствах (государственных комитетах) культуры союзных и автономных республик, управлениях (главных управлениях, отделах) местных Советов народных депутатов; создание в г. Москве по согласованию с Мосгорисполкомом научно-производственного объединения "Союзпромкультура" на базе Всесоюзного научно-исследовательского и конструкторско-технологического института технических средств культуры и промышленных предприятий упраздняемого Всесоюзного промышленного объединения "Союзпромкультура"; преобразование Всесоюзной фирмы граммофонных пластинок "Мелодия" при Министерстве культуры СССР во Всесоюзное творческо-производственное объединение "Фирма Мелодия". Создание и преобразование указанных объединений осуществить без увеличения численности работников предприятий, организаций и учреждений Министерства культуры СССР, расположенных в г. Москве; по системе управления отраслью переход в основном на двухзвенную систему управления в союзных республиках без областного деления: министерство (государственный комитет) культуры - районный (городской) центр культуры и досуга, объединение, предприятие, организация, учреждение и на трехзвенную систему управления в союзных республиках с областным делением: министерство (государственный комитет) культуры союзной республики - министерство (государственный комитет) культуры автономной республики, управление культуры областного (краевого) исполкома Совета народных депутатов - районный (городской) центр культуры и досуга, объединение, предприятие, организация, учреждение. В систему Министерства культуры СССР входят союзно-республиканские министерства культуры РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Армянской ССР и Туркменской ССР, а также образованные в Казахской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР государственные комитеты по культуре. Руководство развитием культуры в регионах обеспечивается Министерством культуры СССР через указанные органы управления. Сохранить за Государственным комитетом СССР по кинематографии осуществляемое в установленном порядке руководство производством и прокатом кино- и видеопродукции, а также кино- и видеообслуживанием населения в пределах функций, возложенных на Комитет; по центральному аппарату упразднение 10 управлений и самостоятельных отделов и переход к построению структуры центрального аппарата Министерства культуры СССР в основном по функциональному принципу; образование 4 главных управлений по основным направлениям деятельности: Главного управления театрального искусства, Главного управления музыкального искусства и Главного управления изобразительных искусств, призванных вместе с творческими союзами обеспечивать разработку перспективных направлений развития советского многонационального искусства, всемерно способствовать активизации деятельности профессиональных театров, музыкальных коллективов, концертных организаций и художественных музеев, улучшать работу по подготовке и повышению профессионального мастерства творческих кадров; Главного управления культурно-массовой работы, библиотечного и музейного дела с возложением на это управление функций по обеспечению разработки нормативно-методической базы, совершенствованию содержания и методов работы клубов, библиотек и музеев с населением, вовлечению его в активное самодеятельное творчество; укрепление ведущих функциональных подразделений Министерства, и прежде всего: экономического - осуществляющего комплексные работы в области планирования, финансирования, организации труда и заработной платы, совершенствования управления, бухгалтерского учета, отчетности и финансового контроля, правового обеспечения, разработку и реализацию мер по улучшению социально-бытовых условий работников; производственно-технического - отвечающего за развитие производства современных технических средств и оборудования для учреждений культуры, увеличение выпуска и повышение качества товаров народного потребления, обеспечение отрасли материальными ресурсами; внешних связей - сосредоточивающего деятельность на выполнении все возрастающих планов культурных обменов и обеспечении эффективной работы межправительственных комиссий по культурным связям с зарубежными странами. 3. В целях усиления руководства делом учета, охраны, реставрации, использования и пропаганды памятников истории и культуры, а также проведения эффективной инвестиционной политики в капитальном строительстве согласиться с предложением Министерства культуры СССР об образовании в центральном аппарате Министерства Главного управления охраны, реставрации памятников и капитального строительства (с государственной инспекцией в его составе). 4. Утвердить [структуру](#p100046) центрального аппарата Министерства культуры СССР согласно приложению. 5. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства культуры СССР в сумме 1234,9 тыс. рублей исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 334 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) с учетом сокращения на 25 процентов и образования Главного управления охраны, реставрации памятников и капитального строительства. Рекомендовать Министерству использовать часть специалистов, высвобождающихся в связи с проводимой реорганизацией, для комплектования аппарата вновь создаваемых и преобразуемых объединений и укрепления действующих предприятий, организаций и учреждений культуры. 6. Разрешить Министерству культуры СССР иметь 5 заместителей Министра, в том числе одного первого, и коллегию в составе 15 человек. Установить, что Главное управление культурно-массовой работы, библиотечного и музейного дела, а также Главное управление внешних связей возглавляются заместителями Министра, одновременно являющимися начальниками этих управлений. 7. Для активного привлечения общественности к решению основных вопросов дальнейшего развития культуры создать при Министерстве культуры СССР Совет по культуре и искусству из видных деятелей культуры и науки, представителей творческих союзов, трудовых коллективов и общественных организаций. 8. Министерству культуры СССР рассмотреть вопрос о передаче в установленном порядке предприятий, организаций и учреждений культуры и искусства союзного подчинения в ведение республиканских органов культуры. 9. Предоставить право Министерству культуры СССР: устанавливать количество и размеры премий (призов) победителям всесоюзных и международных фестивалей, конкурсов, смотров и других аналогичных мероприятий, организуемых в стране по линии Министерства, в пределах средств, выделенных на их проведение; распределять и перераспределять средства, выделенные Министерству из государственного бюджета СССР на социально-культурные мероприятия, в пределах годовых и квартальных ассигнований, предназначенных на эти цели, без согласования с Министерством финансов СССР. 10. Министерству культуры СССР представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР проект положения о Министерстве. 11. Признать утратившими силу [пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-989-1957#p100005) постановления Совета Министров СССР от 17 августа 1957 г. N 989, постановление Совета Министров СССР от 29 апреля 1961 г. N 376, пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 19 сентября 1963 г. N 1033, пункты "а" и "б" постановления Совета Министров СССР от 10 января 1977 г. N 20, [подпункт "а" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1979#p100012) постановления Совета Министров СССР от 12 ноября 1979 г. N 1009, а также распоряжения Совета Министров СССР от 10 марта 1975 г. N 527 и от 27 января 1978 г. N 148.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
Приложение
к постановлению
Совета Министров СССР
от 5 октября 1988 г. N 1168
**СТРУКТУРА**
**ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНКУЛЬТУРЫ СССР**
Главное управление театрального искусства Главное управление музыкального искусства Главное управление изобразительных искусств Главное управление культурно-массовой работы, библиотечного и музейного дела Главное управление охраны, реставрации памятников и капитального строительства (с государственной инспекцией) Главное экономическое управление Главное управление внешних связей Главное производственно-техническое управление Управление кадров, учебных заведений и научных учреждений Управление делами Хозяйственное управление
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
---