--- title: "Постановление ГД ФС РФ от 17.11.2004 N 1165-IV ГД" number: "1165-IV ГД" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2004-11-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1165-iv-gd" --- ## Постановление ГД ФС РФ от 17.11.2004 N 1165-IV ГД # Постановление ГД ФС РФ от 17.11.2004 N 1165-IV ГД "Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о первоочередных мерах по созданию и развитию системы технического регулирования в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан" **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 17 ноября 2004 г. N 1165-IV ГД **ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ** **ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **М.Е. ФРАДКОВУ О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ** **И РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ** **В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН"**
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять [Обращение](#p100011) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о первоочередных мерах по созданию и развитию системы технического регулирования в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову. 3. Направить настоящее Постановление и указанное [Обращение](#p100011) в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации **Б.В.ГРЫЗЛОВ** **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОБРАЩЕНИЕ** от 17 ноября 2004 года **К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**М.Е. ФРАДКОВУ О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ**
**И РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ** **В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ** **БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН** Уважаемый Михаил Ефимович! Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации с обеспокоенностью отмечает, что развитие законодательства о техническом регулировании в Российской Федерации осуществляется в сроки, не обеспечивающие исполнения требований Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон). Федеральный закон устанавливает области регулирования общих и специальных технических регламентов. Требования общих технических регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Обеспечение разработки и принятия общих технических регламентов является одной из важнейших задач государственных органов, так как основная цель общих технических регламентов - обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан путем законодательного закрепления требований к продукции и процессам ее производства. Специальные технические регламенты устанавливают обязательные требования, отражающие специфику отдельных видов продукции и процессов ее производства. Принятие специальных технических регламентов возможно только после принятия общих технических регламентов, в противном случае могут возникнуть серьезные правовые коллизии. Представляется неприемлемой позиция ряда общественных объединений предпринимателей, коммерческих организаций относительно опережающей разработки специальных технических регламентов. Следует учитывать, что активность представителей коммерческих организаций в разработке специальных технических регламентов связана и с тем, что технический регламент за счет установления завышенных требований в части отдельных показателей специальных технических регламентов может быть использован для закрепления доминирующего положения отдельных организаций на товарном рынке.
В соответствии с Федеральным законом в течение семи лет со дня его вступления в силу должны быть приняты технические регламенты, что может быть обеспечено только своевременной разработкой общих технических регламентов.
Дальнейшее развитие системы технического регулирования, в первую очередь разработка общих технических регламентов, уменьшит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, повысит безопасность жизни и здоровья граждан, позволит исключить правовые коллизии норм законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" предусмотрены средства на финансирование разработки технических регламентов. Однако до настоящего времени в Государственную Думу не внесено ни одного проекта технического регламента, не проводились конкурсы на разработку технических регламентов и не определялись разработчики технических регламентов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 1421-р утверждена Программа разработки технических регламентов на 2004 - 2006 годы (далее - Программа), которая в соответствии с Федеральным законом должна уточняться и опубликовываться ежегодно. Программой не устанавливается приоритет разработки общих технических регламентов перед специальными техническими регламентами. Сроки разработки общих и части специальных технических регламентов совпадают. Представление проектов общих технических регламентов в Правительство Российской Федерации планируется в июне - декабре 2005 года. Таким образом, возможно внесение проектов общих технических регламентов в Государственную Думу начиная с осени 2005 года. Принятие Программы, по мнению Государственной Думы, не является достаточной мерой для обеспечения развития законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в сроки, обеспечивающие исполнение требований Федерального закона.
В соответствии с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас, уважаемый Михаил Ефимович, дать поручения ускорить разработку общих технических регламентов и подготовить рассмотрение на заседании Правительства Российской Федерации вопроса об обеспечении исполнения требований Федерального закона.
---