--- title: "Постановление Правительства РФ от 04.08.2025 N 1165" number: "1165" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2025-08-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1165-2025" --- ## Постановление Правительства РФ от 04.08.2025 N 1165 # Постановление Правительства РФ от 04.08.2025 N 1165 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 13.08.2025.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 4 августа 2025 г. N 1165** **О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые [изменения](#p100008), которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 августа 2025 г. N 1165
**ИЗМЕНЕНИЯ,**
**КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
1. В [Положении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100022) о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5511; 2022, N 7, ст. 984; N 45, ст. 7710; 2025, N 20, ст. 2483): а) в [абзаце четвертом пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100026) слова "земельного законодательства" исключить; б) в [пункте 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100030): [подпункт "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100033) изложить в следующей редакции: "в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в течение установленного срока;"; [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100030) подпунктами "ж" и "з" следующего содержания: "ж) обязательных требований, связанных с обязанностью эксплуатировать здание, сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение; з) обязательных требований, связанных с невозможностью эксплуатировать объект капитального строительства (помещение или машино-место в здании, сооружении), для строительства или реконструкции которого не требовалось получение разрешения на строительство, при отсутствии прав на него."; в) в [пункте 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100037) слова "в пункте 5" заменить словами "в подпунктах "а", "б", "г" - "з" пункта 5"; г) [пункт 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100055) после слов "земельные участки" дополнить словами ", используемые лицами, указанными в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего Положения (далее - контролируемые лица),"; д) [абзац второй пункта 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100057) признать утратившим силу; е) [пункт 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100063) изложить в следующей редакции: "14. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в отношении деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с [пунктом 10 статьи 71](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-71#p2495) Земельного кодекса Российской Федерации. Обязательные профилактические визиты проводятся в зависимости от присвоенной категории риска с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации в соответствии с [пунктом 3 части 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101331) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"."; ж) [пункт 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p15) изложить в следующей редакции: "17. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Обязательные профилактические визиты проводятся в зависимости от присвоенной категории риска с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации в соответствии с [пунктом 3 части 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101331) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"."; з) [пункт 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100095) изложить в следующей редакции: "20. Проведение Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью: для земельных участков, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, - одно контрольное (надзорное) мероприятие в год; для земельных участков, отнесенных к категории высокого риска, - одно контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года. В отношении земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. В ежегодные планы плановых контрольных (надзорных) мероприятий подлежат включению контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов земельных отношений, для которых в году реализации такого ежегодного плана истекает период времени, который установлен для объектов земельных отношений, отнесенных к категории: чрезвычайно высокого риска, - не менее одного года с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия; высокого риска, - не менее 2 лет с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия или не менее одного года с даты окончания проведения последнего обязательного профилактического визита. Обязательные профилактические визиты проводятся в зависимости от присвоенной категории риска с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации в соответствии с [пунктом 3 части 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101331) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"."; и) [абзац второй пункта 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100110) после слов "вправе подать" дополнить словами ", в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг),"; к) [пункты 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100111) и [23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100113) изложить в следующей редакции: "22. Отнесение земельных участков к категориям риска и изменение присвоенных земельным участкам категорий риска осуществляются путем подписания данных об объекте контроля с указанием сведений о контролируемом лице, описания объекта контроля и присвоенной категории риска в перечне объектов контроля единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. 23. Публикация сведений об объектах контроля осуществляется органами государственного надзора в порядке, установленном [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011) Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)". В описании объекта контроля обязательно должна содержаться информация о кадастровом номере земельного участка или при его отсутствии - об адресе местоположения земельного участка."; л) [пункт 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100120) дополнить абзацем следующего содержания: "В случаях, предусмотренных [статьей 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101366) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", инспектор выдает предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований."; м) [абзацы первый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100147) и [второй пункта 29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100148) изложить в следующей редакции: "29. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа государственного надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора (его территориального органа) не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений. Объявляемые предостережения учитываются в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и используются при проведении иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий."; н) в [абзаце четвертом пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100166) слова "журналы учета" заменить словом "учет"; о) [пункт 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100168) изложить в следующей редакции: "34. Профилактические визиты могут проводиться по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи с использованием мобильного приложения "Инспектор"."; п) [пункты 35](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100176) и [36](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100182) признать утратившими силу; р) в [пункте 37](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100186): [подпункт "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100187) дополнить абзацем следующего содержания: "Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор";"; [подпункт "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100194) дополнить абзацем следующего содержания: "Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор";"; в [подпункте "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100202): в [абзаце десятом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100210) слова ", при осуществлении которого может применяться видеозапись" исключить; [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100202) абзацами следующего содержания: "С использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" могут проводиться: инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр; осмотр и экспертиза."; с) [пункт 38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100214) дополнить абзацем следующего содержания: "В случае выявления нарушений обязательных требований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения."; т) [абзацы второй](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100218) и [третий подпункта "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100219) и [подпункт "б" пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100222) признать утратившими силу; у) в [подпункте "а" пункта 43](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100250) слова "пунктами 1 - 5 части 1" заменить словами "[пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101409) - [5](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100638), [7](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101411) и [9 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101413)"; ф) [пункт 49](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100259) после слов "должностных лиц" дополнить словами "при осуществлении надзора за деятельностью, связанной с реализацией ими властных полномочий,"; х) в [пункте 52](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100262): [абзац первый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100262) после слов "фотосъемка, аудио- и видеозапись" дополнить словами "с применением мобильного приложения "Инспектор"; после [абзаца первого](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100262) дополнить абзацем следующего содержания: "При проведении контрольных (надзорных) мероприятий могут использоваться беспилотные авиационные системы, оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, а также пространственные данные, полученные с использованием беспилотных и пилотируемых авиационных систем, космических аппаратов. Беспилотные авиационные системы, оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, используются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в Российской Федерации, и законодательства о защите государственной тайны."; [абзац третий](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100264) изложить в следующей редакции: "при проведении в отсутствие контролируемого лица или его представителя осмотра, досмотра, отбора проб (образцов);"; [абзац пятый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100266) исключить; ц) в [пункте 54](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100275): предложение второе [абзаца второго](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100394) исключить; после [абзаца второго](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100394) дополнить абзацем следующего содержания: "В случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием мобильного приложения "Инспектор" либо составления акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий - отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертиза, - контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном [статьей 21](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-21#p100225) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"."; ч) в [абзаце первом пункта 56](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100279) слова "федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг)" заменить словами "единый портал государственных и муниципальных услуг"; ш) [подпункт "а" пункта 59](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100288) после слов "выявленных нарушений" дополнить словами "обязательных требований"; щ) в [пункте 60](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100293) слова "неиспользованием по целевому назначению или использованием не в соответствии с установленным целевым назначением и (или) видом разрешенного использования" заменить словами "неисполнением обязанности приступить к использованию земельного участка из земель населенных пунктов, садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также неисполнением обязанности использовать земельный участок в соответствии с установленным для него целевым назначением и видом разрешенного использования"; ы) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100022) пунктом 60(1) следующего содержания: "60(1). В целях соблюдения публичных интересов, прав граждан и организаций, осуществления деятельности социальных учреждений в случае, если устранение выявленных нарушений обязательных требований требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям, и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость, орган государственного надзора вправе заключить с контролируемым лицом соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с требованиями, установленными [частью 2 статьи 90.2](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101493) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"."; э) в [пункте 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100296): [подпункт "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100297) дополнить словами "и обязательных профилактических визитов"; [подпункт "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100298) после слов "мероприятий" дополнить словами "и обязательных профилактических визитов"; [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100296) подпунктами "б(1)" и "б(2)" следующего содержания: "б(1)) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска; б(2)) решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;"; [подпункт "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100299) дополнить словами "и обязательных профилактических визитов"; ю) в [пункте 63](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100300): после [абзаца четвертого](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100303) дополнить абзацем следующего содержания: "В случае отсутствия вышестоящего органа государственного надзора жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя органа государственного надзора рассматривается руководителем органа государственного надзора."; в [абзаце девятом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100308) слова "20 рабочих дней со дня ее регистрации" заменить словами "15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования"; [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1081-2021#p100300) абзацем следующего содержания: "Жалоба на решение органа государственного надзора об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.". 2. В [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2019#p100012) взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2019 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 49, ст. 8216): а) [абзац первый пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2019#p100025) изложить в следующей редакции: "11. В случае выявления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом (далее - акт), направляют копию акта с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения с приложением результатов выполненных в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия измерений, материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, объяснений контролируемого лица и иных связанных с проведением контрольного (надзорного) мероприятия документов или их копий (далее - прилагаемые документы) в соответствующий территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора."; б) [пункт 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2019#p100027) изложить в следующей редакции: "12. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления от органа муниципального земельного контроля копии акта с прилагаемыми документами территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора обязан в пределах своей компетенции рассмотреть указанную копию акта с прилагаемыми документами, принять решение в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и направить в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения копию такого решения в орган муниципального земельного контроля в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа федерального органа государственного земельного надзора, или в случае невозможности направления копии такого решения в форме электронного документа - на бумажном носителе.". ---