Постановление Правительства РФ от 04.08.2025 № 1165

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

1. В Положении о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5511; 2022, № 7, ст. 984; № 45, ст. 7710; 2025, № 20, ст. 2483):

а) в абзаце четвертом пункта 2 слова «земельного законодательства» исключить;

б) в пункте 5:

подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в течение установленного срока;»;

дополнить подпунктами «ж» и «з» следующего содержания:

«ж) обязательных требований, связанных с обязанностью эксплуатировать здание, сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение;»

з) обязательных требований, связанных с невозможностью эксплуатировать объект капитального строительства (помещение или машино-место в здании, сооружении), для строительства или реконструкции которого не требовалось получение разрешения на строительство, при отсутствии прав на него.»;

в) в пункте 6 слова «в пункте 5» заменить словами «в подпунктах „а“, „б“, „г“ — „з“ пункта 5»;

г) пункт 12 после слов «земельные участки» дополнить словами «, используемые лицами, указанными в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего Положения (далее — контролируемые лица),»;

д) абзац второй пункта 13 признать утратившим силу;

е) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в отношении деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 10 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации.»

Обязательные профилактические визиты проводятся в зависимости от присвоенной категории риска с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;

ж) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.»

Обязательные профилактические визиты проводятся в зависимости от присвоенной категории риска с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;

з) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Проведение Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:»

для земельных участков, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, — одно контрольное (надзорное) мероприятие в год;

для земельных участков, отнесенных к категории высокого риска, — одно контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года.

В отношении земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

В ежегодные планы плановых контрольных (надзорных) мероприятий подлежат включению контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов земельных отношений, для которых в году реализации такого ежегодного плана истекает период времени, который установлен для объектов земельных отношений, отнесенных к категории:

чрезвычайно высокого риска, — не менее одного года с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия;

высокого риска, — не менее 2 лет с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия или не менее одного года с даты окончания проведения последнего обязательного профилактического визита.

Обязательные профилактические визиты проводятся в зависимости от присвоенной категории риска с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;

и) абзац второй пункта 21 после слов «вправе подать» дополнить словами «, в том числе через федеральную государственную информационную систему „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“ (далее — единый портал государственных и муниципальных услуг),»;

к) пункты 22 и 23 изложить в следующей редакции:

«22. Отнесение земельных участков к категориям риска и изменение присвоенных земельным участкам категорий риска осуществляются путем подписания данных об объекте контроля с указанием сведений о контролируемом лице, описания объекта контроля и присвоенной категории риска в перечне объектов контроля единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.»

23. Публикация сведений об объектах контроля осуществляется органами государственного надзора в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».

В описании объекта контроля обязательно должна содержаться информация о кадастровом номере земельного участка или при его отсутствии — об адресе местоположения земельного участка.»;

л) пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случаях, предусмотренных статьей 52.1 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“, инспектор выдает предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.»;

м) абзацы первый и второй пункта 29 изложить в следующей редакции:

«29. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее — предостережение) объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа государственного надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора (его территориального органа) не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений.»

Объявляемые предостережения учитываются в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и используются при проведении иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.»;

н) в абзаце четвертом пункта 33 слова «журналы учета» заменить словом «учет»;

о) пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34. Профилактические визиты могут проводиться по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи с использованием мобильного приложения „Инспектор“.»;

п) пункты 35 и 36 признать утратившими силу;

р) в пункте 37:

подпункт «а» дополнить абзацем следующего содержания:

«Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения „Инспектор“;»;

подпункт «б» дополнить абзацем следующего содержания:

«Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения „Инспектор“;»;

в подпункте «в»:

в абзаце десятом слова «, при осуществлении которого может применяться видеозапись» исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

«С использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения „Инспектор“ могут проводиться:»

инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр;

осмотр и экспертиза.»;

с) пункт 38 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае выявления нарушений обязательных требований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.»;

т) абзацы второй и третий подпункта «а» и подпункт «б» пункта 40 признать утратившими силу;

у) в подпункте «а» пункта 43 слова «пунктами 1 — 5 части 1» заменить словами «пунктами 1 - 5, 7 и 9 части 1»;

ф) пункт 49 после слов «должностных лиц» дополнить словами «при осуществлении надзора за деятельностью, связанной с реализацией ими властных полномочий,»;

х) в пункте 52:

абзац первый после слов «фотосъемка, аудио- и видеозапись» дополнить словами «с применением мобильного приложения „Инспектор“;»

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«При проведении контрольных (надзорных) мероприятий могут использоваться беспилотные авиационные системы, оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, а также пространственные данные, полученные с использованием беспилотных и пилотируемых авиационных систем, космических аппаратов. Беспилотные авиационные системы, оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, используются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в Российской Федерации, и законодательства о защите государственной тайны.»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«при проведении в отсутствие контролируемого лица или его представителя осмотра, досмотра, отбора проб (образцов);»;

абзац пятый исключить;

ц) в пункте 54:

предложение второе абзаца второго исключить;

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием мобильного приложения „Инспектор“ либо составления акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий — отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертиза, — контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“.»;

ч) в абзаце первом пункта 56 слова «федеральную государственную информационную систему „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“ (далее — единый портал государственных и муниципальных услуг)» заменить словами «единый портал государственных и муниципальных услуг»;

ш) подпункт «а» пункта 59 после слов «выявленных нарушений» дополнить словами «обязательных требований»;

щ) в пункте 60 слова «неиспользованием по целевому назначению или использованием не в соответствии с установленным целевым назначением и (или) видом разрешенного использования» заменить словами «неисполнением обязанности приступить к использованию земельного участка из земель населенных пунктов, садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также неисполнением обязанности использовать земельный участок в соответствии с установленным для него целевым назначением и видом разрешенного использования»;

ы) дополнить пунктом 60(1) следующего содержания:

«60(1). В целях соблюдения публичных интересов, прав граждан и организаций, осуществления деятельности социальных учреждений в случае, если устранение выявленных нарушений обязательных требований требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям, и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость, орган государственного надзора вправе заключить с контролируемым лицом соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 90.2 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“.»;

э) в пункте 62:

подпункт «а» дополнить словами «и обязательных профилактических визитов»;

подпункт «б» после слов «мероприятий» дополнить словами «и обязательных профилактических визитов»;

дополнить подпунктами «б(1)» и «б(2)» следующего содержания:

«б(1)) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;»

б(2)) решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;»;

подпункт «в» дополнить словами «и обязательных профилактических визитов»;

ю) в пункте 63:

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае отсутствия вышестоящего органа государственного надзора жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя органа государственного надзора рассматривается руководителем органа государственного надзора.»;

в абзаце девятом слова «20 рабочих дней со дня ее регистрации» заменить словами «15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Жалоба на решение органа государственного надзора об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.».

2. В Правилах взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 2019 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 49, ст. 8216):

а) абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:

«11. В случае выявления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом (далее — акт), направляют копию акта с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения с приложением результатов выполненных в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия измерений, материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, объяснений контролируемого лица и иных связанных с проведением контрольного (надзорного) мероприятия документов или их копий (далее — прилагаемые документы) в соответствующий территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора.»;

б) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления от органа муниципального земельного контроля копии акта с прилагаемыми документами территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора обязан в пределах своей компетенции рассмотреть указанную копию акта с прилагаемыми документами, принять решение в соответствии с Федеральным законом „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ и направить в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения копию такого решения в орган муниципального земельного контроля в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа федерального органа государственного земельного надзора, или в случае невозможности направления копии такого решения в форме электронного документа — на бумажном носителе.».

---