Постановление Совмина СССР от 19.11.1990 № 1165

«О первоочередных мерах по созданию Единой системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 ноября 1990 г. № 1165

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ СЕЙСМОЛОГИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ И ПРОГНОЗА ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ

Совет Министров СССР отмечает неудовлетворительную организацию оценки сейсмической опасности и прогноза землетрясений в стране, что в конечном итоге приводит к жертвам среди населения и значительному экономическому ущербу для народного хозяйства. Отсутствует четкая организационная структура наблюдательной сейсмологической сети. Оперативный сбор и анализ сейсмологических, геофизических и геодинамических данных сдерживается отсутствием у сейсмологической службы современного оборудования, средств связи и передачи данных. Слабо ведется разработка автоматизированных экспертных систем комплексного анализа прогностической информации, недостаточно количество инженерно-сейсмометрической аппаратуры на зданиях и сооружениях. Не изучены в должной мере глубинное строение земной коры и разломная тектоника сейсмоопасных областей. Не создан эффективный механизм формирования прогноза сейсмической опасности, особенно краткосрочного, и не разработан порядок оперативного принятия решений в случае сейсмической опасности.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 февраля 1978 г. № 156-53 в значительной степени осталось невыполненным.

В целях улучшения организации работ по оценке сейсмическом опасности и прогнозу землетрясений, сокращения возможного ущерба от землетрясений Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Академии наук СССР, Министерства общего машиностроения СССР, Министерства атомной энергетики и промышленности СССР, Министерства геологии СССР, Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР, Министерства связи СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности СССР, Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по гидрометеорологии, Министерства радиопромышленности СССР, Министерства обороны СССР, согласованное с Советами Министров заинтересованных союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, о проведении в 1991 — 1993 годах комплекса организационных и научно-технических мероприятий, направленных на создание в составе Государственной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях Единой системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений <*>, согласно приложению № 1 (не приводится).

---

<*> В дальнейшем именуется — «Единая система».

Возложить на указанную Единую систему следующие основные задачи:

организацию комплексных наблюдений и исследований в сейсмоопасных районах страны с целью прогноза землетрясений, включая информационное взаимодействие с существующими системами наблюдений Министерства атомной энергетики и промышленности СССР, Министерства геологии СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства обороны СССР, Госстроя СССР и Государственного комитета СССР по гидрометеорологии;

организацию банков данных и обеспечение заинтересованных организаций необходимыми материалами для составления карт сейсмического районирования;

представление Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям и аналогичным комиссиям Советов Министров союзных республик, а также заинтересованным министерствам и ведомствам информации о прогнозируемой сейсмической опасности и происшедших землетрясениях, необходимой для принятия оперативных решений;

обеспечение научных организаций Академии наук СССР, академий наук союзных республик, заинтересованных министерств и ведомств данными сейсмологических наблюдений, необходимыми для развития научных основ прогнозирования сейсмической опасности.

2. Академии наук СССР и Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям совместно с академиями наук союзных республик и Советами Министров союзных республик образовать в первом полугодии 1991 г. при Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям и аналогичных комиссиях Советов Министров союзных республик союзный, республиканские и региональные экспертные советы по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений, а Министерству радиопромышленности СССР совместно с Министерством связи СССР и Академией наук СССР создать в 1991 году для обеспечения работы этих экспертных советов временную информационную сеть согласно приложению № 2 (не приводится).

Академии наук СССР подготовить совместно с академиями наук союзных республик, Министерством геологии СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР положение об экспертных советах и предложения о порядке оповещения о сейсмической опасности и в 3-месячный срок представить их на утверждение в Государственную комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям.

3. Возложить функции головного заказчика Единой системы на Институт физики Земли Академии наук СССР, а генерального разработчика — на научно-производственное объединение автоматики и приборостроения Министерства общего машиностроения СССР.

Министерству общего машиностроения СССР и Академии наук СССР совместно с академиями наук союзных республик, Министерством геологии СССР, Министерством обороны СССР и Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии разработать во втором полугодии 1991 г. генеральный план создания Единой системы с учетом необходимого взаимодействия с существующими системами, в том числе с единой автоматизированной системой предупреждения о цунами Государственного комитета СССР по гидрометеорологии, автоматизированной системой сейсмического контроля «Материк» Министерства обороны СССР, государственной геосистемой Министерства геологии СССР.

Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Министерству оборонной промышленности СССР, Министерству связи СССР, Министерству радиопромышленности СССР, Государственному комитету СССР по управлению качеством продукции и стандартам и Академии наук СССР подготовить типовые технические проекты Единой системы согласно приложению № 3 (не приводится).

4. Министерству атомной энергетики и промышленности СССР и Министерству общего машиностроения СССР осуществить в 1991 — 1993 годах разработку прогностической аппаратуры по тактико-техническим требованиям Академии наук СССР, необходимой для создания Единой системы.

Определить Министерство атомной энергетики и промышленности СССР головным поставщиком комплекса оборудования локальных прогностических и сейсмологических сетей для Единой системы.

Определить научно-производственное объединение «Южное» Министерства общего машиностроения СССР головным разработчиком экспериментальной системы спутникового мониторинга сейсмической опасности.

5. Академии наук СССР, Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Министерству общего машиностроения СССР и Министерству связи СССР совместно с Советом Министров РСФСР, Советом Министров Казахской ССР, Советом Министров Киргизской ССР, Советом Министров Таджикской ССР, Советом Министров Армянской ССР и Советом Министров Узбекской ССР обеспечить в 1991 — 1993 годах ввод в эксплуатацию в районах Камчатки, Северного Кавказа, Мангышлака, г. г. Алма-Аты, Фрунзе и Душанбе шести полигонов, оснащенных автоматизированной геофизической и сейсмологической аппаратурой и средствами космической связи, как первой очереди создаваемой Единой системы, а также экспериментальных полигонов в районе г. Еревана и Ферганской долине.

6. Академии наук СССР совместно с академиями наук союзных республик обеспечить в 1991 — 1993 годах испытание алгоритмов среднесрочного прогноза сильных землетрясений в сейсмоактивных регионах СССР с использованием международных цифровых сейсмологических сетей согласно приложению № 4 (не приводится).

Определить Международный институт теории прогноза землетрясений и математической геофизики Академии наук СССР головным учреждением по испытанию этих алгоритмов, разработке методов нелинейной динамики для прогноза землетрясений, а также по разработке научных основ экспертизы предсказаний сильных землетрясений.

7. Принять предложение Академии наук СССР, согласованное с академиями наук союзных республик, Министерством связи СССР, Министерством радиопромышленности СССР, Министерством атомной энергетики и промышленности СССР и Министерством общего машиностроения СССР, о создании при опытно-методической экспедиции Института физики Земли Академии наук СССР (г. Обнинск) Всесоюзного сейсмологического центра, обеспечивающего сбор, обработку и обобщение прогностической информации по стране, а также о проведении модернизации опорной сейсмологической сети СССР на базе цифровых широкополосных станций согласно приложению № 5 (не приводится).

Строительство и развитие социальной сферы г. Обнинска в объеме, предусмотренном в приложении № 5 к настоящему Постановлению, осуществляется за счет государственных централизованных капитальных вложений, выделяемых Академии наук СССР, и в пределах лимитов подрядных работ, выполняемых Министерством атомной энергетики и промышленности СССР для Академии наук СССР.

8. Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в расчетах к проектам планов и бюджетов средства, обеспечивающие создание Единой системы и функционирование существующих сейсмологических сетей.

9. Возложить на Государственную комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям контроль за выполнением настоящего Постановления.

---