Постановление Совмина СССР от 19.11.1990 № 1162

«Об утверждении Положения о Главном управлении специального строительства при Совете Министров СССР»

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении специального строительства при Совете Министров СССР.

2. Возложить на Главное управление специального строительства при Совете Министров СССР (Главспецстрой СССР) временно, до начала функционирования Фонда государственного имущества Союза ССР функции по управлению имуществом, находящимся в общесоюзной собственности, переданной в ведение этого Главного управления в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 5 сентября 1990 г. № 897 (пункт 3).

3. Исходя из задач, выполняемых Главспецстроем СССР по обеспечению работ в чрезвычайных ситуациях, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, строительством объектов, необходимых для выполнения союзных программ оборонных отраслей промышленности, а также из его статуса как воинского формирования, требующего централизованного управления, установить, что на предприятиях, в организациях и подразделениях Главспецстроя СССР не применяются: пункты 1 и 4 статьи 3; пункт 3 статьи 5; пункт 1 статьи 7; пункт 4 статьи 10; статьи 14 и 18; пункт 1 статьи 19 в части заключения контракта и пункт 3 этой статьи; пункт 1 статьи 23; пункт 1 статьи 26; пункт 2 статьи 32 в части представления отчетности Закона СССР «О предприятиях в СССР».

1. Главное управление специального строительства при Совете Министров СССР (Главспецстрой СССР) является органом государственного управления и одновременно пользуется правами самостоятельного производственно-хозяйственного комплекса, осуществляет свою деятельность в интересах государства на принципах хозяйственного расчета и самофинансирования.

2. В состав Главспецстроя СССР входят предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 5 сентября 1990 г. № 897 (приложение № 1) предприятия, организации и учреждения.

3. Главспецстрой СССР является юридическим лицом, имеет самостоятельный и сводные балансы, расчетный и иные счета в учреждениях банков.

4. Главспецстрой СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

5. Основными задачами Главспецстроя СССР являются:

комплексное решение проблем повышения эффективности строительного и промышленного производства, капитальных вложений, улучшения использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

реализация единой инвестиционной политики для развития собственной производственной базы, специализации и кооперирования организаций и предприятий Главспецстроя СССР;

совершенствование прогрессивных форм и методов управления строительным и промышленным производством, организация и стимулирование труда, развитие хозяйственного расчета, обеспечивающих тесную увязку интересов государства и подразделений Главспецстроя СССР, усиление их воздействия на конечные результаты работы трудовых коллективов в новых экономических условиях;

проведение единой научно-технической политики по внедрению новейших достижений науки и техники, передового опыта, обеспечивающей высокие технико-экономические показатели строительного и промышленного производства;

создание мощностей для производства быстровозводимых зданий и сооружений жилищного, социального и вспомогательного назначения;

участие силами специализированных мобильных подразделений в выполнении определенных видов работ в чрезвычайных ситуациях, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, в соответствии с профилем деятельности Главспецстроя СССР;

содействие социально-экономическому развитию трудовых коллективов, укрепление материальной базы социальной сферы;

разработка программ по применению новых средств и способов предупреждения производственного травматизма;

развитие новых форм взаимовыгодных внешнеэкономических связей, торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными фирмами.

6. В своей деятельности Главспецстрой СССР непосредственно взаимодействует со всеми центральными экономическими органами, постоянными органами Совета Министров СССР, министерствами и ведомствами СССР, правительствами союзных и автономных республик, ассоциациями, концернами.

Оперативное руководство деятельностью Главспецстроя СССР осуществляется Государственной комиссией Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам.

7. Главспецстрой СССР:

а) самостоятельно разрабатывает и реализует планы своей деятельности на основе исходных данных, доводимых органами государственного управления, а также заключенных прямых договоров. При планировании народного хозяйства показатели его предусматриваются отдельной строкой;

б) определяет по согласованию с Госпланом СССР выделение лимитов капитальных вложений на развитие собственной производственной базы и социально-бытовой сферы, разрабатывает проекты на строительство новых объектов, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий, обеспечивающих работу Главспецстроя СССР, проводит экспертизу и утверждает проектно-сметную документацию независимо от стоимости строительства;

в) разрабатывает и утверждает по согласованию с Госстроем СССР и Государственным комитетом СССР по ценам:

ведомственные сборники сметных цен на строительные материалы и конструкции с учетом специфики и местных условий, а также коэффициентов и доплат к заработной плате;

ведомственные прейскуранты оптовых цен на материалы, изделия, машины, оборудование, капитальный ремонт строительной техники и на выполняемые виды работ и услуг;

г) выполняет (впредь до полного перехода на оптовую торговлю средствами производства) функции фондодержателя по продукции производственно-технического назначения, распределяемой в централизованном порядке Госпланом СССР и Госснабом СССР;

д) осуществляет (в соответствии со своим профилем) внешнеэкономическую деятельность, предусмотренную в соответствии с законодательством Союза ССР;

обеспечивает сохранность государственных и коммерческих тайн;

е) руководствуется в своей деятельности законами СССР, указами Президента СССР, решениями Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, а также настоящим Положением и обеспечивает контроль за их правильным исполнением;

ж) обеспечивает разработку в соответствии с возложенными на него задачами основных направлений развития строительного и промышленного производства, мероприятий по повышению качества строительно-монтажных работ и промышленной продукции, предусмотренных планами, проектами, строительными нормами и правилами, государственными стандартами и техническими условиями;

з) выполняет и оказывает предприятиям, организациям, учреждениям и другим заказчикам следующие виды работ и услуг:

проектные и конструкторско-технологические работы;

строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов промышленного, гражданского и жилищного назначения на основе договора подряда по полному циклу: «проектирование — строительство — сдача в эксплуатацию», в том числе «под ключ», а также выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ;

инжениринговые, консультационные и иные виды услуг, включая сдачу в аренду жилых и нежилых помещений, машин, механизмов и автотранспорта, приспособлений и оснастки, организацию ремонта, проката и сервисного обслуживания машин, механизмов и кранов, в том числе легкового автотранспорта, доставку грузов автотранспортом;

закупку и продажу машин, механизмов, запасных частей и материалов для стройиндустрии и производства строительно-монтажных работ;

производство и продажу строительных материалов, конструкций, изделий, оснастки, товаров народного потребления, приспособлений, технологий;

и) осуществляет защиту в государственных планирующих органах фондов и лимитов материально-технических ресурсов, распределяемых в централизованном порядке;

к) организует работу по заключению хозяйственных договоров на поставку продукции по прямым связям;

л) оказывает посреднические и другие виды услуг по обеспечению материальными ресурсами;

м) создает, реорганизует и ликвидирует предприятия, учреждения, организации и развивает собственные производственные мощности по изготовлению материалов, конструкции, изделий и товаров народного потребления и обеспечивает их реализацию;

н) организует работу по проведению социальной политики в сфере строительства жилых домов и других объектов социального назначения, организации общественного питания, снабжению продовольственными и промышленными товарами, лесными и строительными материалами, медицинскому обслуживанию, санаторно-курортному лечению работающих и оздоровлению их детей, развитию подсобных сельских хозяйств, системы платных услуг и других видов социального обеспечения работников Главспецстроя СССР;

о) разрабатывает и реализует программу обеспечения, подготовки, повышения квалификации и закрепления всех категорий работников, укрепления трудовой дисциплины и стабилизации трудовых коллективов;

п) осуществляет подбор руководящих работников, специалистов, служащих и рабочих, а также оформление документов для направления их на работу с выездом за границу в установленном порядке;

р) для рассмотрения хозяйственных споров между подведомственными подразделениями образует ведомственный арбитраж. Положение об арбитраже утверждается Начальником Главспецстроя СССР.

8. Главспецстрой СССР ведет бухгалтерский и статистический учет, доводит до подведомственных подразделений формы государственной статистической и бухгалтерской отчетности и осуществляет контроль за достоверностью государственной статистической и бухгалтерской отчетности.

9. Главспецстрой СССР:

рассматривает и утверждает бухгалтерские отчеты подведомственных подразделений, делает по ним заключения, издает приказы и контролирует их исполнение;

проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных подразделений, принимает по их итогам решения и осуществляет контроль за их исполнением.

10. Главспецстрой СССР возглавляет Начальник, назначаемый Советом Министров СССР в установленном порядке.

Заместители Начальника Главспецстроя СССР назначаются Советом Министров СССР.

Распределение обязанностей между заместителями производится Начальником Главспецстроя СССР.

11. В Главспецстрое СССР образуется коллегия в составе Начальника Главного управления (председатель коллегии) и его заместителей по должности, а также других руководящих работников Главспецстроя СССР, которые утверждаются Советом Министров СССР.

12. Начальник Главспецстроя СССР:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главспецстрой СССР задач и обязанностей;

издает в пределах его компетенции на основании и во исполнение действующих законов и других нормативных актов приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения предприятиями, организациями, учреждениями Главспецстроя СССР;

распоряжается имуществом и средствами Главспецстроя СССР;

представляет Главспецстрой СССР в отношениях с любыми советскими и иностранными юридическими и физическими лицами, заключает в СССР и за рубежом договоры и иные сделки от имени Главспецстроя СССР и выдает доверенности на совершение таких сделок;

в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 сентября 1989 г. № 803 утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание аппарата Главспецстроя СССР, а также уставы (положения) о его подведомственных подразделениях, назначает на должности работников центрального аппарата, устанавливает им, руководствуясь утвержденными схемами, должностные оклады и надбавки к ним;

назначает на должности руководящих работников подведомственных подразделений, устанавливает им должностные оклады и надбавки к ним, определяет условия их материального стимулирования;

устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников управлений и отделов Главспецстроя СССР и руководителей подведомственных подразделений за их деятельность;

представляет к награждению государственными наградами СССР руководящих работников, специалистов, служащих и рабочих Главспецстроя СССР;

в соответствии с действующим законодательством принимает решения о предъявлении от имени Главспецстроя СССР претензий и исков к организациям и гражданам в СССР и за рубежом.

13. Для рассмотрения предложений по основным вопросам совершенствования организации и технологии строительного и промышленного производства, экономических методов управления, разработки рекомендаций по использованию и внедрению новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники, передового опыта и по другим технико-экономическим вопросам в Главспецстрое СССР создаются научно-технический и экономический советы из высококвалифицированных специалистов и новаторов производства.

Состав советов и положения о них утверждаются Начальником Главспецстроя СССР.

---