Постановление Совмина СССР от 26.12.1967 № 1152

«О мерах по улучшению обслуживания населения городским пассажирским транспортом»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 1967 г. № 1152

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся усилить внимание к вопросам обслуживания населения городским пассажирским транспортом, принять меры к улучшению организации движения этого вида транспорта и повышению технического состояния автобусов, троллейбусов и трамваев, к снижению издержек в транспортном хозяйстве городов и повышению его рентабельности.

В этих целях:

разработать и осуществить мероприятия по коренному улучшению работы всех видов городского пассажирского транспорта, имея в виду в кратчайший срок навести должный порядок в организации пассажирских перевозок, особенно в утренние и вечерние часы «пик», более эффективно использовать парк подвижного состава и улучшить качество его ремонта;

укрепить автобусные парки, троллейбусные и трамвайные депо, ремонтные заводы, транспортные управления и конторы опытными квалифицированными кадрами, способными обеспечить высокий уровень организации транспортно-эксплуатационной службы и улучшить обслуживание населения городов пассажирским транспортом;

повысить ответственность руководителей автобусных парков, троллейбусных и трамвайных депо, ремонтных заводов, транспортных управлений и контор за техническое состояние подвижного состава городского пассажирского транспорта, укрепление на предприятиях и в организациях трудовой дисциплины, улучшение финансово-хозяйственной деятельности и за повышение рентабельности городского пассажирского транспорта.

2. Министерству автомобильной промышленности, Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерству общего машиностроения, Министерству электротехнической промышленности и Совету Министров РСФСР увеличить мощности заводов для обеспечения производства автобусов, троллейбусов, трамвайных вагонов, а также агрегатов, узлов и запасных частей к ним согласно приложению № 1 (приложения не приводятся).

3. Министерству строительства СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР и Главмособлстрою при Мособлисполкоме обеспечить строительство и ввод в действие основных объектов заводов по производству автобусов, троллейбусов, трамвайных вагонов, а также агрегатов, узлов и запасных частей к ним согласно приложению № 2.

Принять предложение Министерства автомобильной промышленности о реконструкции и расширении Павловского автобусного завода, с доведением его мощности по производству автобусов до 16 тыс. штук в год.

Разрешить, в виде исключения, производить до 1 июля 1968 г. строительные работы на отдельных объектах автобусного завода в г. Кургане и Павловского автобусного завода по рабочим чертежам, без утвержденных проектных заданий на реконструкцию и расширение этих заводов.

4. Госплану СССР, Министерству автомобильной промышленности и Министерству общего машиностроения предусматривать в годовых планах выделение необходимых для обеспечения выполнения работ по строительству основных объектов заводов, предусмотренных в приложении № 2, капитальных вложений согласно приложению № 3, а также материалов и оборудования.

Госплану СССР предусмотреть выделение капитальных вложений на строительство объектов автобусного завода в г. Кургане Министерства автомобильной промышленности, предусмотренных в приложении № 2.

5. Министерству автомобильной промышленности, Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерству общего машиностроения и Министерству электротехнической промышленности обеспечить разработку технической документации, изготовление и испытание опытных образцов, а также подготовку серийного производства автобусов, троллейбусов и трамвайных вагонов новых, усовершенствованных конструкций согласно приложению № 4 с учетом необходимости выпуска их модификаций, удовлетворяющих условиям эксплуатации в северных, южных и высокогорных районах страны.

Разработку новых и усовершенствование существующих автобусов, троллейбусов и трамвайных вагонов производить на основе передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, имея, в частности, в виду:

значительное повышение надежности и долговечности подвижного состава и его агрегатов при обеспечении равнопрочности основных элементов конструкции и снижения трудоемкости работ по обслуживанию и ремонту в процессе эксплуатации, а также улучшение условий труда водителей и, в частности, облегчение управления подвижным составом;

широкую унификацию элементов оборудования подвижного состава различных видов городского пассажирского транспорта, в первую очередь кузовного оборудования (арматуры, стекол, диванов, радиооповестительной и кассовой аппаратуры).

6. Министерству автомобильной промышленности утвердить в I квартале 1968 г. по согласованию с Госпланом СССР и Советом Министров РСФСР типаж на троллейбусы и на городские и пригородные автобусы.

7. Министерству автомобильной промышленности, Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерству общего машиностроения и Министерству электротехнической промышленности совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и представить в I квартале 1968 г. в Госплан СССР и в Госснаб СССР предложения о кооперации предприятий по поставкам комплектующих изделий, литья, поковок, штамповок, агрегатов и узлов для заводов, выпускающих автобусы, троллейбусы и трамвайные вагоны, по номенклатуре и в количествах, обеспечивающих выполнение заданий, предусмотренных настоящим постановлением.

8. Совету Министров Украинской ССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству промышленного строительства СССР обеспечить в 1968 — 1969 годах строительство нового ипподрома в г. Львове, при долевом участии Министерства автомобильной промышленности в сумме 1,72 млн. рублей, с первоочередным выводом со старого ипподрома беговой дорожки на территорию нового ипподрома, и передачу в 1968 году высвобожденной на старом ипподроме площади Львовскому автобусному заводу для его расширения.

9. Министерству химической промышленности СССР и Министерству легкой промышленности СССР организовать изготовление новых видов материалов, необходимых для производства и эксплуатации автобусов, троллейбусов, трамвайных вагонов и вагонов метрополитенов, согласно приложению № 5.

Министерству химической промышленности СССР разработать в 1968 году техническую документацию на типовой комплекс лакокрасочного оборудования и средств механизации процессов удаления старой краски, нанесения и сушки новых покрытий при осуществлении капитального ремонта подвижного состава городского пассажирского транспорта на ремонтных предприятиях и внести в IV квартале 1968 г. в Госплан СССР предложения об организации производства этих оборудования и средств механизации.

10. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР обеспечить изготовление специальных шин повышенной грузоподъемности, необходимых для производства и эксплуатации автобусов и троллейбусов, согласно приложению № 6, а также изготовление резиновых и резино-металлических элементов рессорного подвешивания и высококачественных резиновых вкладышей колес, необходимых для производства и эксплуатации трамвайных вагонов.

11. Министерству автомобильной промышленности, Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения и Министерству общего машиностроения совместно с Советом Министров РСФСР в 3-месячный срок разработать и выдать Министерству химической промышленности СССР, Министерству легкой промышленности СССР и Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР технические требования на новые виды материалов и изделий, перечисленных в приложениях № 5 и 6, необходимых для производства и эксплуатации подвижного состава городского пассажирского транспорта.

12. Министерству автомобильной промышленности, Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерству общего машиностроения и Министерству электротехнической промышленности разработать совместно с Советом Министров РСФСР и Советом Министров Украинской ССР и по согласованию с Госснабом СССР представить в I квартале 1968 г. в Госплан СССР на утверждение:

номенклатуру и данные о количестве агрегатов, узлов, запасных частей, приспособлений и инструмента, поставляемых с каждой партией (единицей) троллейбусов, трамвайных вагонов и вагонов метрополитенов;

технически обоснованные нормы расхода агрегатов, узлов и запасных частей для ремонта и эксплуатации троллейбусов, трамвайных вагонов и вагонов метрополитенов, имея в виду, что эти нормы должны быть обязательны для всех предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности.

Госплану СССР утвердить во II квартале 1968 г. указанные нормы.

Установить, что в дальнейшем эти нормы расхода агрегатов, узлов и запасных частей для троллейбусов, трамвайных вагонов и вагонов метрополитенов уточняются ежегодно в том же порядке в зависимости от изменения условий производства и эксплуатации.

13. Совету Министров РСФСР обеспечить с участием заинтересованных министерств и ведомств разработку и представление в I квартале 1968 г. в Госплан СССР на утверждение:

технически обоснованных норм расхода материалов, инструмента, приспособлений и других изделий для обеспечения ремонтно-эксплуатационных нужд городского пассажирского транспорта;

типовых табелей оснащения оборудованием, механизмами, транспортными средствами и специальными материалами служб городского пассажирского транспорта.

Госплану СССР утвердить во II квартале 1968 г. указанные нормы и типовые табели.

14. Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству автомобильной промышленности, Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерству общего машиностроения, Министерству электротехнической промышленности, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик обеспечивать выделение эксплуатационным хозяйствам городского пассажирского транспорта и заводам по ремонту подвижного состава агрегатов, узлов, запасных частей, материалов, инструмента, приспособлений, оборудования, механизмов и других изделий, а также транспортных средств, необходимых для обеспечения ремонтно-эксплуатационных нужд, в соответствии с утвержденными нормами расхода и типовыми табелями оснащения.

Обязать министерства и ведомства, изготовляющие запасные части к троллейбусам, трамвайным вагонам и вагонам метрополитенов; обеспечить повышение качества запасных частей и выполнение планов производства их по всей номенклатуре.

Установить, что выпуск запасных частей к снятым с производства троллейбусам, трамвайным вагонам и вагонам метрополитенов не может быть прекращен предприятиями без согласования с Госснабом СССР.

15. Советам Министров союзных республик, Госплану СССР и Госснабу СССР обеспечить в 1968 — 1970 годах выделение целевым назначением специальных и универсальных металлорежущих станков и кузнечно-прессового оборудования:

для оснащения вновь строящихся заводов по ремонту подвижного состава городского пассажирского транспорта, депо и гаражей по номенклатуре и в количестве согласно проектной документации;

для укомплектования и замены изношенного и морально устаревшего станочного оборудования на действующих предприятиях городского пассажирского транспорта.

16. Советам Министров союзных республик обеспечить в 1968 — 1970 годах строительство, реконструкцию и ввод в действие:

а) трамвайных и троллейбусных линий, тяговых подстанций, кабельных сетей, трамвайных и троллейбусных депо, автобусных и таксомоторных гаражей и мастерских службы пути согласно приложению № 7;

б) заводов для производства капитального и большого ремонта трамвайных вагонов и троллейбусов, а также по изготовлению запасных частей к ним, узлов и деталей для контактной сети и путевого хозяйства согласно приложению № 8;

в) заводов для производства капитального ремонта автобусов и таксомоторов и по изготовлению запасных частей к ним, а также заводов по изготовлению гаражного оборудования согласно приложению № 9.

17. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в годовых планах выделение капитальных вложений и материальных ресурсов на развитие городского пассажирского транспорта и на создание для него производственно-технической и ремонтной базы мощностью, необходимой для выполнения заданий, предусмотренных в настоящем постановлении.

18. Советам Министров союзных республик:

рассмотреть вопрос об образовании в составе горисполкомов в городах, где имеется несколько видов пассажирского транспорта, отделов городского пассажирского транспорта, с возложением на них обязанностей по координации работы и развитию всех видов городского пассажирского транспорта;

разработать и по согласованию с Госпланом СССР утвердить до 1970 года для всех городов с населением более 250 тыс. жителей на расчетный срок комплексные схемы развития всех видов городского пассажирского транспорта на 10 — 15 лет, с выделением первой очереди работ на 5 лет и с определением на эти годы объемов работ по строительству инженерных и дорожно-транспортных сооружений. Строительство и реконструкцию сооружений городского пассажирского транспорта в этих городах производить в строгом соответствии с утвержденными схемами;

обеспечить выделение на существующих и вновь организуемых автобусных, троллейбусных и трамвайных линиях (на конечных пунктах) специальных помещений для эксплуатационного персонала.

19. Советам Министров союзных республик с участием Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Министерства связи СССР осуществить в 1968 — 1972 годах в крупных городах строительство центральных диспетчерских станций для координированного управления движением всех видов городского пассажирского транспорта, оборудованных современными техническими средствами связи, автоматики, телемеханики и телевидения.

Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления разработать в 1968 — 1971 годах по заданиям Совета Министров РСФСР и Министерства охраны общественного порядка СССР аппаратуру для автоматического контроля за движением городского пассажирского транспорта, регистрации этого движения и диспетчерского управления им и организовать, начиная с 1971 года, промышленное производство этой аппаратуры.

Министерству связи СССР выделять для обеспечения диспетчерской связи и автоматизации контроля за движением городского пассажирского транспорта в крупных городах каналы связи по заявкам горисполкомов.

20. Совету Министров РСФСР обеспечить совместно с Советами Министров других союзных республик и заинтересованными организациями переработку в 1968 — 1969 годах действующих правил технической эксплуатации трамваев, троллейбусов и метрополитенов с учетом последних достижений науки и техники, а также разработку и утверждение правил технической эксплуатации автобусов.

21. Советам Министров союзных республик при разработке и утверждении генеральных планов городов предусматривать обязательный отвод и резервирование территорий для сооружения депо, гаражей, ремонтных мастерских и заводов, тяговых преобразовательных подстанций, станций, открытых стоянок, стоянок для долговременного хранения индивидуальных легковых автомобилей, транспортных магистралей для скоростного и транзитного движения, развязок движения в разных уровнях и других объектов городского пассажирского транспорта.

22. Министерству черной металлургии СССР, Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения и Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР внести в 3-месячный срок в Госплан СССР предложения об обеспечении производства и о поставке для трамвайных хозяйств городов СССР (сверх поставок для экспорта) в 1968 — 1970 годах желобчатых трамвайных рельсов в количестве 280 тыс. тонн, в том числе 70 тыс. тонн в 1968 году, 90 тыс. тонн в 1969 году и 120 тыс. тонн в 1970 году, а также об организации производства и о поставке указанным хозяйствам в 1968 — 1970 годах рельсовых скреплений для железобетонных шпал в количестве 11 тыс. тонн и литых стрелочных переводов и путевых крестовин в количестве 8 тыс. тонн.

23. Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству строительства СССР и Министерству промышленного строительства СССР с участием Советов Министров союзных республик в 3-месячный срок разработать и представить в Госплан СССР предложения об организации изготовления железобетонных шпал и опор контактной сети в количестве, обеспечивающем выполнение заданий по развитию городского пассажирского электротранспорта, предусмотренных в настоящем постановлении.

24. Госплану СССР с участием Министерства электротехнической промышленности рассмотреть и решить вопрос об увеличении производства комплектных полупроводниковых тяговых подстанций для городского электротранспорта и трансформаторов к ним, а также об обеспечении производства электрического оборудования (и запасных частей к нему) для подвижного состава городского пассажирского электротранспорта в количестве, обеспечивающем выполнение заданий, предусмотренных в настоящем постановлении.

25. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения в 3-месячный срок представить в Госплан СССР предложения о разработке конструкций и об организации производства оборудования для механизации путевых и других работ на городском пассажирском транспорте.

26. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике разработать в 3-месячный срок и по согласованию с Госпланом СССР утвердить на 1968 — 1970 годы комплексный план научно-исследовательских, конструкторских и опытных работ по созданию и внедрению новой техники на городском пассажирском транспорте, включив особо важные работы в проекты планов на 1969 и 1970 годы.

27. Советам Министров союзных республик обеспечить устранение серьезных недостатков, имеющихся в организации сбора проездной платы с пассажиров, особенно при бескондукторном обслуживании.

Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов на основе изучения отечественного и зарубежного опыта по использованию на городском пассажирском транспорте полуавтоматов и автоматов для продажи и компостирования проездных билетов разработать конструкции указанных аппаратов по техническим заданиям, согласованным с Советом Министров РСФСР и Госпланом СССР, и организовать, начиная с 1969 года, производство этих аппаратов.

Совету Министров РСФСР в месячный срок представить в Госплан СССР спецификации, технические требования и данные о потребности (с учетом потребности других союзных республик) в билетопечатающих машинах и эксплуатационной аппаратуре, необходимых для городского пассажирского транспорта.

Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления внести в 3-месячный срок в Госплан СССР предложения об организации производства указанных машин и аппаратуры.

28. Предоставить право промышленным предприятиям и строительным организациям, жилые массивы и производственные объекты которых удалены от общих линий городского пассажирского транспорта, заключать с предприятиями городского пассажирского транспорта договоры на организацию для работников указанных предприятий и организаций специальных транспортных маршрутов, с покрытием дополнительных расходов в случае убыточности эксплуатации таких маршрутов.

29. В целях улучшения показателей, характеризующих обслуживание пассажиров, и экономической деятельности городского пассажирского транспорта предоставить право Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР вводить в отдельных хозяйствах в виде опыта по согласованию с соответствующими профсоюзными органами для водителей и кондукторов автобусов, троллейбусов и трамваев, работающих на городских регулярных пассажирских линиях, рабочий день с разделением внутри смены на две части, с доплатой за отработанное время в каждой смене с двумя выходами на работу до 30 процентов тарифной ставки.

Установить, что количество таких смен на одного работающего не должно превышать 20 процентов месячного количества смен по графику для данного водителя и кондуктора, а перевод на этот режим работы может производиться с согласия работника. Время внутрисменного перерыва в рабочее время не включается.

Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы представить в Совет Министров СССР к 1 октября 1968 г. доклад о результатах опытного применения указанного режима работы для водителей и кондукторов городского пассажирского транспорта.

30. Предоставить право Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР по согласованию с республиканскими советами профессиональных союзов повышать размеры премий в хозяйствах городского пассажирского транспорта (не переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования) крупных индустриальных городов, имеющих интенсивные пассажирские перевозки и движение транспорта, а также столиц союзных республик:

водителям автобусов, троллейбусов и трамваев за каждый рейс, совершенный по расписанию (графику) или в заданное время пробега, — до 40 процентов части месячной тарифной ставки, причитающейся за данный рейс;

кондукторам автобусов, троллейбусов и трамваев — до 5 процентов сверхплановой выручки. Премию указанным кондукторам выплачивать при условии выполнения плана выручки, скорректированного на фактически отработанное время на линии.

Предусмотренные в настоящем пункте мероприятия должны осуществляться в пределах утвержденных союзным республикам, министерствам и ведомствам СССР фондов заработной платы, без выделения дополнительных средств, за счет проведения в хозяйствах мероприятий по улучшению организации и нормирования труда, совершенствованию структуры управления, лучшему использованию и повышению скоростей подвижного состава, сокращению потерь на линии и проведения других мероприятий.

31. Предоставить право Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ВЦСПС устанавливать оплату труда в процентах от выручки работникам, принимаемым на работу на предприятия и в организации городского пассажирского транспорта для продажи абонементных талонов и сезонных билетов.

32. Разрешить предприятиям и организациям городского пассажирского транспорта производить доплату за руководство стажерами в период прохождения ими стажировки на пассажирских линиях водителям автобусов и троллейбусов I и II классов в размере 15 копеек за час и водителям трамваев I и II классов в размере 10 копеек за час.

33. Разрешить Советам Министров союзных республик производить премирование работников планово-убыточных предприятий городского пассажирского транспорта за снижение плановых убытков против установленных по нормативам (при условии выполнения заданных качественных показателей), направляя на эти цели до 60 процентов суммы экономии от снижения уровня убыточности.

34. В целях улучшения жилищно-бытовых условий работников городского пассажирского транспорта Советам Министров союзных республик предусматривать в годовых планах задания по строительству жилых домов, общежитий и детских дошкольных учреждений для обеспечения нужд в них работников городского пассажирского транспорта.

35. Советам Министров союзных республик обеспечить курсы по подготовке работников городского пассажирского транспорта учебными и производственными помещениями и организацию на всех крупных предприятиях городского пассажирского транспорта оборудованных технических кабинетов и учебно-производственных мастерских для повышения квалификации работников этих предприятий.

В проектах и сметах на строительство новых предприятий городского пассажирского транспорта предусматривать необходимые площади для технических кабинетов и учебно-производственных мастерских, а также средства на их оборудование.

---