Постановление Совмина СССР от 19.11.1963 № 1152

«Об утверждении Положения о порядке подготовки мероприятий по реализации обязательств Советского Союза, вытекающих из рекомендаций органов СЭВ по специализации и кооперированию производства промышленной продукции»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 1963 г. № 1152

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОВЕТСКОГО СОЮЗА, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ РЕКОМЕНДАЦИЙ ОРГАНОВ СЭВ ПО СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРИРОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Совет Министров Союза ССР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки мероприятий по реализации обязательств Советского Союза, вытекающих из рекомендаций органов СЭВ по специализации и кооперированию производства промышленной продукции.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОВЕТСКОГО СОЮЗА, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ РЕКОМЕНДАЦИЙ ОРГАНОВ СЭВ ПО СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРИРОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВА, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Координация деятельности государственных комитетов, министерств и ведомств по подготовке и реализации мероприятий по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между Советским Союзом и другими странами — членами Совета Экономической Взаимопомощи, а также координация деятельности советских представителей во всех органах СЭВ осуществляется Постоянным представителем СССР в Совете Экономической Взаимопомощи.

Разработка проектов предложений Советской Стороны по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между Советским Союзом и другими странами — членами СЭВ, а также подготовка предложений по объемам взаимных поставок этой продукции являются важнейшей составной частью работы Госплана СССР, Совета народного хозяйства СССР, Госстроя СССР, государственных комитетов, министерств и ведомств.

I. Подготовка рекомендаций по специализации и кооперированию производства промышленной продукции

1. Подготовка проектов предложений Советской Стороны по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ осуществляется Госпланом СССР, Советом народного хозяйства СССР, Госстроем СССР, государственными комитетами, министерствами и ведомствами в соответствии с планами работы советских частей постоянных комиссий СЭВ.

В этих целях подготовляются:

предложения о заинтересованности, возможном участии Советской Стороны в мероприятиях по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между СССР и другими странами — членами СЭВ и о выполнении обязательств Советской Стороны в этой области;

проекты рекомендаций СЭВ по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ, если их подготовка по согласованию Сторон в постоянных комиссиях СЭВ поручается Советской Стороне;

заключения по проектам рекомендаций СЭВ по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ, если подготовка этих рекомендаций по согласованию Сторон в постоянных комиссиях СЭВ поручается другим странам — членам СЭВ;

расчетные балансовые данные по производству и потреблению специализированных видов промышленной продукции в Советском Союзе, а также данные по экспорту и импорту указанной продукции и другие материалы, необходимые для разработки проектов рекомендаций по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ, для представления их в установленном порядке органам СЭВ. Совет народного хозяйства СССР представляет необходимые материальные балансы по закрепленной за ним номенклатуре.

Государственные комитеты, министерства и ведомства включают в свои планы и планы подчиненных им организаций проведение указанных работ и обеспечивают их финансирование.

2. Подготовляемые государственными комитетами, министерствами и ведомствами предложения и замечания по проектам рекомендаций по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ, а также другие материалы в части обязательств Советской Стороны согласовываются с Госпланом СССР, Госстроем СССР, Советом народного хозяйства СССР, Министерством внешней торговли и другими заинтересованными государственными комитетами, министерствами и ведомствами и вносятся через советские части соответствующих постоянных комиссий СЭВ на рассмотрение Комиссии ВСНХ СССР по вопросам Совета Экономической Взаимопомощи.

Согласованные с заинтересованными организациями и ведомствами балансовые данные по производству и потреблению специализированных видов промышленной продукции в Советском Союзе, а также данные по экспорту и импорту указанной продукции представляются через советские части соответствующих постоянных комиссий СЭВ в органы СЭВ.

Все организации и ведомства СССР, которым представляются на согласование проекты предложений Советской Стороны, обязаны дать свои заключения в срок не свыше двух недель.

3. Проекты предложений Советской Стороны по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ подготовляются на основе расчетных балансовых данных по производству, потреблению, экспорту и импорту специализированной промышленной продукции и должны представлять собой комплексную научно обоснованную программу сотрудничества заинтересованных стран в области проектирования, освоения и развития производства специализированной промышленной продукции. В них должны быть отражены:

а) экономические обоснования и расчеты эффективности предлагаемого варианта межгосударственной специализации и кооперирования производства промышленной продукции, краткая характеристика других возможных вариантов специализации и причины их неприемлемости;

б) необходимость рационального использования имеющихся в странах производственных мощностей, а также создания новых и расширения существующих мощностей для выпуска специализированной промышленной продукции;

в) объемы производства специализированной промышленной продукции в разрезе стран и отдельных отраслей с указанием, обеспечивается ли выпуск оптимальных серий этой продукции на специализируемых предприятиях;

г) объемы взаимных поставок специализированной промышленной продукции с разбивкой по годам и по странам — членам СЭВ с учетом имеющихся соглашений и контрактов;

д) предложения о конкретных поставщиках специализированной промышленной продукции для экспорта и предполагаемых получателях этой продукции по импорту в Советском Союзе;

е) предложения о загрузке освобождающихся в связи со специализацией производства мощностей как в Советском Союзе, так и в других странах — членах СЭВ;

ж) объем и характер требующейся от Советского Союза помощи (техническое содействие, предоставление кредитов, поставка оборудования и т.д.) в создании специализируемых производств промышленной продукции в странах — членах СЭВ;

з) ориентировочные расчеты капитальных вложений, необходимых в связи с осуществлением в Советском Союзе предлагаемых мероприятий по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ, а также целесообразность участия стран — членов СЭВ в подготовке и организации специализируемых производств в СССР, возможный характер и условия такого участия.

4. Государственные комитеты, министерства и ведомства в работе по подготовке проектов предложений по специализации и кооперированию производства промышленной продукции Советского Союза со странами — членами СЭВ опираются на научно-исследовательские и проектные организации СССР.

Государственный комитет по координации научно-исследовательских работ СССР, Министерство внешней торговли, Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям, ЦСУ СССР и другие организации и ведомства СССР должны представлять государственным комитетам по их запросам необходимые материалы, а также свои соображения для разработки проектов предложений Советской Стороны по межгосударственной специализации и кооперированию производства промышленной продукции, а также для составления заключений по проектам рекомендаций, подготовленных другими странами — членами СЭВ.

5. В тех случаях, когда подготовка проектов рекомендаций СЭВ по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ поручается органами Совета Экономической Взаимопомощи Советскому Союзу, получение необходимых расчетных балансовых данных по производству, потреблению, импорту и экспорту специализированных видов промышленной продукции, а также других материалов стран — членов СЭВ обеспечивается советскими частями соответствующих постоянных комиссий СЭВ.

6. Советским представителям при обсуждении предложений по специализации и кооперированию производства промышленной продукции, осуществляемым Советским Союзом с другими зарубежными странами в двухстороннем порядке, следует исходить из того, что эти предложения не должны нарушать решений о специализации и кооперировании производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ, принятых на многосторонней основе.

В состав советских делегаций, направляемых на заседания постоянных комиссий СЭВ и их органов для рассмотрения вопросов специализации и кооперирования производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ, включаются представители государственных комитетов, Госплана СССР, Совета народного хозяйства СССР, Министерства внешней торговли и других заинтересованных министерств и ведомств. Советские делегации на заседаниях постоянных комиссий СЭВ возглавляются руководителями советских частей этих комиссий, на заседаниях органов комиссий — постоянными представителями СССР в этих органах, а на совещаниях временных рабочих групп — представителями соответствующих государственных комитетов СССР.

7. Государственные комитеты, министерства и ведомства одновременно с проектами предложений и рекомендаций по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ подготовляют и представляют на рассмотрение советских частей постоянных комиссий СЭВ проекты директивных указаний советским делегациям, а также предложения по реализации принимаемых Советской Стороной обязательств перед странами — членами СЭВ, согласованные с Госпланом СССР, Советом народного хозяйства СССР и другими заинтересованными организациями.

Указанные материалы рассматриваются на совещаниях советских частей соответствующих постоянных комиссий СЭВ и представляются Постоянному представителю СССР в СЭВ для рассмотрения и внесения на утверждение в установленном порядке. Проекты директивных указаний советским делегациям на совещания рабочих органов постоянных комиссий СЭВ также рассматриваются на совещаниях советских частей соответствующих постоянных комиссий СЭВ и утверждаются их руководством.

8. Советские части постоянных комиссий СЭВ обеспечивают разработку, утверждение и представление в органы СЭВ до 1 июля текущего года предложений по плану работы органов СЭВ в области специализации и кооперирования производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ на очередной год.

В этих целях государственные комитеты, а также министерства и ведомства представляют до 15 мая текущего года советским частям соответствующих постоянных комиссий СЭВ свои предложения по тематике плана.

Разрабатываемые Советской Стороной предложения по планам работы органов СЭВ должны предусматривать специализацию и кооперирование производства промышленной продукции, прежде всего новых и дефицитных в социалистическом лагере машин и оборудования, а также изделий массового применения, международная специализация и кооперирование производства которых может дать крупный экономический эффект как для Советского Союза, так и для стран — членов СЭВ в целом.

9. Подготовка проектов предложений по специализации и кооперированию производства между странами — членами СЭВ продукции специальных отраслей техники (судостроение, радиоэлектроника, электронная техника, авиационная техника и другие) осуществляется Советом народного хозяйства СССР и Госпланом СССР с участием государственных комитетов по этим отраслям техники.

II. Реализация обязательств Советской Стороны, вытекающих из принятых органами СЭВ рекомендаций по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ, а также порядок учета обязательств и контроля за ходом их выполнения

10. Обязательства Советской Стороны, вытекающие из принятых органами Совета Экономической Взаимопомощи рекомендаций по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ, выполняются по решениям Совета Министров СССР или ВСНХ СССР.

Проекты этих решений разрабатываются Постоянным представителем СССР в СЭВ с участием Госплана СССР, Совета народного хозяйства СССР, Госстроя СССР и других заинтересованных организаций на основе материалов, подготовляемых ими в соответствии с пунктами 7 и 9 настоящего Положения.

Для обеспечения выполнения предусмотренных решениями Совета Министров СССР и ВСНХ СССР обязательств Советской Стороны, вытекающих из принятых органами СЭВ рекомендаций по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ:

а) Госплан СССР, Совет народного хозяйства СССР, государственные комитеты, министерства и ведомства:

предусматривают в проектах народнохозяйственных планов выпуск промышленной продукции, производство которой специализируется в соответствии с решениями СЭВ (в объеме, по номенклатуре и типоразмерам с разбивкой по годам), и задания по выполнению обязательств Советского Союза по специализации и кооперированию производства промышленной продукции, включая задания по освоению новых видов продукции и, в необходимых случаях, задания по осуществлению мероприятий по наращиванию производственных мощностей, обеспечивающих выполнение обязательств по поставкам дефицитных видов продукции из СССР в страны — члены СЭВ;

предусматривают в проектах планов экспорта и импорта товаров поставки специализированной продукции и выделение Министерству внешней торговли и Государственному комитету Совета Министров СССР по внешним экономическим связям соответствующих экспортных фондов и распределение по потребителям импортной продукции;

осуществляют контроль за выполнением перспективных планов производства специализированной продукции;

б) Совет народного хозяйства СССР:

организует и обеспечивает совместно с Советами Министров союзных республик и совнархозами выполнение установленных планов производства, освоение новых видов изделий и поставку в страны — члены СЭВ специализированной промышленной продукции, а также необходимого количества запасных частей, узлов и агрегатов;

устанавливает совместно с государственными комитетами и совнархозами задания по производству специализированной промышленной продукции по типам и моделям, отвечающим современным техническим требованиям, и осуществляет мероприятия, обеспечивающие высокое качество продукции, поставляемой в страны — члены СЭВ;

в соответствии с утвержденным народнохозяйственным планом осуществляет через главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Совете народного хозяйства СССР размещение в соответствующих отраслях промышленности заказов на изготовление специализированной промышленной продукции в сроки, установленные рекомендациями для приема этих заказов, обеспечивает совместно с Советами Министров союзных республик и совнархозами поставку этой продукции для экспорта, а также контролирует выполнение планов поставки специализированной промышленной продукции из-за границы;

осуществляет совместно с Советами Министров союзных республик руководство и организует контроль за выполнением совнархозами планов производства специализированной промышленной продукции;

обеспечивает совместно с соответствующими государственными комитетами и совнархозами выполнение предусмотренных в планах научно-исследовательских и опытных работ заданий по изготовлению опытных образцов специализированной продукции, намечаемой к серийному производству;

обеспечивает совместно с Советами Министров союзных республик, совнархозами, министерствами и ведомствами осуществление мероприятий по увеличению производства специализированной продукции и проводит работу по концентрации производства однородной продукции на минимальном количестве предприятий;

в) государственные комитеты, министерства и ведомства:

предусматривают по согласованию с Государственным комитетом по координации научно-исследовательских работ СССР в планах научно-исследовательских работ и внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство освоение производства более совершенных конструкций и новой технологии производства по всей номенклатуре специализированной продукции, закрепленной за СССР рекомендациями СЭВ, а также, в случае необходимости, разрабатывают и дают совнархозам рекомендации по устранению отдельных недостатков, выявленных в поставленной для экспорта продукции, и по дальнейшему повышению ее качества;

обеспечивают совместно с Госпланом СССР и Советом народного хозяйства СССР рациональное размещение на предприятиях СССР производства специализированной продукции и принимают меры к освоению или увеличению выпуска этой продукции по номенклатуре, в объемах и в сроки, предусмотренные рекомендациями;

определяют по согласованию с Советом народного хозяйства СССР, заинтересованными министерствами, ведомствами и совнархозами сроки постановки на производство новых видов промышленной продукции, а также сроки прекращения выпуска тех видов продукции, на производстве которых по рекомендациям СЭВ специализируются другие страны, и принимают меры к рациональному использованию высвобождаемых мощностей;

информируют Постоянного представителя СССР в СЭВ, Госплан СССР, Совет народного хозяйства СССР и Министерство внешней торговли об экономическом эффекте, получаемом от внедрения в промышленность СССР рекомендаций СЭВ по специализации и кооперированию производства промышленной продукции, а также о мерах, принятых к повышению технического уровня выпускаемой продукции;

передают Министерству внешней торговли и Государственному комитету Совета Министров СССР по внешним экономическим связям по их запросам необходимую техническую документацию на экспортируемую и импортируемую специализированную промышленную продукцию, подробные технические характеристики осваиваемых новых видов этой продукции и предложения о порядке взаимного участия заинтересованных стран в оценке прототипов;

г) Министерство внешней торговли:

заключает (в соответствии с решениями Правительства) двухсторонние или многосторонние соглашения между СССР и другими странами — членами СЭВ о взаимных поставках специализированных видов промышленной продукции.

Государственные комитеты, Совет народного хозяйства СССР, Госплан СССР выделяют по запросам Министерства внешней торговли ответственных представителей для участия в переговорах при заключении упомянутых соглашений;

предусматривает совместно с Госпланом СССР в проектах планов экспорта и импорта товаров, в долгосрочных торговых соглашениях и ежегодных протоколах о взаимных поставках товаров между СССР и соответствующими странами — членами СЭВ взаимную поставку специализированной промышленной продукции по номенклатуре и в количествах в соответствии с принятыми рекомендациями органов СЭВ, контролирует их выполнение, представляет Госплану СССР и Совету народного хозяйства СССР копии долгосрочных торговых соглашений, ежегодных протоколов о взаимных поставках товаров и копии протоколов ежеквартальной проверки их выполнения;

осуществляет оперативный учет выполнения обязательств по взаимным поставкам специализированной продукции, предусмотренных в годовых протоколах и контрактах;

представляет ежегодно (в I квартале следующего за отчетным года) Постоянному представителю СССР в СЭВ и ЦСУ СССР сведения о выполнении за истекший год обязательств по взаимным поставкам специализированных видов промышленной продукции, а также приводит данные по экспорту в страны, не являющиеся членами СЭВ, тех видов продукции, обязательства по поставкам которых не были выполнены перед странами — членами СЭВ; одновременно представляет данные о претензиях к качеству специализированной продукции, поставляемой для экспорта и полученной по импорту, а также сообщает о мерах, принятых к устранению выявленных недостатков;

согласовывает со странами — членами СЭВ на основе данных Госплана СССР и Совета народного хозяйства СССР объемы взаимных поставок тех видов специализированной продукции, по которым ранее принятыми рекомендациями СЭВ эти объемы не были определены, и предусматривает эти объемы в проектах годовых планов экспорта и импорта товаров и в ежегодных протоколах о товарообороте, заключаемых со странами — членами СЭВ.

11. Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям при переговорах со странами — членами СЭВ по вопросам оказания технического содействия в строительстве промышленных и других объектов, а также при заключении соглашений о поставках комплектного оборудования должен учитывать обязательства Советского Союза, вытекающие из рекомендаций СЭВ по специализации и кооперированию производства промышленной продукции между странами — членами СЭВ.

Государственные комитеты, а при необходимости Госплан СССР и Совет народного хозяйства СССР, выделяют своих представителей для участия в указанных переговорах.

12. Для обеспечения контроля за ходом выполнения принятых рекомендаций органов СЭВ по специализации производства промышленной продукции ЦСУ СССР ежегодно в марте представляет Госплану СССР, Совету народного хозяйства СССР, соответствующим государственным комитетам, Министерству внешней торговли и Постоянному представителю СССР в СЭВ сведения о выполнении предприятиями плана производства специализированной промышленной продукции, а также два раза в год (в марте и сентябре) — данные о ходе освоения новых специализированных изделий, производство которых намечалось в соответствии с рекомендациями органов СЭВ.

Совет народного хозяйства СССР ежегодно в марте представляет в ЦСУ СССР перечень заводов — изготовителей специализированной промышленной продукции в соответствии с рекомендациями органов СЭВ, с указанием плановых заданий по производству и освоению этой продукции, а также техническую характеристику вновь осваиваемых изделий.

---