---
title: "Постановление Правительства РФ от 13.02.2013 N 115"
number: "115"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2013-02-13
redaction: 2023-03-26
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-115-2013"
---
## Постановление Правительства РФ от 13.02.2013 N 115
# Постановление Правительства РФ от 13.02.2013 N 115
(ред. от 17.03.2023)
"Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития"
(вместе с "Правилами применения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития", "Методикой расчета показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития")
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-249-2025#p100016) Правительства РФ от 01.03.2025 N 249. Режим зон территориального развития упразднен.
> Начало действия редакции - 26.03.2023.
> Окончание действия документа - 10.03.2025.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-407-2023#p100033) Правительства РФ от 17.03.2023 N 407, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p1) - 18.03.2023).
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-249-2025#p100016) Правительства РФ от 01.03.2025 N 249, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://www.pravo.gov.ru](#p2) - 03.03.2025).
> Документ фактически утратил силу в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz-2024/statya-9#p100038) от 23.11.2024 N 392-ФЗ, которым признан утратившим силу Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz/statya-1) от 03.12.2011 N 392-ФЗ. Режим зон территориального развития упразднен.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 13 февраля 2013 г. N 115**
**ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРЕДЕЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЙ**
**ПОКАЗАТЕЛЕЙ, МЕТОДИК ИХ РАСЧЕТА И ПОРЯДКА ИХ ПРИМЕНЕНИЯ**
**В ЦЕЛЯХ УТВЕРЖДЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**
**НА ТЕРРИТОРИЯХ КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ СОЗДАНИЕ**
ЗОН ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 февраля 2013 г. N 115
## ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСХОДЯ ИЗ КОТОРЫХ СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОДЛЕЖИТ ВКЛЮЧЕНИЮ В ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ТЕРРИТОРИЯХ КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ СОЗДАНИЕ ЗОН ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок применения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-407-2023#p100011) субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития (далее - перечень).
2. Субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень исходя из интегрального показателя социально-экономического положения субъекта Российской Федерации.
3. Интегральный показатель социально-экономического положения субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
$I^{(i)} = \sum_{j = 1}^{9} k_{(j)}^{i} \times l_{j}$ ,
где:
i - субъект Российской Федерации;
j - номер показателя (от 1 до 9), указанного в [части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz/statya-4#p100024) Федерального закона "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - показатель);
$k_{(j)}^{i}$ - коэффициент отклонения j-го показателя, рассчитанного для i-го субъекта Российской Федерации, от предельного значения j-го показателя;
$l_{j}$ - вес коэффициента отклонения.
4. Коэффициент отклонения j-го показателя, рассчитанного для i-го субъекта Российской Федерации, от предельного значения j-го показателя определяется по формуле:
$k_{(j)}^{i} = \frac{\overline{\text{П}_{(j)}^{i}} - m_{j}}{p_{j}^{(85)} - p_{j}^{(15)}} \times sgn(j)$ ,
где:
$\overline{\text{П}_{(j)}^{i}}$ - j-й показатель, рассчитанный для i-го субъекта Российской Федерации за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня;
$m_{j}$ - [предельное значение](#p100046) j-го показателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 115 "Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития";
$p_{j}^{(85)}$ - 85-й процентиль функции распределения j-го показателя за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня;
$p_{j}^{(15)}$ - 15-й процентиль функции распределения j-го показателя за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня;
$sgn(j)$ - знак j-го показателя.
5. Знак j-го показателя определяется по формуле:
6. Вес коэффициента отклонения устанавливается равным:
для показателя - доли работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, - 1;
для показателя - уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации - 5;
для среднегодовых показателей развития промышленного производства - 5;
для среднегодовых показателей развития производства сельскохозяйственной продукции - 5;
для показателя - величины, характеризующей соотношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму, - 3;
для показателя миграционного прироста - 2;
для показателя - уровня смертности населения в трудоспособном возрасте - 1;
для показателя - доли ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда - 1;
для показателя - доли длительной (более 1 года) безработицы - 5.
7. В перечень включаются 20 субъектов Российской Федерации, имеющих наименьшее значение интегрального показателя социально-экономического положения субъекта Российской Федерации.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 февраля 2013 г. N 115
## ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСХОДЯ ИЗ КОТОРЫХ СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОДЛЕЖИТ ВКЛЮЧЕНИЮ В ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ТЕРРИТОРИЯХ КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ СОЗДАНИЕ ЗОН ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
1. Доля работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, - 60 процентов.
2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации - 0,6.
3. Среднегодовые показатели развития промышленного производства - 181,3 тыс. рублей на душу населения.
4. Среднегодовые показатели развития производства сельскохозяйственной продукции - 15,8 тыс. рублей на душу населения.
5. Величина, характеризующая отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму, - 313 процентов.
6. Показатель миграционного прироста - 0 человек на 10000 человек.
7. Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте - 4,7 умершего на 1000 человек трудоспособного возраста.
8. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда - 1,9 процента.
9. Доля длительной (более 1 года) безработицы - 2,5 процента.
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 февраля 2013 г. N 115
## МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСХОДЯ ИЗ КОТОРЫХ СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОДЛЕЖИТ ВКЛЮЧЕНИЮ В ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ТЕРРИТОРИЯХ КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ СОЗДАНИЕ ЗОН ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
1. Настоящая методика устанавливает правила расчета показателей, указанных в [части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz/statya-4#p100024) Федерального закона "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), в целях утверждения [перечня](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-407-2023#p100011) субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития (далее - перечень).
2. Значение каждого показателя из числа показателей, указанных в [части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz/statya-4#p100024) Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, определяется по формуле:
$\overline{\text{П}_{(j)}^{i}} = \sum_{mint}^{maxt} \text{П}_{(j,)t}^{i}\text{× }l_{(j,)t}^{i}$ ,
i - субъект Российской Федерации;
j - номер показателя (от 1 до 9), указанного в [части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz/statya-4#p100024) Закона;
t - отчетный период (год);
$\text{П}_{(j,)t}^{i}$ - j-й показатель i-го субъекта Российской Федерации за t-й отчетный период;
$l_{(j,)t}^{i}$ - вес j-го показателя i-го субъекта Российской Федерации за t-й отчетный период, который определяется по формуле:
$l_{(j,)t}^{i} = \frac{r_{j(,)t}^{i}}{\sum_{mint}^{maxt} r_{j(,)t}^{i}}$ ,
где:
$r_{j(,)t}^{i}$ - ранг по j-му показателю i-го субъекта Российской Федерации t-го отчетного периода.
В целях применения настоящей методики понятие "ранг" означает порядковый номер периода (года), определяемый таким образом, что более раннему периоду (году) присваивается меньший порядковый номер.
3. В качестве значения показателя доли работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям ( $\text{П}_{1(,)t}^{i}$ ), используется значение официальной статистической информации по показателю - доле среднесписочной численности работников (по полному кругу организаций), работающих в организациях частной формы собственности, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1024-2021#p100009) Правительства РФ от 26.06.2021 N 1024)*
*4. В качестве значения показателя - уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации ( $\text{П}_{(2,)t}^{i}$ ) используется значение показателя - уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, формируемого Министерством финансов Российской Федерации, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.*
5. Значение среднегодовых показателей развития промышленного производства определяется по формуле:
$\text{П}_{(3,)t}^{i} = \frac{VI_{(t)}^{i}}{QP_{t}^{(i)}}$ ,
$VI_{(t)}^{i}$ - значение официальной статистической информации по показателю, характеризующему, сколько отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами, по сумме таких видов экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде;
$QP_{t}^{(i)}$ - значение официальной статистической информации по показателю - численности постоянного населения в среднем за 1 год (человек), формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
6. Значение среднегодовых показателей развития производства сельскохозяйственной продукции определяется по формуле:
$\text{П}_{(4,)t}^{i} = \frac{VA_{(t)}^{i}}{QP_{t}^{(i)}}$ ,
$VA_{(t)}^{i}$ - значение официальной статистической информации по показателю - объему производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде;
$QP_{t}^{(i)}$ - значение официальной статистической информации по показателю - численности постоянного населения в среднем за 1 год (человек), формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
7. В качестве значения показателя величины, характеризующей отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму ( $\text{П}_{5(,)t}^{i}$ ), используется значение официальной статистической информации по показателю - величине, характеризующей соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации устанавливается в соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-1997/statya-4#p100068) Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1024-2021#p100010) Правительства РФ от 26.06.2021 N 1024)*
*8. В качестве значения показателя миграционного прироста ( $\text{П}_{(6,)t}^{i}$ ) используется значение официальной статистической информации по показателю - коэффициенту миграционного прироста (на 10000 человек населения) по субъекту Российской Федерации, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.*
9. В качестве значения показателя - уровня смертности населения в трудоспособном возрасте ( $\text{П}_{(7,)t}^{i}$ ) используется значение официальной статистической информации по показателю - смертности населения в трудоспособном возрасте в субъекте Российской Федерации, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
10. В качестве значения показателя доли ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда ( $\text{П}_{8(,)t}^{i}$ ) используется среднегодовое значение официальной статистической информации по показателю - удельному весу ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, формируемому Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-407-2023#p100037) Правительства РФ от 17.03.2023 N 407)*
*11. В качестве значения показателя доли длительной (более 1 года) безработицы используется значение статистической информации по показателю - доле длительной (более 1 года) безработицы в общей численности экономически активного населения, рассчитываемому по формуле:*
$\text{П}_{(9,)t}^{i} = \frac{QU_{(t)}^{i}}{QE_{(t)}^{i}} \text{Ч }100\%$ ,
$QU_{(t)}^{i}$ - значение официальной статистической информации по показателю - численности безработных, ищущих работу 12 месяцев и более (длительная безработица), формируемому Федеральной службой государственной статистики и определенному на основании официальной статистической информации по итогам выборочных обследований по проблемам занятости, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде;
$QE_{(t)}^{i}$ - значение официальной статистической информации по показателю - численности экономически активного населения, формируемому Федеральной службой государственной статистики и определенному на основании официальной статистической информации по итогам выборочных обследований по проблемам занятости, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
12. В случае отсутствия за 1 год или несколько лет в течение 10-летнего периода, предшествующего планируемому году утверждения перечня, информации, в том числе статистической, для расчета в соответствии с настоящей методикой показателей из числа показателей, указанных в [части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz/statya-4#p100024) Закона:
а) значение каждого показателя из числа показателей, указанных в [части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz/statya-4#p100024) Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, рассчитывается на основе данных, представленных Федеральной службой государственной статистики, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации;
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-407-2023#p100039) Правительства РФ от 17.03.2023 N 407)*
б) ранг присваивается отчетным периодам, за которые Федеральная служба государственной статистики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации представили данные.
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-407-2023#p100040) Правительства РФ от 17.03.2023 N 407)*
13. В случае отсутствия за 10-летний период, предшествующий планируемому году утверждения перечня, информации, в том числе статистической, для расчета в соответствии с настоящей методикой показателей из числа показателей, указанных в [части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz/statya-4#p100024) Закона, значение такого показателя устанавливается как равное предельному значению этого показателя в соответствии с [предельными значениями](#p100046) показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 115 "Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития".
14. В отношении Республики Крым и г. Севастополя значение каждого показателя из числа показателей, указанных в [части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz/statya-4#p100024) Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, рассчитывается на основе данных, представленных Федеральной службой государственной статистики, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, начиная с 2015 года.
> *(п. 14 введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-987-2017#p100005) Правительства РФ от 19.08.2017 N 987; в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-407-2023#p100041) Правительства РФ от 17.03.2023 N 407)*
15. В отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области значение каждого показателя из числа показателей, указанных в [части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz/statya-4#p100024) Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, рассчитывается на основе данных, представленных Федеральной службой государственной статистики, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, начиная с 2025 года.
> *(п. 15 введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-407-2023#p100042) Правительства РФ от 17.03.2023 N 407)*
---