---
title: "Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 N 1149"
number: "1149"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 1998-10-03
redaction: 2025-12-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1149-1998"
---

## Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 N 1149

# Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 N 1149

(ред. от 04.12.2025)

"О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 13.12.2025.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1988-2025#p100005) Правительства РФ от 04.12.2025 N 1988, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p1) - 05.12.2025).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 3 октября 1998 г. N 1149**

<a id="p100003"></a>**О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ К ГРУППАМ**<br>
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-6#p100052) "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации постановляет:

<div align="center">

1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100009) отнесения территорий к группам по гражданской обороне.

</div>

<a id="p65"></a>2 - 3. Утратили силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1988-2025#p100010) Правительства РФ от 04.12.2025 N 1988.

<a id="p100008"></a>Председатель Правительства
Российской Федерации

<div align="right">

Е.ПРИМАКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утвержден<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**от 3 октября 1998 г. N 1149**

</div>



## <a id="p100010"></a>ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ К ГРУППАМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ


1. <a id="p100011"></a>Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-6#p100052) "О гражданской обороне", определяет основные критерии и правила отнесения территорий к группам по гражданской обороне.
2. <a id="p100012"></a>Отнесение территорий к группам по гражданской обороне осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
3. <a id="p1"></a>Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне особой важности, первой и второй или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100009) Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)*

<a id="p2"></a>*4. Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая и вторая группы по гражданской обороне.*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100010) Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)*

<a id="p100089"></a>*5. К особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов Москвы и Санкт-Петербурга.*

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.10.2015 [N 1131](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100011), от 12.08.2017 [N 962](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-962-2017#p100005))*

<a id="p100016"></a>*6. К первой группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:*
<a id="p100017"></a>численность населения превышает 1000 тыс. человек;
<a id="p100018"></a>численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
<a id="p4"></a>более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100012) Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)*

<a id="p100020"></a>*7. Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:*
<a id="p100021"></a>численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек;
<a id="p5"></a>численность населения составляет от 150 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100016) Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)*

<a id="p6"></a>*более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100017) Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)*

<a id="p7"></a>*Ко второй группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно-территориальных образований.*

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100020) Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)*

<a id="p8"></a>*8. Утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100022) Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131.*
9. <a id="p66"></a>Предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне подготавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1988-2025#p100012) Правительства РФ от 04.12.2025 N 1988)*

<a id="p67"></a>*10. Органы местного самоуправления по запросу исполнительных органов субъектов Российской Федерации подготавливают согласованные с соответствующими главными управлениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне и вносят их в исполнительные органы субъектов Российской Федерации по форме согласно приложению.*

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.10.2015 [N 1131](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100023), от 04.12.2025 [N 1988](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1988-2025#p100013))*

<a id="p68"></a>*11. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации разрабатывают на основе материалов, представляемых органами местного самоуправления, предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне и направляют их в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство экономического развития Российской Федерации по форме согласно [приложению](#p73).*

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 [N 49](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100182), от 22.10.2015 [N 1131](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100025), от 04.12.2025 [N 1988](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1988-2025#p100016))*

<a id="p69"></a>*12. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации обобщают предложения исполнительных органов субъектов Российской Федерации и представляют в Правительство Российской Федерации проект перечня территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне.*

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 [N 49](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100182), от 22.10.2015 [N 1131](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100025), от 04.12.2025 [N 1988](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1988-2025#p100019))*

<a id="p12"></a>*13. Перечень территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, уточняется Правительством Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства экономического развития Российской Федерации.*

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 [N 49](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100182), от 22.10.2015 [N 1131](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1131-2015#p100025))*






<a id="p70"></a>*Приложение*
к Порядку отнесения территорий

<div align="right">

к группам по гражданской обороне

<a id="p71"></a>(форма)

</div>



| <a id="p72"></a>Гриф секретности |
| --- |



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="87%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td colspan="3"><a id="p73"></a>ПРЕДЛОЖЕНИЯ<br>по отнесению территорий к группам по гражданской обороне</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p74"></a>(наименование субъекта Российской Федерации или муниципального образования)</td><td></td></tr>
</table>



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="10%"><col width="7%"><col width="11%"><col width="12%"><col width="11%"><col width="12%"><col width="11%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p75"></a>N п/п</td><td rowspan="2"><a id="p76"></a>Наименование территории города или иного населенного пункта</td><td rowspan="2"><a id="p77"></a>Численность населения, тыс. человек</td><td colspan="2"><a id="p78"></a>Количество организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне</td><td colspan="3"><a id="p79"></a>Попадающие в зону возможного</td><td colspan="2"><a id="p80"></a>Группа по гражданской обороне</td><td rowspan="2"><a id="p81"></a>Примечание</td></tr>
<tr><td><a id="p82"></a>особой важности</td><td><a id="p83"></a>1 и 2 категории</td><td><a id="p84"></a>химического заражения</td><td><a id="p85"></a>радиоактивного загрязнения</td><td><a id="p86"></a>катастрофического затопления</td><td><a id="p87"></a>существующая</td><td><a id="p88"></a>предлагаемая</td></tr>
<tr><td><a id="p89"></a>1</td><td><a id="p90"></a>2</td><td><a id="p91"></a>3</td><td><a id="p92"></a>4</td><td><a id="p93"></a>5</td><td><a id="p94"></a>6</td><td><a id="p95"></a>7</td><td><a id="p96"></a>8</td><td><a id="p97"></a>9</td><td><a id="p98"></a>10</td><td><a id="p99"></a>11</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100"></a>(должность) |  | <a id="p101"></a>(подпись, фамилия, инициалы) |




<div align="right">

<a id="p102"></a>Приложение N 2<br>
к Порядку отнесения территорий<br>
к группам по гражданской обороне

</div>


<div align="center">

<a id="p103"></a>ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИЙ,

</div>

отнесенных к группам по гражданской обороне

<a id="p104"></a>Утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1988-2025#p100054) Правительства РФ от 04.12.2025 N 1988.



<a id="p100085"></a>

---