Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 № 1141

«О порядке разработки, утверждения и реализации планов мероприятий („дорожных карт“) Национальной технологической инициативы»

(вместе с «Правилами разработки, утверждения и реализации планов мероприятий („дорожных карт“) Национальной технологической инициативы»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2015 г. № 1141

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения и реализации планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы.

2. Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в 4-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект порядка мониторинга реализации планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы.

3. Рекомендовать автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и открытому акционерному обществу «Российская венчурная компания» принять участие в разработке указанного в пункте 2 настоящего постановления проекта.

4. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНЫХ КАРТ») НАЦИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и реализации федеральными органами исполнительной власти планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы, включая финансовые планы их реализации (далее — «дорожные карты»).

2. Корректировка «дорожных карт» производится не реже одного раза в 3 года, финансовых планов — ежегодно на 3-летний период с учетом достигнутых результатов реализации «дорожных карт», а также текущей экономической ситуации в целях обоснованного формирования финансового обеспечения мероприятий «дорожных карт» за счет средств бюджетных и внебюджетных источников.

3. «Дорожные карты» формируются в соответствии с требованиями согласно приложению № 1.

4. Раздел «Финансовый план реализации „дорожной карты“ оформляется по формам согласно приложению № 2.»

5. Участниками разработки и реализации «дорожных карт» являются:

а) межведомственная рабочая группа по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее — межведомственная рабочая группа);

б) рабочие группы по разработке и реализации «дорожных карт» (далее — рабочие группы);

в) ответственные за реализацию утвержденных «дорожных карт» федеральные органы исполнительной власти, определяемые Правительством Российской Федерации (далее — ответственные федеральные органы исполнительной власти);

г) экспертные органы и организации, проводящие экспертизу;

д) другие заинтересованные организации.

6. Разработка «дорожных карт» осуществляется в соответствии с утвержденными межведомственной рабочей группой графиками рабочими группами при участии представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и представителей Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, входящих в состав рабочих групп.

Разработанный проект «дорожной карты» направляется на согласование в соответствующий ответственный федеральный орган исполнительной власти.

7. Ответственный федеральный орган исполнительной власти в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления проекта «дорожной карты», проводит процедуру согласования и в случае отсутствия разногласий по проекту «дорожной карты» направляет согласованный проект «дорожной карты» в рабочую группу и межведомственную рабочую группу.

8. В случае наличия замечаний и предложений ответственный федеральный орган исполнительной власти направляет заключение по проекту «дорожной карты» в рабочую группу.

Рабочая группа в течение 15 календарных дней со дня поступления указанного заключения направляет доработанный проект «дорожной карты» в ответственный федеральный орган исполнительной власти.

Ответственный федеральный орган исполнительной власти в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления доработанного проекта «дорожной карты», проводит его повторное согласование.

В случае отсутствия разногласий по проекту «дорожной карты» согласованный проект «дорожной карты» направляется в рабочую группу и межведомственную рабочую группу.

9. Ответственный федеральный орган исполнительной власти в случае наличия неурегулированных разногласий после доработки проекта «дорожной карты» направляет подготовленный совместно с рабочей группой и подписанный руководителем рабочей группы проект «дорожной карты» с таблицей разногласий в межведомственную рабочую группу.

10. Поступивший в межведомственную рабочую группу проект «дорожной карты» рассматривается для определения его соответствия требованиям, предусмотренным приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам. Межведомственная рабочая группа в рамках подготовки проектов решений президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России может направить представленный проект «дорожной карты» на экспертизу в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук» или иные экспертные органы и организации, проводящие экспертизу.

По результатам рассмотрения проекта «дорожной карты» межведомственная рабочая группа направляет этот проект, а также полученные экспертные заключения в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.

11. Экспертные органы и организации, проводящие экспертизу:

а) проводят экспертизу «дорожной карты» в срок, не превышающий 25 календарных дней со дня поступления «дорожной карты» и прилагаемых к ней материалов;

б) составляют экспертное заключение для определения соответствия представленных материалов требованиям, предусмотренным приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам, и направляют его в межведомственную рабочую группу в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня проведения экспертизы.

12. После одобрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России проекты «дорожных карт» утверждаются в установленном порядке Правительством Российской Федерации.

13. Руководитель ответственного федерального органа исполнительной власти и руководитель рабочей группы при необходимости могут выступить с инициативой о проведении заседания межведомственной рабочей группы для решения вопросов, возникающих в процессе реализации «дорожной карты».

14. Не реже одного раза в год руководители рабочих групп совместно с ответственными федеральными органами исполнительной власти представляют доклад по результатам реализации «дорожных карт» в межведомственную рабочую группу.

технологической инициативы

1. План мероприятий («дорожная карта») Национальной технологической инициативы, включая финансовый план ее реализации (далее — «дорожная карта»), оценивается с точки зрения:

а) наличия и качества описания целевого состояния сферы действия «дорожной карты» по итогам ее реализации на горизонте планирования;

б) комплексности предлагаемых для реализации мероприятий, обеспечивающих достижение целевого состояния сферы действия «дорожной карты»;

в) качества каждого предлагаемого для реализации мероприятия в отдельности;

г) наличия обоснованного бюджета предлагаемых для реализации мероприятий.

2. «Дорожная карта» состоит из разделов «Цели „дорожной карты“, „Оценка рынков“, „Мероприятия по реализации „дорожной карты“ и „Финансовый план реализации „дорожной карты“.»

3. Раздел «Цели „дорожной карты“ содержит следующую информацию:»

а) характеристика рынков, возникающих в ходе реализации «дорожной карты»;

б) оценка возможной социально-экономической эффективности (увеличение продолжительности и качества жизни, рост благосостояния, усиление обороноспособности страны) реализации «дорожной карты»;

в) характеристика развития отраслей в сфере действия «дорожной карты» в случае ее реализации и в случае, если она не будет реализована.

4. Раздел «Оценка рынков» содержит следующую информацию:

а) оценка размера рынков в сфере реализации «дорожной карты» на горизонте планирования;

б) расчет доли российских продуктов и услуг на мировом рынке соответствующих продуктов и услуг на горизонте планирования, включая необходимые обоснования;

в) анализ спроса на продукты и услуги соответствующего рынка со стороны потребителей (выгодополучателей).

5. Раздел «Мероприятия по реализации „дорожной карты“ содержит следующую информацию:»

а) мероприятия по созданию, развитию и продвижению продуктов и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских компаний на формируемых глобальных рынках;

б) обоснование потребности в новых технологиях и решениях для достижения поставленных целей, а также в поэтапном совершенствовании нормативно-правовой базы в целях устранения барьеров для использования передовых производственных технологических решений и создания системы стимулов для их внедрения;

в) мероприятия по совершенствованию системы образования для обеспечения перспективных кадровых потребностей динамично развивающихся организаций, научных и творческих коллективов, участвующих в создании новых глобальных рынков;

г) мероприятия по актуализации «дорожной карты» с использованием методологии форсайта и др.;

д) описание взаимосвязи представленных в «дорожной карте» мероприятий;

е) перечень и характеристики основных мероприятий «дорожной карты» с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о связи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями реализации «дорожной карты», включая сведения об ответственных исполнителях мероприятий (федеральных органах исполнительной власти и (или) иных органах и организациях);

ж) оценка рынка и научно-технологического задела для решения поставленных задач;

з) оценка долгосрочных рисков (в том числе макроэкономических, политических и геополитических) невыполнения мероприятий «дорожной карты»;

и) проекты по международной кооперации в рамках реализации мероприятий «дорожной карты».

Приложение № 2 к Правилам разработки, утверждения

I. Финансовое обеспечение мероприятий «дорожной карты» на 3-летний период

предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете

собственные средства участников инвестиционного проекта (партнеров)

III. Обосновывающие материалы к финансовому плану реализации «дорожной карты» (заполняется для каждого проекта в рамках «дорожной карты»)

Паспорт проекта

1. Наименование проекта

2. Цель проекта

3. Задачи проекта

4. Ожидаемые результаты реализации проекта (краткое описание проекта, наименования показателей, характеризующих его результаты в течение 3-летнего периода, и их значения по годам; контрольные события, характеризующие результаты проекта в течение 3-летнего периода)

5. Общий срок реализации проекта (сроки реализации проекта могут превышать 3-летний горизонт финансового плана)

6. Участник «дорожной карты», ответственный за реализацию проекта

План мероприятий (график реализации проекта)

Обоснование потребности в финансовом обеспечении мероприятий за счет средств федерального бюджета

Вложения

• $188056_02L.XLS