Постановление Правительства РФ от 29.09.1998 № 1133

«О подписании Соглашения между правительствами государств — участников Черноморского экономического сотрудничества о взаимодействии в борьбе с преступностью»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 1998 г. № 1133

О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ ЧЕРНОМОРСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Правительство Российской Федерации постановляет: Одобрить представленный Министерством внутренних дел Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Соглашения между правительствами государств — участников Черноморского экономического сотрудничества о взаимодействии в борьбе с преступностью (прилагается). Поручить Министерству внутренних дел Российской Федерации по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.

Председатель Правительства Российской Федерации Е.ПРИМАКОВ

Проект

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ ЧЕРНОМОРСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Правительства государств — участников Черноморского экономического сотрудничества — Республики Албания, Республики Армения, Азербайджанской Республики, Республики Болгария, Грузии, Греческой Республики, Республики Молдова, Румынии, Российской Федерации, Турецкой Республики, Украины, в дальнейшем именуемые Сторонами, признавая, что национальная и международная преступность во всех ее формах представляет серьезную угрозу для здоровья, безопасности и благосостояния людей и подрывает экономические, культурные и политические основы общества, будучи серьезно озабочены масштабами и тенденциями развития преступности в целом, отмечая случаи растущей связи между незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, терроризмом и организованной преступностью, принимая во внимание положения документов Организации Объединенных Наций в сфере предупреждения преступности и борьбы с ней, в особенности организованной преступности, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, оружия и радиоактивных материалов, всех актов терроризма, а также преступной деятельности, связанной с миграцией, принимая во внимание положения Бухарестского заявления встречи на высоком уровне государств — участников Черноморского экономического сотрудничества от 30 июня 1995 г. и Московской декларации глав государств и правительств государств — участников Черноморского экономического сотрудничества от 25 октября 1996 г., уделяя большое внимание международному сотрудничеству в сфере борьбы с преступностью и желая оказывать как можно более широкое и эффективное взаимное содействие в данной сфере при надлежащем соблюдении общепризнанных прав и свобод человека, подчеркивая необходимость учета при принятии мер по борьбе с преступностью соответствующей деятельности на глобальном и региональном уровнях, действуя на основе принципов равенства и взаимной выгоды, сообразуясь с международными соглашениями и национальным законодательством государств — участников Черноморского экономического сотрудничества и действуя без ущерба для ранее принятых обязательств по двусторонним и многосторонним соглашениям с третьими государствами, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Сферы сотрудничества

1. Стороны в соответствии с законодательством своих государств и настоящим Соглашением будут сотрудничать в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах, в случаях, когда предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений требуют взаимодействия компетентных государственных органов.

2. Стороны будут сотрудничать прежде всего в области борьбы со следующими видами преступлений: терроризм; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и химических препаратов, используемых для нелегального производства наркотических средств и психотропных веществ; незаконный оборот оружия, боеприпасов, ядерных и радиоактивных материалов, взрывчатых и отравляющих веществ; незаконная международная экономическая деятельность и легализация (отмывание) доходов от преступной деятельности; контрабанда; незаконная миграция, нелегальное пересечение границы, сексуальная эксплуатация женщин, подростков или малолетних детей; фальшивомонетничество и подделка банкнот, ценных бумаг, кредитных карт, а также всех видов официальных документов, удостоверяющих личность; насильственные преступления против жизни и собственности; незаконный оборот предметов, относящихся к культурному и историческому наследию, произведений искусства, драгоценных камней, металлов и интеллектуальной собственности; коррупция; экологические преступления; преступления в сфере высоких технологий, включая компьютерные преступления; похищение людей, торговля людьми и человеческими органами; преступления на море; хищения и незаконный оборот автотранспортных средств.

3. Стороны также будут сотрудничать в следующих областях: обучение, специальная подготовка и повышение квалификации кадров; сотрудничество в области культуры, спорта и в социальной сфере посредством обмена делегациями; проведение научных исследований в целях борьбы с преступностью и развития информационных систем, средств связи и специальной техники; сотрудничество в целях предупреждения преступлений и борьбы с ними в таких представляющих взаимный интерес областях, как розыск без вести пропавших лиц, похищенных или утерянных вещей и идентификация трупов.

Статья 2

Формы сотрудничества

Сотрудничество Сторон может осуществляться, в частности, посредством: обмена информацией в целях предупреждения и пресечения любых видов транснациональной преступности, в частности терроризма, организованной преступности, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, оружия и радиоактивных материалов, преступной деятельности, связанной с миграцией, в том числе информацией о лицах и преступных организациях, вовлеченных в транснациональную преступность; планирования и осуществления скоординированных действий против преступных организаций; розыска лиц, скрывающихся от уголовного преследования или уклоняющихся от уголовного наказания, а также лиц, пропавших без вести; обмена информацией, касающейся новых видов преступлений, методов и форм их предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия; содействия в выявлении незаконных финансовых и банковских операций, в том числе связанных с легализацией (отмыванием) доходов от преступной деятельности; обмена опытом использования научных и технических методов и средств в криминологических и криминалистических исследованиях, особенно в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в соответствии с международным правом; обмена информацией о способах транспортировки, сокрытия и распространения наркотических средств и психотропных веществ; принятия необходимых правовых, административных и охранных мер по укреплению пограничного и таможенного контроля с целью предотвращения контрабанды, особенно наркотических средств и психотропных веществ; обмена информацией о новых видах наркотических средств и психотропных веществ, технологиях их изготовления и используемых при этом веществах, а также о новых методах исследований, применяемых при анализе и идентификации наркотических средств и психотропных веществ; обмена информацией, знаниями и опытом в области пограничного контроля и материально — технического обеспечения деятельности компетентных контрольных органов в целях выявления поддельных проездных документов и предотвращения нелегального въезда лиц, подозреваемых в совершении преступных, особенно террористических, актов, а также преступной деятельности, связанной с миграцией; обмена практическим опытом, включая проведение консультаций, семинаров и курсов обучения; обмена статистическими данными, национальными правовыми актами, брошюрами и публикациями, а также результатами научных исследований в областях, затрагиваемых настоящим Соглашением; проведения совещаний экспертов при рассмотрении срочных специальных вопросов, представляющих общий интерес; розыска и возвращения в соответствии с национальным законодательством похищенных предметов, имеющих номера и специфические отличительные признаки, включая культурные и исторические ценности, транспортные средства и огнестрельное оружие, а также номерных ценных бумаг и паспортов (удостоверений личности); предоставления информации о гражданах государств Сторон, осужденных за совершение преступлений или находящихся под следствием на территории государства информирующей Стороны.

Статья 3

Контролируемые поставки

1. Стороны обеспечивают в соответствии с законодательством и международными обязательствами своих государств необходимые условия для проведения контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ, а также прекурсоров, используемых для их производства.

2. Стороны будут рассматривать возможность применения метода контролируемой поставки в отношении других предметов, находящихся в незаконном обороте.

3. Стороны будут стремиться гармонизировать свои законодательство и практику с тем, чтобы сделать их в необходимой степени единообразными для эффективного инициирования и проведения контролируемых поставок.

Статья 4

Средства осуществления сотрудничества

1. Стороны будут сотрудничать в борьбе с преступностью через свои компетентные органы в соответствии с положениями настоящего Соглашения, при соблюдении законодательства и международных обязательств своих государств.

2. Стороны определяют свои компетентные органы и/или контактные пункты, через которые осуществляется прямая связь, и при необходимости обмениваются офицерами связи.

3. В 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего Соглашения каждая Сторона предоставит депозитарию перечень своих компетентных органов и/или контактных пунктов. Стороны незамедлительно уведомляют депозитария об изменениях своих компетентных органов и/или контактных пунктов.

Статья 5

Запрос о сотрудничестве

1. Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения осуществляется на основании запросов о сотрудничестве, направляемых компетентными органами заинтересованных Сторон.

2. Запрос о сотрудничестве составляется в письменной форме. В безотлагательных случаях запрос может быть передан устно, однако он должен быть в течение трех суток подтвержден письменно с использованием, в частности, технических средств связи.

3. Компетентные органы Сторон принимают все надлежащие меры для обеспечения быстрого и полного выполнения запроса о сотрудничестве.

4. Каждая Сторона может полностью или частично отказать в исполнении запроса о сотрудничестве, если выполнение запроса поставит под угрозу суверенитет, безопасность, общественный порядок или другие существенные интересы ее государства либо противоречит законодательству или международным обязательствам ее государства. Об отказе в исполнении запроса о сотрудничестве незамедлительно уведомляется запрашивающая Сторона.

Статья 6

Рабочая группа

Стороны учреждают рабочую группу с целью нахождения путей осуществления и развития сотрудничества на основе настоящего Соглашения, в частности представления рекомендаций о необходимости подготовки дополнительных протоколов к настоящему Соглашению или заключения новых международных соглашений, а также о необходимости создания совместных институтов сотрудничества в сфере борьбы с преступностью.

Статья 7

Языки

В целях обеспечения сотрудничества в рамках настоящего Соглашения компетентные органы Сторон будут использовать английский язык в письменных процедурах, а английский и русский языки в устном общении, если Стороны не договорятся об ином.

Статья 8

Расходы

Каждая Сторона самостоятельно несет расходы, возникающие в ходе выполнения настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет принято решение об ином.

Статья 9

Выполнение настоящего Соглашения

1. Выполнение настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством государства каждой Стороны.

2. Настоящее Соглашение не препятствует исполнению других международных обязательств Сторон.

3. Информация и документы, полученные в соответствии с настоящим Соглашением, по просьбе передающей Стороны сохраняются в тайне и используются в целях, которые определяются этой Стороной. Документы и информация, полученные в рамках настоящего Соглашения, не будут передаваться третьей стороне без предварительного на то согласия передавшей их Стороны.

4. Спорные вопросы, которые могут возникнуть в связи с толкованием или выполнением положений настоящего Соглашения, решаются заинтересованными Сторонами путем проведения консультаций в соответствии с нормами международного права.

Статья 10

Заключительные положения

1. Депозитарием настоящего Соглашения является Постоянный международный секретариат. Оригинал настоящего Соглашения в единственном экземпляре на английском языке хранится в Постоянном международном секретариате, который направит его заверенную копию каждой из Сторон.

2. Настоящее Соглашение вступает в силу на тридцатый день с даты передачи на хранение в Постоянный международный секретариат третьего документа о его ратификации или одобрении.

3. Для каждой Стороны, ратифицирующей или одобряющей настоящее Соглашение после передачи на хранение третьего документа о его ратификации или одобрении, настоящее Соглашение вступает в силу на тридцатый день с даты передачи на хранение документа о его ратификации или одобрении этой Стороной.

4. Любая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, письменно уведомив об этом Постоянный международный секретариат. Решение о выходе вступает в силу по истечении трех месяцев с даты получения Постоянным международным секретариатом уведомления о выходе.

5. Любая Сторона может предложить поправку к настоящему Соглашению. Такая поправка принимается в случае согласия всех Сторон и вступает в силу в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящее Соглашение.

Совершено в __________________ «__» __________ 1998 г. в одном экземпляре на английском языке.

За Правительство Российской Федерации

За Правительство Республики Албания

За Правительство Республики Армения

За Правительство Азербайджанской Республики

За Правительство Республики Болгария

За Правительство Грузии

За Правительство Греческой Республики

За Правительство Республики Молдова

За Правительство Румынии

За Правительство Турецкой Республики

За Правительство Украины

---