Постановление Совмина СССР от 09.10.1987 № 1132

(ред. от 01.07.1991)

«О перестройке деятельности и организационной структуры Государственного комитета СССР по статистике»

Совет Министров СССР отмечает, что реализация выработанных июньским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС направлений по коренному улучшению дела статистики в стране призвана в полной мере обеспечить потребности всех уровней руководства народным хозяйством, его отраслями и регионами в надежной, глубоко аналитической статистической информации.

Статистика в условиях перехода на преимущественно экономические методы хозяйствования, широкого перевода предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование должна стать действенным инструментом планового управления экономикой, обеспечивать достоверное информирование всех слоев населения о социально-экономическом развитии советского общества, способствовать укреплению демократии и вовлечению трудящихся в управление делами государства.

Государственный комитет СССР по статистике как главный учетно-статистический центр страны, руководствуясь Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 822, другими решениями Партии и Правительства о коренной перестройке управления экономикой, должен возглавить эту работу, придать ей целенаправленный характер, добиться реального улучшения деятельности органов статистики, всей организации дела статистики в стране.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Государственному комитету СССР по статистике осуществить в 1987 — 1988 годах практическую реализацию комплекса мер по перестройке деятельности и организационных структур статистических органов, нацелив их на совершенствование экономического анализа и статистический информации, упорядочение отчетности и обеспечение ее достоверности, расширение гласности статистики и усиление роли статистических органов в системе руководства народным хозяйством.

Сосредоточить деятельность Государственного комитета СССР по статистике на создании эффективной статистической информационной системы сверху донизу на основе единой научной методологии, организовать надежное качественное информационное обеспечение потребности руководства экономикой на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.

Продолжить дальнейшую централизацию государственной отчетности в народном хозяйстве, имея в виду, что эта работа должна сопровождаться упорядочением отчетности, сокращением объемов информационных потоков, уменьшением документооборота и более эффективным использованием всех статистических материалов.

Государственному комитету СССР по статистике настойчиво вести работу по повышению качества, оперативности обработки и представления статистической информации, в полной мере использовать экономические и правовые рычаги в борьбе с очковтирательством, приписками, усилить координацию этой деятельности с экономическими, контролирующими и правоохранительными органами.

2. Расширить полномочия государственных комитетов союзных республик по статистике в области учета и отчетности для решения возложенных на них новых задач, усилить их взаимодействие с другими республиканскими экономическими органами в разработке и осуществлении мер по ускорению социально-экономического развития и решению региональных проблем.

В целях улучшения аналитической и информационно-пропагандистской деятельности указанных комитетов разрешить им создать хозрасчетные информационно-издательские центры в порядке и на условиях, устанавливаемых Государственным комитетом СССР по статистике.

3. Повысить роль областных (краевых, автономных республик) управлений статистики, городских и районных отделов статистики в решении задач экономического и социального развития соответствующих регионов, усилив их взаимодействие с главными производственно-экономическими управлениями исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов, другими органами территориального управления. Возложить на эти статистические органы непосредственное руководство делом статистики и учета, координацию проверок состояния учета, отчетности и ее достоверности на предприятиях, в объединениях, организациях и учреждениях, расположенных на соответствующей территории.

Завершить в I квартале 1988 г. создание при органах статистики советов общественных инспекторов государственной статистики, шире привлекать их к проведению статистических обследований, к работе по совершенствованию учета и отчетности.

Предусмотреть, что в городах Москве, Ленинграде, столицах союзных республик создаются управления статистики.

Организовать деятельность областных (краевых, автономных республик) управлений статистики и входящих в их состав городских, районных отделов статистики на принципах хозяйственного расчета применительно к Закону СССР о государственном предприятии (объединении).

Установить, что указанные органы статистики формируют планы статистических и аналитических работ на основе государственных заказов, а также прямых хозяйственных договоров с заказчиками.

Прибыль (доход), получаемая органами статистики от выполнения всех видов работ (услуг), служит главным источником их производственного и социального развития, а также материального стимулирования.

Предоставить право Государственному комитету СССР по статистике устанавливать по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам тарифы на работы и услуги, оказываемые хозрасчетными статистическими органами.

Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма, Государственному комитету СССР по статистике в месячный срок определить условия хозяйствования указанных органов.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС утвердить условия оплаты и стимулирования труда хозрасчетных статистических органов применительно к порядку и условиям, установленным Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. № 1115.

4. Государственному комитету СССР по статистике с участием министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик в 2-месячный срок пересмотреть и переутвердить формы статистической отчетности, приведя их в полное соответствие с Законом СССР о государственном предприятии (объединении) и основными положениями нового хозяйственного механизма. При этом исходить из того, что предприятие составляет отчетность, руководствуясь табелем форм государственной отчетности, утверждаемым Государственным комитетом СССР по статистике или комитетом по статистике союзной республики по согласованию с соответствующим министерством (ведомством). Не предусмотренная этим табелем отчетность считается незаконной, требование и представление которой запрещаются. Настойчиво и последовательно вести дело к тому, чтобы однократно представленная предприятием отчетность в последующем использовалась через статистические органы для различных нужд управления и исследований.

5. В целях углубления статистического изучения социальных процессов в стране увеличить сеть постоянно обследуемых статистическими органами семей до 90 тысяч, установив оплату работ по ведению записей семейных бюджетов в размере 6 рублей в квартал на одну семью.

Государственному комитету СССР по статистике уточнить распределение этой сети по союзным республикам, экономическим районам, отраслям народного хозяйства и социальным группам населения, имея в виду обеспечить более широкую представительность необходимой информации.

Министерству финансов СССР предусмотреть ежегодное выделение Государственному комитету СССР по статистике бюджетных ассигнований на проведение указанных работ исходя из указанной нормы оплаты.

6. Сократить с января 1988 года численность работников центрального аппарата Государственного комитета СССР по статистике на 30 процентов, установив предельную численность в количестве 632 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и месячный фонд заработной платы — 172 тыс. рублей.

7. Утвердить структуру центрального аппарата Государственного комитета СССР по статистике согласно Приложению.

Определить состав коллегии Государственного комитета СССР по статистике в количестве 10 человек, в том числе один первый заместитель Председателя и 4 заместителя Председателя этого Комитета.

Повысить роль начальников управлений и отделов Государственного комитета СССР по статистике и их персональную ответственность за обеспечение эффективного развития статистической работы. Установить, что 3 ведущих управления Комитета возглавляются заместителями Председателя — начальниками этих управлений.

8. Упразднить Главное управление подготовки и повышения квалификации работников учета и Всесоюзное объединение по информационно-вычислительному обслуживанию Государственного комитета СССР по статистике, возложив их функции соответственно на Управление кадров и учебных заведений и Главный вычислительный центр этого Комитета.

Преобразовать Всесоюзный научно-исследовательский и проектно-технологический институт по механизации и автоматизации учета и отчетности в народном хозяйстве во Всесоюзный научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы (ВНИПИстатинформ).

9. Предоставить право Председателю Государственного комитета СССР по статистике:

утверждать штатное расписание центрального аппарата Комитета без учета установленных норм и соотношений численности руководящих работников и специалистов и устанавливать работникам этого аппарата должностные оклады без учета средних окладов по схеме должностных окладов в пределах численности и фонда заработной платы работников центрального аппарата.

В таком же порядке руководители республиканских комитетов, областных (краевых, автономных республик) управлений, городских и районных отделов статистики утверждают штатные расписания соответствующих организаций в пределах утвержденного вышестоящим органом фонда заработной платы.

Отменить с 1 января 1988 г. для областных (краевых, автономных республик) управлений, городских и районных отделов статистики лимитирование общей численности работников аппарата управления и общих размеров предельных ассигнований на их содержание, а также регистрацию штатов центрального аппарата Комитета и его учреждений в финансовых органах;

абзац утратил силу с 1 июля 1991 года. - Постановление Кабинета Министров СССР от 01.07.1991 № 432.

Установить, что высококвалифицированным работникам Государственного комитета СССР по статистике и государственных комитетов союзных республик по статистике, переводимым в связи с изменением структуры в центральный аппарат этих комитетов или в органы статистики на другие должности руководителей с меньшими окладами, выплачивается разница в должностных окладах. Предоставить право руководителям статистических органов по результатам аттестации этих работников в новой должности уменьшать или отменять выплату разницы в окладах по решению аттестационной комиссии.

Распространить на работников центрального аппарата государственных комитетов союзных республик по статистике условия оплаты труда, материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания, установленные для соответствующих работников республиканских государственных комитетов.

10. Государственному комитету СССР по статистике в месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР Положение о Государственном комитете СССР по статистике.

Управление совершенствования методологии статистики

Управление сводной статистики

Управление баланса народного хозяйства

Управление статистики научно-технического прогресса

Управление статистики населения

Управление статистики труда

Управление статистики материальных ресурсов

Управление статистики финансов и цен

Управление социальной статистики

Управление статистики промышленности

Управление статистики агропромышленного комплекса

Управление статистики капитального строительства

Управление статистики внешнеэкономических связей

Отдел статистики торговли и услуг

Отдел статистики транспорта и связи

Управление кадров и учебных заведений

Управление делами

Хозяйственное управление

При Государственном комитете СССР по статистике действуют:

Главный вычислительный центр

Информационно-издательский центр

Научно-исследовательский институт статистики

Всесоюзный научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы

Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики

Журнал «Вестник статистики»

---