--- title: "Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 N 1130" number: "1130" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2026-09-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1130-2026" --- ## Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 N 1130 # Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 N 1130 "Об утверждении Правил определения границ прилегающих территорий, на которых запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции" > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - [01.10.2026](#p100006).
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 7 сентября 2026 г. N 1130** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**
**ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ, НА КОТОРЫХ**
**ЗАПРЕЩАЕТСЯ РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ**
**ИЛИ НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИЕЙ, КАЛЬЯНАМИ**
**И УСТРОЙСТВАМИ ДЛЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ**
**НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ**
В соответствии с [частями 7.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-15-fz/statya-19#p75) и [7.2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-15-fz/statya-19#p76) Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые [Правила](#p100009) определения границ прилегающих территорий, на которых запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2026 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 сентября 2026 г. N 1130
**ПРАВИЛА**
**ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ, НА КОТОРЫХ**
**ЗАПРЕЩАЕТСЯ РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ**
**ИЛИ НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИЕЙ, КАЛЬЯНАМИ**
**И УСТРОЙСТВАМИ ДЛЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ**
**НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ**
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), органами государственной власти гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя границ прилегающих территорий, указанных в [частях 7.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-15-fz/statya-19#p75) и [7.2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-15-fz/statya-19#p76) Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", на которых запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (далее - границы прилегающих территорий). 2. Границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом (за исключением границ прилегающих территорий, расположенных в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) (далее - муниципальный акт), правовым актом субъекта Российской Федерации (в отношении границ прилегающих территорий, расположенных в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе (далее - акт субъекта Российской Федерации) с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz-2014/statya-24#p100174) "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - общественное обсуждение). 3. Орган местного самоуправления, осуществляющий разработку муниципального акта, в соответствии с которым планируется первоначальное установление или увеличение границ прилегающих территорий, направляет проект муниципального акта для рассмотрения в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, сфера деятельности которых затрагивается проектом муниципального акта, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей в таком субъекте Российской Федерации. К указанному в [абзаце первом](#p100012) настоящего пункта проекту муниципального акта прилагается обоснование, содержащее следующие сведения: оценка количества попадающих под вводимые ограничения торговых объектов, осуществляющих розничную торговлю табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции; иная информация о возможных последствиях принятия муниципального акта. 4. Орган местного самоуправления, осуществляющий разработку муниципального акта, в соответствии с которым планируется уменьшение ранее установленных границ прилегающих территорий, направляет проект муниципального акта для рассмотрения в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, сфера деятельности которых затрагивается проектом муниципального акта, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей в таком субъекте Российской Федерации. К указанному в [абзаце первом](#p100016) настоящего пункта проекту муниципального акта прилагается обоснование, содержащее сведения о причинах и возможных последствиях принятия муниципального акта. 5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, указанные в [пунктах 3](#p100012) и [4](#p100016) настоящих Правил, и уполномоченный по защите прав предпринимателей в таком субъекте Российской Федерации не позднее 15 календарных дней со дня поступления проекта муниципального акта и обоснования к нему направляют заключения на проект муниципального акта в орган местного самоуправления, осуществляющий его разработку. Заключения, указанные в [абзаце первом](#p100018) настоящего пункта, для органа местного самоуправления носят рекомендательный характер. 6. В целях оценки рисков, связанных с принятием муниципального акта, указанного в [пункте 3](#p100012) или [4](#p100016) настоящих Правил, органом местного самоуправления, осуществляющим разработку муниципального акта, создается специальная комиссия. В состав специальной комиссии включаются представители органов местного самоуправления, заинтересованных физических лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, представители организаций образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих торговую деятельность на территории соответствующего муниципального образования, и представители некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории соответствующего муниципального образования. Орган местного самоуправления, осуществляющий разработку муниципального акта, представляет на рассмотрение специальной комиссии заключения, указанные в [абзаце первом пункта 5](#p100018) настоящих Правил. Решение об одобрении проекта муниципального акта, указанного в [пункте 3](#p100012) или [4](#p100016) настоящих Правил, принимается специальной комиссией большинством не менее двух третей общего числа членов специальной комиссии. Специальная комиссия осуществляет следующие функции: участвует в рассмотрении проекта муниципального акта, указанного в [пункте 3](#p100012) или [4](#p100016) настоящих Правил; рассматривает заключения, указанные в [абзаце первом пункта 5](#p100018) настоящих Правил, а также предложения и замечания к проекту муниципального акта, указанного в [пункте 3](#p100012) или [4](#p100016) настоящих Правил, представленные членами специальной комиссии, заинтересованными организациями и гражданами; выносит заключение об одобрении проекта муниципального акта либо отказе в его одобрении; осуществляет иные полномочия. В случае вынесения специальной комиссией заключения об отказе в одобрении проект муниципального акта, указанного в [пункте 3](#p100012) или [4](#p100016) настоящих Правил, возвращается на доработку с последующим соблюдением этапов его подготовки, предусмотренных [пунктами 3](#p100012) - [6](#p100020) настоящих Правил. После получения заключения об одобрении проекта муниципального акта специальной комиссией проект муниципального акта направляется органом местного самоуправления, осуществляющим разработку муниципального акта, на общественное обсуждение. 7. В случае если проектом муниципального акта, указанного в [пункте 3](#p100012) или [4](#p100016) настоящих Правил, границы прилегающих территорий предлагается установить в границах, не превышающих границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установленных в соответствующем муниципальном образовании в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, указанных в [абзацах втором](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-16#p100833) и [третьем подпункта 10 пункта 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-16#p100834) Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2026#p100011) Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2026 г. N 394 "Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания", соответствующий проект муниципального акта направляется на общественное обсуждение без учета требований, указанных в [пункте 6](#p100020) настоящих Правил. 8. По результатам общественного обсуждения орган местного самоуправления, осуществляющий разработку муниципального акта, принимает муниципальный акт. 9. Органы государственной власти гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, осуществляющие разработку акта субъекта Российской Федерации, направляют его на общественное обсуждение. По результатам общественного обсуждения органы государственной власти гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя принимают акт субъекта Российской Федерации. 10. Органы местного самоуправления, осуществляющие разработку муниципального акта, направляют копию принятого муниципального акта не позднее 15 календарных дней со дня его принятия в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий лицензирование розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции, а также в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующем субъекте Российской Федерации. Органы государственной власти гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют копию принятого акта субъекта Российской Федерации не позднее 15 календарных дней со дня его принятия в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующем субъекте Российской Федерации. 11. Муниципальный акт (акт субъекта Российской Федерации) публикуется (обнародуется) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, актов субъектов Российской Федерации, и размещается на официальных сайтах исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего лицензирование розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции, и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующем субъекте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". ---