Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 № 1130

«Об утверждении Правил определения границ прилегающих территорий, на которых запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции»

В соответствии с частями 7.1 и 7.2 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения границ прилегающих территорий, на которых запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2026 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее — органы местного самоуправления), органами государственной власти гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя границ прилегающих территорий, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на которых запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (далее — границы прилегающих территорий).

2. Границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом (за исключением границ прилегающих территорий, расположенных в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) (далее — муниципальный акт), правовым актом субъекта Российской Федерации (в отношении границ прилегающих территорий, расположенных в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе (далее — акт субъекта Российской Федерации) с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее — общественное обсуждение).

3. Орган местного самоуправления, осуществляющий разработку муниципального акта, в соответствии с которым планируется первоначальное установление или увеличение границ прилегающих территорий, направляет проект муниципального акта для рассмотрения в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, сфера деятельности которых затрагивается проектом муниципального акта, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей в таком субъекте Российской Федерации.

К указанному в абзаце первом настоящего пункта проекту муниципального акта прилагается обоснование, содержащее следующие сведения:

оценка количества попадающих под вводимые ограничения торговых объектов, осуществляющих розничную торговлю табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;

иная информация о возможных последствиях принятия муниципального акта.

4. Орган местного самоуправления, осуществляющий разработку муниципального акта, в соответствии с которым планируется уменьшение ранее установленных границ прилегающих территорий, направляет проект муниципального акта для рассмотрения в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, сфера деятельности которых затрагивается проектом муниципального акта, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей в таком субъекте Российской Федерации.

К указанному в абзаце первом настоящего пункта проекту муниципального акта прилагается обоснование, содержащее сведения о причинах и возможных последствиях принятия муниципального акта.

5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, и уполномоченный по защите прав предпринимателей в таком субъекте Российской Федерации не позднее 15 календарных дней со дня поступления проекта муниципального акта и обоснования к нему направляют заключения на проект муниципального акта в орган местного самоуправления, осуществляющий его разработку.

Заключения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, для органа местного самоуправления носят рекомендательный характер.

6. В целях оценки рисков, связанных с принятием муниципального акта, указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, органом местного самоуправления, осуществляющим разработку муниципального акта, создается специальная комиссия.

В состав специальной комиссии включаются представители органов местного самоуправления, заинтересованных физических лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, представители организаций образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих торговую деятельность на территории соответствующего муниципального образования, и представители некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

Орган местного самоуправления, осуществляющий разработку муниципального акта, представляет на рассмотрение специальной комиссии заключения, указанные в абзаце первом пункта 5 настоящих Правил.

Решение об одобрении проекта муниципального акта, указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, принимается специальной комиссией большинством не менее двух третей общего числа членов специальной комиссии.

Специальная комиссия осуществляет следующие функции:

участвует в рассмотрении проекта муниципального акта, указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил;

рассматривает заключения, указанные в абзаце первом пункта 5 настоящих Правил, а также предложения и замечания к проекту муниципального акта, указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, представленные членами специальной комиссии, заинтересованными организациями и гражданами;

выносит заключение об одобрении проекта муниципального акта либо отказе в его одобрении;

осуществляет иные полномочия.

В случае вынесения специальной комиссией заключения об отказе в одобрении проект муниципального акта, указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, возвращается на доработку с последующим соблюдением этапов его подготовки, предусмотренных пунктами 3 - 6 настоящих Правил.

После получения заключения об одобрении проекта муниципального акта специальной комиссией проект муниципального акта направляется органом местного самоуправления, осуществляющим разработку муниципального акта, на общественное обсуждение.

7. В случае если проектом муниципального акта, указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, границы прилегающих территорий предлагается установить в границах, не превышающих границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установленных в соответствующем муниципальном образовании в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2026 г. № 394 «Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания», соответствующий проект муниципального акта направляется на общественное обсуждение без учета требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил.

8. По результатам общественного обсуждения орган местного самоуправления, осуществляющий разработку муниципального акта, принимает муниципальный акт.

9. Органы государственной власти гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, осуществляющие разработку акта субъекта Российской Федерации, направляют его на общественное обсуждение.

По результатам общественного обсуждения органы государственной власти гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя принимают акт субъекта Российской Федерации.

10. Органы местного самоуправления, осуществляющие разработку муниципального акта, направляют копию принятого муниципального акта не позднее 15 календарных дней со дня его принятия в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий лицензирование розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции, а также в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Органы государственной власти гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют копию принятого акта субъекта Российской Федерации не позднее 15 календарных дней со дня его принятия в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующем субъекте Российской Федерации.

11. Муниципальный акт (акт субъекта Российской Федерации) публикуется (обнародуется) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, актов субъектов Российской Федерации, и размещается на официальных сайтах исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего лицензирование розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции, и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующем субъекте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

---