Постановление Совмина СССР от 09.10.1987 № 1130

«Об утверждении Устава о дисциплине работников государственного таможенного контроля СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 1987 г. № 1130

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ СССР

Совет Министров СССР постановляет:

Утвердить прилагаемый Устав о дисциплине работников государственного таможенного контроля СССР.

УСТАВ О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ СССР

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственный таможенный контроль осуществляется в целях обеспечения защиты политических и экономических интересов страны, здоровья и нравственности населения.

Повышение эффективности государственного таможенного контроля, усиление борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил требуют во всех звеньях государственного таможенного контроля высокой организованности, бдительности, твердой дисциплины и оперативности, образцового отношения работников к выполнению служебных обязанностей.

2. Настоящий Устав распространяется на всех работников государственного таможенного контроля, в том числе на работников центрального аппарата Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР, за исключением работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, рабочего снабжения, культурно-просветительных, спортивных и детских учреждений.

3. Дисциплина работников государственного таможенного контроля состоит в строгом соблюдении порядка и правил, установленных действующим законодательством СССР, приказами и инструкциями Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР и другими относящимися к их деятельности нормативными актами, в точном и своевременном выполнении возложенных на них служебных обязанностей, а также приказов и распоряжений руководителей.

Дисциплина обеспечивается воспитанием у работников высоких идейно-нравственных и деловых качеств, развитием чувства ответственности за выполнение возложенных на них обязанностей, требовательностью руководителей, умелым сочетанием и правильным применением убеждения, поощрений и дисциплинарных взысканий, эффективным воздействием трудовых коллективов на сознание и поведение каждого члена коллектива.

4. Работник государственного таможенного контроля обязан:

а) обладать высокой профессиональной подготовленностью, хорошо знать порученное ему дело, точно и своевременно выполнять служебные обязанности, проявлять необходимую инициативу и настойчивость в работе, постоянно совершенствовать деловую квалификацию;

б) неуклонно соблюдать порядок и правила, установленные действующим законодательством и другими нормативными актами, относящимися к его трудовой деятельности;

в) вести активную борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

г) строго соблюдать правила государственного таможенного контроля и повышать культуру его осуществления;

д) проявлять бдительность, строго хранить государственную и служебную тайну;

е) поддерживать в процессе организации и осуществления государственного таможенного контроля тесный контакт с представителями пограничных войск, а также с представителями санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля на Государственной границе СССР и контроля за вывозом из СССР культурных ценностей;

ж) беречь социалистическую собственность: здания и оборудование таможен, служебный автомобильный транспорт, технические средства контроля и иное имущество; обеспечивать сохранность материальных ценностей, изъятых при таможенном досмотре;

з) строго соблюдать правила и нормы по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности;

и) неуклонно соблюдать правила социалистического общежития и нормы коммунистической нравственности, с достоинством вести себя как на работе, так и вне работы, удерживать других от нарушений трудовой дисциплины и общественного порядка, содействовать укреплению дисциплины в трудовом коллективе;

к) уважать законы и обычаи других народов, беречь честь и достоинство гражданина СССР.

5. Руководитель обязан:

а) правильно организовывать работу подчиненных и взаимоотношения в коллективе, обеспечивать повышение эффективности и качества государственного таможенного контроля, внедрение научной организации труда и управления;

б) обеспечивать бережное отношение подчиненных к социалистической собственности, выявлять и устранять причины и условия, способствующие утрате материальных ценностей;

в) воспитывать у подчиненных сознательное и творческое отношение к труду, высокие идейно-нравственные и деловые качества, поддерживать инициативу и общественную активность работников, содействовать их участию в выявлении и использовании резервов и устранении недостатков;

г) строго соблюдать требования социалистической законности, четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным и проверять точность и своевременность их исполнения; обеспечивать соблюдение работниками режима секретности;

д) принимать все необходимые меры к укреплению порядка и дисциплины, сокращению потерь рабочего времени и текучести кадров;

е) умело сочетать требовательность к подчиненным с заботой о них, быть чутким к людям, их нуждам и запросам, поощрять работников, отличившихся при выполнении служебных обязанностей и общественного долга, строго взыскивать с нарушителей дисциплины, учитывая при этом мнение трудового коллектива;

ж) своевременно доводить до сведения подчиненных содержание нормативных актов, касающихся таможенного дела;

з) обеспечивать сохранность документов строгой отчетности, а также ценностей и других предметов, задержанных или конфискованных при осуществлении государственного таможенного контроля;

и) организовывать и развивать совместно с профсоюзным комитетом социалистическое соревнование;

к) подавать пример образцового исполнения служебного долга и достойного поведения как на службе, так и вне службы.

Руководитель несет ответственность за состояние дисциплины среди подчиненных, а также за неисполнение возложенных на него настоящим Уставом обязанностей.

6. Всякое указание по работе работник получает, как правило, от своего непосредственного руководителя. В случае получения приказа или распоряжения от вышестоящего руководителя работник обязан выполнить их, известив об этом своего непосредственного руководителя.

7. Работники государственного таможенного контроля должны соблюдать установленный порядок ношения форменной одежды и знаков различия.

8. Каждый работник, на которого распространяется действие настоящего Устава, обязан знать Устав и точно выполнять его требования.

II. ПООЩРЕНИЯ

9. Работники государственного таможенного контроля поощряются за образцовое выполнение служебных обязанностей, новаторство в труде, проявление активности и инициативы, бережное отношение к социалистической собственности, успехи в социалистическом соревновании, продолжительную безупречную работу, а также за находчивость, отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении служебного долга.

10. К работникам применяются следующие поощрения:

а) объявление благодарности;

б) выдача премии;

в) награждение ценным подарком;

г) награждение Почетной грамотой;

д) занесение в Книгу почета, на Доску почета;

е) присвоение звания лучшего работника по данной профессии или других званий за успехи в работе;

ж) награждение нагрудным значком.

Допускается одновременное применение к работнику нескольких поощрений.

11. Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои служебные обязанности, предоставляются в первую очередь льготы и преимущества в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания. Таким работникам предоставляется также преимущество при продвижении по службе.

За выдающиеся достижения в труде и проявление самоотверженности, героизма и отваги работники могут быть представлены в установленном порядке к государственным наградам Союза ССР и союзных республик.

12. Поощрения применяются в следующем порядке:

а) право объявлять благодарность подчиненным работникам имеет каждый руководитель. Объявление благодарности в приказе производится по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом;

б) выдача премии и награждение ценным подарком производятся руководителем, имеющим право приема на работу и распоряжения средствами, предназначенными на эти цели, по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом;

в) награждение Почетной грамотой, занесение в Книгу почета, на Доску почета производятся руководителем, пользующимся правом приема на работу, совместно с соответствующим профсоюзным комитетом;

г) награждение Почетной грамотой Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР, присвоение звания лучшего работника по данной профессии или других званий за успехи в работе, награждение нагрудным значком производятся в установленном порядке.

Поощрения, кроме устной благодарности, объявляются в приказе и заносятся в трудовую книжку работника.

Приказ о поощрении доводится до сведения всего коллектива.

13. В отсутствие соответствующих руководителей меры поощрения могут применять должностные лица, исполняющие их обязанности.

14. Если к работнику необходимо применить поощрение, выходящее за пределы прав данного руководителя, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем.

Вышестоящий руководитель пользуется правом поощрения, принадлежащим нижестоящему руководителю, в полном объеме.

Начальнику Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР и его заместителям принадлежит право применения всех поощрений, предусмотренных настоящим Уставом.

III. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ

15. За нарушение трудовой дисциплины к работникам применяются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок.

За систематическое нарушение трудовой дисциплины, прогул без уважительных причин или появление на работе в нетрезвом состоянии работник может быть переведен на другую нижеоплачиваемую работу или смещен на другую низшую должность на срок, указанный в абзаце первом настоящего подпункта;

д) смещение на низшую должность на срок до одного года лиц начальствующего состава государственного таможенного контроля, имеющих персональные звания, с учетом профессии (специальности);

е) увольнение.

За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

16. Перевод работников на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок производится с учетом профессии (специальности), а в случаях систематического нарушения трудовой дисциплины, прогула без уважительных причин или появления на работе в нетрезвом состоянии может производиться без учета профессии (специальности).

Смещение на низшую должность на срок до одного года лиц начальствующего состава государственного таможенного контроля, имеющих персональные звания, производится с учетом профессии (специальности) за нарушение порядка государственного таможенного контроля.

Не допускается перевод или смещение работника в качестве дисциплинарного взыскания на такую работу, которая противопоказана ему по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению.

17. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения может быть применено к работнику:

за систематическое неисполнение им без уважительных причин своих обязанностей, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания;

за прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

за появление на работе в нетрезвом состоянии;

за совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия;

за грубое нарушение порядка государственного таможенного контроля.

Перечень грубых нарушений порядка государственного таможенного контроля утверждается Главным управлением государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР по согласованию с ЦК профсоюза работников государственных учреждений.

Увольнение работника производится с предварительного согласия профсоюзного комитета, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Союза ССР, а также случаев грубого нарушения порядка государственного таможенного контроля.

18. Применение дисциплинарного взыскания не освобождает работника, совершившего проступок, от материальной и административной ответственности, предусмотренной действующим законодательством, а также может сочетаться в установленном порядке с полным или частичным лишением премий, вознаграждения по итогам годовой работы и с ограничением льгот в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания.

19. Руководитель не должен оставлять без воздействия ни одного проступка подчиненного.

В случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания руководитель может ограничиться предупреждением работника о необходимости строгого соблюдения дисциплины либо передать материалы о дисциплинарном проступке на рассмотрение трудового коллектива, товарищеского суда или общественной организации.

Особое внимание руководителя должно быть направлено на своевременное выявление и устранение причин и условий, вызывающих нарушения дисциплины, предупреждение проступков подчиненных, создание в коллективе нетерпимого отношения к нарушениям дисциплины и использование силы общественного воздействия в борьбе с этими нарушениями.

20. При наложении дисциплинарного взыскания руководитель обязан соблюдать правила служебной этики и не допускать унижения личного достоинства подчиненного.

21. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени вины работника и тяжести совершенного им проступка.

При определении меры дисциплинарного взыскания руководитель должен учитывать характер дисциплинарного проступка, причиненный им вред, обстоятельства, при которых он совершен, мотивы проступка, а также предшествующую работу лица, совершившего проступок.

22. Дисциплинарные взыскания применяются в следующем порядке:

а) устное замечание подчиненному может быть сделано каждым руководителем;

б) руководитель, имеющий право приема работника на работу, и вышестоящий руководитель могут налагать на работника любое из дисциплинарных взысканий, предусмотренных пунктом 15 настоящего Устава.

Заместители указанных руководителей могут налагать взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора;

в) руководитель, имеющий право издания приказов, может налагать взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора и на тех подчиненных ему работников, которые назначаются на должность вышестоящим руководителем.

23. В отсутствие соответствующих руководителей дисциплинарные взыскания могут налагаться должностными лицами, исполняющими их обязанности.

24. Если с учетом тяжести проступка необходимо применить дисциплинарное взыскание, которое данный руководитель применить не правомочен, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем.

25. В тех случаях, когда за совершенное правонарушение законом предусмотрена уголовная ответственность, руководитель обязан передать соответствующие материалы в органы дознания или предварительного следствия.

26. Руководитель обязан лично до наложения взыскания на работника всесторонне и объективно разобраться в мотивах и причинах совершенного проступка и затребовать от работника, допустившего этот проступок, объяснение в письменной или устной форме.

При необходимости применения дисциплинарных взысканий, предусмотренных подпунктами «г», «д» и «е» пункта 15 настоящего Устава, объяснения представляются только в письменной форме.

Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает виновного работника от дисциплинарной ответственности.

27. Дисциплинарное взыскание, кроме устного замечания, объявляется в приказе, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку в 3-дневный срок со дня издания приказа.

28. Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.

В случае передачи материала в органы дознания или предварительного следствия, а также на рассмотрение трудового коллектива, товарищеского суда или общественной организации дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела либо вынесения трудовым коллективом, товарищеским судом, общественной организацией решения о постановке перед соответствующим руководителем вопроса о применении мер дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности — позднее двух лет со дня совершения проступка. В эти сроки не включается время производства дела в уголовном порядке.

29. Вышестоящий руководитель имеет право отменить, смягчить или усилить (в пределах предоставленных ему прав) дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка.

Усиление дисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос о наложении взыскания рассматривается по жалобе работника.

Усиление дисциплинарного взыскания может быть произведено только в пределах сроков, предусмотренных пунктом 28 настоящего Устава.

30. Начальник Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР вправе налагать дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Уставом, в полном объеме, а его заместители — все дисциплинарные взыскания, кроме перевода на нижеоплачиваемую работу, смещения на низшую должность и увольнения лиц, назначаемых Начальником Главного управления.

31. Работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня наложения взыскания он не подвергался новому дисциплинарному взысканию, однако это не влечет за собой восстановления в должности работников, уволенных в соответствии с настоящим Уставом.

32. Руководитель, наложивший на виновного работника дисциплинарное взыскание, или вышестоящий руководитель может снять это взыскание до истечения года, если работник заслужил это добросовестным отношением к работе и не допустил нового нарушения дисциплины.

Просьба о досрочном снятии дисциплинарного взыскания должна быть рассмотрена руководителем не позднее 15 дней со дня ее поступления.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания объявляется в приказе.

33. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, предусмотренные настоящим Уставом, к работнику не применяются.

34. Работник может в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания обжаловать это взыскание.

Обжалование не приостанавливает исполнения приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

35. Жалоба работника на незаконное или неправильное наложение дисциплинарного взыскания либо на нарушение руководителем предоставленных ему настоящим Уставом прав или невыполнение им своих обязанностей рассматривается вышестоящим руководителем.

36. Вышестоящий руководитель обязан всесторонне и объективно рассмотреть жалобу и вынести свое решение безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня ее поступления.

О результатах рассмотрения жалобы вышестоящий руководитель должен немедленно уведомить заинтересованного работника и руководителя, действия которого обжалуются.

37. Руководитель, не использовавший предоставленные ему дисциплинарные права или превысивший их, несет за это ответственность в установленном порядке.

38. Постоянный контроль как за общим состоянием дисциплины, так и за неуклонным и правильным осуществлением всеми руководителями предоставленных им настоящим Уставом прав и возложенных на них обязанностей осуществляется каждым вышестоящим руководителем.

---