Постановление Совмина РСФСР от 07.09.1964 № 1128

(ред. от 03.02.1982)

«О проекте планировки города Грозного»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что при осуществлении жилищного строительства в г. Грозном Советом Министров Чечено-Ингушской АССР и Грозненским горисполкомом допускались серьезные нарушения проекта планировки и застройки города, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 9 декабря 1950 г. № 1543-91.

В городе строились преимущественно малоэтажные жилые дома, что привело к необоснованному расширению городской территории. В результате этого создались трудности в благоустройстве города и в обеспечении жилых и промышленных районов транспортом и инженерными коммуникациями. В центральном районе города, вместо предусмотренного утвержденным проектом планировки и застройки строительства многоэтажных домов, допускалось строительство малоэтажных домов. В то же время многоэтажные жилые дома строились разбросанно по всему городу.

Территория на правом берегу реки Сунжи, предназначавшаяся по генеральному плану для создания главной городской площади с размещением на ней общественных зданий и сооружений республиканского и общегородского значения, застроена жилыми домами. Отдельные жилые массивы застраивались некомплексно, мелкими кварталами и без надлежащего благоустройства. Допускалось строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий. Не осуществлялся в должной мере контроль за приростом населения, в результате чего численность населения города в 1963 году превысила проектную в несколько раз, главным образом, за счет механического прироста населения против проектируемого на 1970 год.

Госстрой РСФСР и Министерство коммунального хозяйства РСФСР не осуществляли должного контроля за застройкой города Грозного.

В целях ликвидации недостатков в планировке и застройке г. Грозного, а также, учитывая значительное развитие промышленности, изменения в проектной численности населения города, повышение средней расчетной нормы жилой площади на одного жителя и новые требования к планировке и застройке городов, Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Советом Министров Чечено-Ингушской АССР откорректированный Гипрогором и одобренный Госстроем РСФСР прилагаемый проект планировки г. Грозного в составе генерального плана города со схемой строительного зонирования, схемы размещения строительства первой очереди, плана района, прилегающего к городу, и основных положений проекта (секретно, кроме основных положений проекта).

2. Обязать Совет Министров Чечено-Ингушской АССР и Грозненский горисполком:

а) размещение всех видов строительства и использование земель города производить в полном соответствии с проектом планировки, утвержденным настоящим постановлением;

б) в двухмесячный срок разработать правила застройки г. Грозного в соответствии с указанным проектом планировки города.

Совету Министров Чечено-Ингушской АССР утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР и Министерством коммунального хозяйства РСФСР.

3. Установить, что строительство, надстройка, перестройка и переоборудование зданий и сооружений, закладка и вырубка зеленых насаждений на территориях, предусмотренных по проекту планировки для дальнейшего расширения г. Грозного, могут производиться лишь с разрешения Грозненского горисполкома.

4. Секретно.

5. Обязать Совет Министров Чечено-Ингушской АССР и Северо-Кавказский совнархоз с участием Министерства коммунального хозяйства РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР разработать по каждому предприятию г. Грозного конкретные мероприятия по ликвидации загрязнения атмосферного воздуха и водоемов города промышленными выбросами и сточными водами и оснащению этих предприятий высокоэффективными газоочистными и пылеулавливающими установками, как это предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 12 января 1959 г. № 33 и представить в 3-месячный срок предложения в Совет Министров РСФСР.

6. Обязать Госстрой РСФСР и Министерство коммунального хозяйства РСФСР обеспечить контроль за соблюдением проекта планировки и застройки г. Грозного.

7. Считать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 9 декабря 1950 г. № 1543-91 «О проекте планировки и застройки г. Грозного».

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ГОРОДА ГРОЗНОГО

Откорректированный Государственным институтом проектирования городов проект планировки г. Грозного соответствует технико-экономическим основам, согласованным с Госпланом РСФСР, и учитывает заключения заинтересованных министерств и ведомств.

Проект планировки определяет основные направления развития, использования территории, планировки, застройки и благоустройства города на 20 — 25 лет.

I. Население города

1. Предусматривается развитие г. Грозного как промышленного, административного и культурного центра Чечено-Ингушской АССР с увеличением численности его населения с 299,6 тыс. человек по состоянию на 1 января 1963 г. до 400 тыс. человек на расчетный срок.

II. Территория города

2. Намечается территориальное развитие города в северо-западном направлении от существующей застройки в районе Старопромысловского шоссе и в восточном направлении за счет использования свободных от застройки земель плодоовощного совхоза № 3.

Расширение территории городской застройки с 9600 га до 11500 га (в том числе селитебной территории с 3800 га до 4800 га) должно быть произведено из расчета доведения средней нормы обеспеченности жилой площадью на жителя до 12 кв. метров, и резервирование территории для повышения этой нормы до 15 кв. метров.

III. Размещение промышленности

3. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий осуществляется в установленном порядке.

(п. 3 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

4. Между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль линий железных дорог проектируется создание озелененных защитных зон с запрещением в этих зонах нового строительства и постепенный вынос малоценных построек.

5. Планировка, застройка и благоустройство промышленных районов города будут производиться в соответствии с генеральным планом города на основе проектов детальной планировки.

6. Проект исходит из положения, что для улучшения санитарно-гигиенических условий города на промышленных предприятиях будут осуществлены эффективные меры по защите атмосферного воздуха и водных источников от загрязнения вредными производственными выбросами.

IV. Жилищное и культурно-бытовое строительство

7. Застройка города должна осуществляться, как правило, пятиэтажными жилыми домами. На отдельных участках при застройке центра города рекомендуется строительство зданий выше пяти этажей.

Под строительство многоэтажных домов отводятся свободные территории в восточном и северном районах города и частично за счет сноса ветхих и малоценных жилых домов, расположенных в центральном районе города.

Первоочередное жилищное строительство намечается осуществлять крупным массивом на свободной территории в восточном районе города, а также на незастроенных участках в северном районе города и в районе Черноречья путем организации жилых районов и микрорайонов, создающих наиболее благоприятные санитарные и бытовые условия для проживания населения.

Одновременно со строительством жилых домов рекомендуется возводить школы, больницы, детские дошкольные учреждения, магазины, столовые и другие предприятия и учреждения культурно-бытового назначения из расчета обеспечения ими населения в соответствии с нормами.

8. Жилищное строительство за счет средств населения будет осуществляться через жилищно-строительные кооперативы с целью возведения многоэтажных жилых домов.

V. Центр города и основные площади

9. Намечается организация общегородского центра в излучине реки Сунжи с созданием новых городских площадей и с размещением на них общественных зданий и сооружений республиканского и общегородского значения. Новые городские площади проектируется связать между собою полукольцевой городской магистралью и бульваром на набережной реки Сунжи.

10. В жилых районах города будут размещаться также общественные, здания районного значения.

VI. Основные магистрали города и городской транспорт

11. Для обеспечения транспортной связи между районами города предусматривается создание системы городских дорог и магистралей общегородского значения:

а) скоростной городской дороги, связывающей Заводской промышленный район с восточным жилым районом и выходящей на магистральную дорогу союзного значения Ростов — Баку;

б) кольцевой городской дороги, проходящей по границе центрального района города по улицам: Рабочей, Маяковского, Широкой и Новой улице;

в) радиальных городских дорог, примыкающих к кольцевой городской дороге и идущих в Заводской промышленный район по улице Индустриальной, в район старых промыслов по Старопромысловскому шоссе, в северо-восточный промышленный район по Петропавловскому шоссе и на юг в районный центр Советское по вновь запроектированной магистрали;

г) вновь запроектированной магистрали, предназначенной для разгрузки Индустриальной улицы от интенсивного движения городского транспорта, проходящей по восточному склону Карпинского кургана и связывающей Заводской промышленный район с северным районом города;

д) новой магистрали, связывающей Заводской промышленный район с южным жилым районом города и с районом Октябрьских промыслов;

е) полукольцевой магистрали, проходящей вокруг общегородского центра по улицам Мира, Спокойной и Поселянской;

ж) магистралей, непосредственно связывающих центр города с основными планировочными районами города: по улице Первомайской — с северным районом, по улицам Павла Мусорова и Гудермесской — с южным районом города. Для связи центра города с восточным районом предусматривается создание новой магистрали.

12. Учитывается пропуск транзитного транспорта в обход города по сооружаемой автомобильной дороге союзного значения Ростов — Беслан — Грозный — Баку, проходящей с южной стороны города.

13. Главными улицами города сохраняются улица Ленина и проспект Победы, которые должны быть освобождены от движения грузового транспорта. Улица Ленина будет реконструирована и расширена.

14. Будет создана сеть районных магистралей, обслуживающих отдельные жилые районы города и микрорайоны.

15. Для обеспечения удобных транспортных связей между районами города намечается сооружение мостов через реку Сунжу, а на пересечениях городских магистралей с железнодорожными линиями проектируются путепроводы.

16. Резервируются территории для стоянок легковых автомобилей у мест массового сосредоточения населения: театров, стадионов, промышленных предприятий, железнодорожного и автобусного вокзалов.

17. В качестве основных видов городского пассажирского транспорта принимается трамвай и автобус, дополнительно — троллейбус.

Для пригородных пассажирских перевозок рекомендуется использование старопромысловской ветки и магистральной железнодорожной линии на участке от железнодорожной станции Аргун до станции Ермоловская.

VII. Внешний транспорт

18. По согласованию с Министерством путей сообщения проектируется дальнейшее развитие Грозненского железнодорожного узла с сохранением грузовой и пассажирской станций и с учетом развития сортировочной работы на железнодорожной станции Алды. Железнодорожные станции Аргун и Ермоловская сохраняют свое значение как промежуточные предузловые станции.

19. Предусматривается сооружение станции Примыкание (у поста 793 км) и развитие станции Заградино на старопромысловской ветке для обслуживания проектируемых промышленных предприятий и складов.

20. Резервируются территории для развития грузового двора на железнодорожной станции Грозный и для строительства новых грузовых дворов на станции Алды и посту Примыкание.

21. На расчетный срок генерального плана города намечается перебазирование аэродромов гражданского воздушного флота и «Катаяма» на новые площадки за пределы города.

VIII. Зеленые насаждения и места отдыха населения

22. Планируется увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 795 га (из расчета 20 кв. метров на одного человека) за счет расширения территории Центрального парка культуры и отдыха имени Кирова, создание новых парков на базе существующих лесных массивов в восточном районе города и в районе Черноречья, а также создание садов и скверов во всех районах города.

23. Намечается создание лесопарков на базе Старо-Сунженского лесного массива и Чернореченской лесной дачи, а также создание новых лесопарков на берегу реки Нефтянки в северном районе города.

24. Для организации загородного массового отдыха населения будет размещено строительство домов отдыха и пионерских лагерей в южном направлении от города в районе Черных гор и в северо-восточном направлении в районе села Драгуны.

IX. Инженерное оборудование и благоустройство

25. Источником водоснабжения города принимаются подземные воды. Намечается реконструкция и расширение существующих Чернореченского и Гойтинского водозаборов и устройство новых водозаборных сооружений в районе села Старая Сунжа, а также дальнейшее развитие магистральных разводящих сетей водопровода.

26. Должно быть произведено развитие системы хозяйственно-фекальной канализации города с устройством очистных сооружений, обеспечивающих биологическую очистку сточных вод перед сбросом их в реку Нефтянку.

27. Электроснабжение города будет обеспечиваться от Грозненской энергосистемы, а теплоснабжение промышленных и коммунальных предприятий, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения — от Грозненской ТЭЦ, Ново-Грозненской ТЭЦ и от районных котельных.

28. Газоснабжение города проектируется за счет получения природного газа с месторождений в Ставропольском крае, попутного газа с нефтяных месторождений и частично за счет сжиженного газа местных газобензиновых заводов.

29. По инженерной подготовке территории намечаются следующие основные мероприятия:

а) защита от затопления, создание набережных и благоустройство прибрежных территорий реки Сунжи;

б) устройство дамб обвалования на участке правого берега реки Сунжи от Новопромысловой улицы до Чернореченского моста и на левом берегу реки на участке от Новопромысловой улицы до проектируемой дамбы, ограждающей пруды-отстойники;

в) защита от затопления и благоустройство прибрежных территорий реки Нефтянки;

г) устройство сети ливневой канализации, обеспечивающей отвод поверхностных вод с территории города.

---