---
title: "Постановление ЕСПЧ от 26.03.2015"
number: "11237/10"
issuer: "Европейский суд по правам человека"
issued_on: 2015-03-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1123710"
---

## Постановление ЕСПЧ от 26.03.2015

# Постановление ЕСПЧ от 26.03.2015

"Дело "Гамбулатова (Gambulatova) против Российской Федерации" (жалоба N 11237/10) [рус., англ.]


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] [<1>](#p100008)

</div>


<a id="p100002"></a>**ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА**

<a id="p100003"></a>**ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ДЕЛО "ГАМБУЛАТОВА (GAMBULATOVA)**
ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" [<1>](#p100008)
(Жалоба N 11237/10)

<a id="p100005"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ [<2>](#p100009)

<a id="p100006"></a>(Страсбург, 26 марта 2015 года)


<a id="p100007"></a>

---

<a id="p100008"></a><1> Перевод с английского Д.Г. Николаева.
<a id="p100009"></a><2> Настоящее Постановление передано на рассмотрение в Большую Палату Европейского Суда в соответствии с положениями [статьи 43](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-43#p100213) Конвенции. Информация о вступлении Постановления в силу будет опубликована в следующих выпусках журнала (примеч. редактора).

<a id="p100010"></a>По делу "Гамбулатова против Российской Федерации" Европейский Суд по правам человека (Первая Секция), рассматривая дело Палатой в составе:
<a id="p100011"></a>Изабель Берро, Председателя Палаты,
<a id="p100012"></a>Элизабет Штейнер,
<a id="p100013"></a>Ханлара Гаджиева,
<a id="p100014"></a>Мирьяны Лазаровой Трайковской,
<a id="p100015"></a>Эрика Месе,
<a id="p100016"></a>Ксении Туркович,
<a id="p100017"></a>Дмитрия Дедова, судей,
<a id="p100018"></a>а также при участии Андре Вампаша, заместителя Секретаря Секции Суда,
<a id="p100019"></a>заседая за закрытыми дверями 3 марта 2015 г.,
<a id="p100020"></a>вынес в указанный день следующее Постановление:


#### <a id="p100021"></a>ПРОЦЕДУРА


1. <a id="p100022"></a>Дело было инициировано жалобой N 11237/10, поданной против Российской Федерации в Европейский Суд по правам человека (далее - Европейский Суд) в соответствии со [статьей 34](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-34#p100171) Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) гражданкой Российской Федерации Зулай Гамбулатовой (далее - заявительница) 22 февраля 2010 г.
2. <a id="p100023"></a>Интересы заявительницы представляли Марьям Иризбаева и Докка Ицлаев, адвокаты, практикующие в г. Грозном. Власти Российской Федерации были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека Г.О. Матюшкиным.
3. <a id="p100024"></a>Заявительница утверждала, что в июне 2001 года ее сын Вахит Гамбулатов был похищен представителями федеральных сил в Чеченской Республике и что эффективного расследования по этому вопросу не проводилось.
4. <a id="p100025"></a>8 июня 2011 г. Европейский Суд коммуницировал жалобу властям Российской Федерации. Европейский Суд решил применить [правило 41](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda-espch-evropeyskiy-sud-po#p100360) Регламента Суда и рассмотреть жалобу в приоритетном порядке. В соответствии с [пунктом 1 статьи 29](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-29#p100153) Конвенции было также решено рассмотреть данную жалобу одновременно по вопросу приемлемости и по существу.


#### <a id="p100026"></a>ФАКТЫ



#### <a id="p100027"></a>I. Обстоятельства дела


5. <a id="p100028"></a>Заявительница родилась в 1949 году и проживает в Майртупе Шалинского района Чеченской Республики. Она является матерью Вахита (допускается написание Вахид) Гамбулатова, 1976 года рождения.


#### <a id="p100029"></a>A. Похищение Вахита Гамбулатова


6. <a id="p100030"></a>28 июня 2001 г. (в предоставленных документах дата также указана как 29 июня 2001 г.) Вахит Гамбулатов покинул дом и не вернулся. На следующий день заявительница и ее родственники узнали, что 28 июня 2001 г. Вахит Гамбулатов и его односельчанин Рамзан С. были задержаны на блокпосту, расположенном между селами Центорой и Бачи-Юрт, и отвезены на БТР в Курчалоевскую районную военную комендатуру (далее также - военная комендатура), а оттуда в Курчалоевский временный отдел внутренних дел (далее - Курчалоевский ВОВД), расположенный в том же дворе.
7. <a id="p100031"></a>29 июня 2001 г. дежурные по военной комендатуре подтвердили, что Вахит Гамбулатов содержался у них. В течение последующих двух недель заявительница все время была у военной комендатуры, ожидая освобождения ее сына. На 15-й или 16-й день Вахит Гамбулатов передал записку заявительнице, сообщив, что он не знает причин своего задержания, но что он будет вскоре освобожден. Каждый день заявительница приносила пищу для Вахита Гамбулатова и дважды в неделю забирала у охранников его вещи в стирку.
8. <a id="p100032"></a>В какой-то момент в конце июля 2001 года сотрудник военной комендатуры сообщил заявительнице и ее дочери, что Вахит Гамбулатов будет освобожден 29 июля 2001 г. Однако сын заявительницы не был освобожден, и в начале августа 2001 года (в предоставленных документах дата упоминается также как начало июля 2001 года) дежурный сообщил заявительнице, что ее сын переведен в другое место.
9. <a id="p100033"></a>Заявительница не имела сведений о своем сыне с этих пор.
10. <a id="p100034"></a>Власти Российской Федерации не оспаривали объяснения заявительницы по поводу фактических обстоятельств задержания ее сына. В своих объяснениях по поводу приемлемости и существа жалобы они, в частности, указали следующее:
<a id="p100035"></a>"...29 июня 2001 г. сын заявительницы Вахит Гамбулатов был доставлен для установления личности в изолятор временного содержания Курчалоевского ВОВД. 26 июля 2001 г. он был освобожден из-под стражи и исчез. Его местонахождение с тех пор неизвестно...".


#### <a id="p100036"></a>B. Официальное расследование обстоятельств содержания под стражей и исчезновения


11. <a id="p100037"></a>Власти Российской Федерации предоставили копии документов из уголовного дела N 39099, возбужденного по факту исчезновения Вахита Гамбулатова. Информация, относящаяся к обстоятельствам дела, может быть сведена к следующему.
12. <a id="p100038"></a>2 августа 2001 г. заявительница жаловалась на содержание ее сына под стражей в Аргунскую прокуратуру и Курчалоевскую районную военную комендатуру. Она утверждала, что ее сын Вахит содержался под стражей в Курчалоевском ВОВД (отделе милиции) с 28 июня по 31 июля 2001 г.
13. <a id="p100039"></a>6 декабря 2001 г. следователи запросили в Курчалоевском ВОВД информацию о задержании Вахита Гамбулатова. В ту же дату ВОВД ответил, что 29 июня 2001 г. Вахит Гамбулатов и Рамзан С. были доставлены туда для установления личности и были освобождены 29 июля 2001 г.
14. <a id="p100040"></a>8 декабря 2001 г. Аргунская районная прокуратура возбудила уголовное дело в связи с происшествием по статье 126 Уголовного кодекса Российской Федерации (похищение человека). Делу был присвоен N 39099.
15. <a id="p100041"></a>Следователь направил запросы в различные изоляторы по поводу информации о содержании под стражей Вахита Гамбулатова. Данных об этом получено не было.
16. <a id="p100042"></a>7 февраля 2002 г. заявительница была признана потерпевшей и допрошена о событиях. Она дала показания относительно содержания ее сына под стражей в отделе милиции, сходные с теми, которые она представила в Европейский Суд.
17. <a id="p100043"></a>8 февраля 2002 г. следствие было приостановлено. Заявительница не была об этом уведомлена. Из содержания уголовного дела следует, что расследование было приостановлено с февраля 2002 года по май 2008 года и что тем временем заявительница и ее родственники обращались в различные органы власти за содействием в розыске Вахита Гамбулатова и за информацией о ходе расследования его исчезновения.
18. <a id="p100044"></a>15 мая 2008 г. заявительница просила о доступе к материалам уголовного дела, и 16 мая 2008 г. ее ходатайство было удовлетворено.
19. <a id="p100045"></a>29 мая 2008 г. заявительница наняла адвоката, который бесплатно согласился представлять ее интересы в уголовном деле относительно исчезновения ее сына.
20. <a id="p100046"></a>7 июля 2008 г. адвокат заявительницы просил следователей принять меры для установления того, содержался ли Вахит Гамбулатов под стражей в Курчалоевском ВОВД 28 июня 2001 г. или позже.
21. <a id="p100047"></a>8 июля 2008 г. следствие было возобновлено. Заявительница была уведомлена об этом.
22. <a id="p100048"></a>В июле 2008 года следователь направил запросы информации в различные правоохранительные органы Чеченской Республики, ни на один из запросов ответ не поступил.
23. <a id="p100049"></a>11 июля 2008 г. следователи вновь допросили заявительницу, на этот раз в присутствии переводчика в связи с ограниченным знанием ею русского языка. Заявительница повторила свои предыдущие показания относительно содержания ее сына под стражей в Курчалоевском ВОВД и ее визитов туда вместе с сестрой Д.У. и односельчанами. Она повторила, что передавала пищу и чистую одежду сыну, пока он содержался под стражей в ВОВД, и что 26 июля 2001 г. один из сотрудников ВОВД сообщил ей, что Вахит Гамбулатов вскоре будет освобожден. 31 июля 2001 г. она прибыла в Курчалоевский ВОВД, сотрудник возвратил ей чистую одежду, которую она принесла сыну, и сообщил ей, что он был освобожден 29 июля 2001 г. Заявительница далее утверждала, что в течение нескольких лет после похищения сына она жаловалась на его исчезновение в различные правоохранительные органы, включая Прокуратуру Чеченской Республики, а также в различные общественные организации, которые запрашивали информацию о месте нахождения Вахита Гамбулатова от ее имени.
24. <a id="p100050"></a>12 июля 2008 г. следователи допросили сына заявительницы Ас.Г., показания которого были схожи с версией заявительницы, представленной в Европейский Суд.
25. <a id="p100051"></a>13 июля 2008 г. следователи допросили родственницу заявительницы Ж.У., показания которой, полученные с помощью переводчика, были сходны с показаниями заявительницы. Дополнительно свидетельница сообщила, что в течение многих лет она и заявительница вели поиски Вахита Гамбулатова и вели переговоры с властями в этом отношении.
26. <a id="p100052"></a>14 июля 2008 г. следователи допросили дочь заявительницы С.Г., чьи показания были схожи с версией заявительницы, предоставленной в Европейский Суд.
27. <a id="p100053"></a>8 августа 2008 г. следствие было приостановлено. Заявительница была об этом уведомлена.
28. <a id="p100054"></a>11 сентября 2008 г. заявительница запросила дополнительную информацию о ходе расследования, и 12 сентября 2008 г. эта информация была ей предоставлена.
29. <a id="p100055"></a>10 ноября 2008 г. заявительница просила следователей принять меры для рассмотрения оснований для содержания ее сына под стражей в Курчалоевском ВОВД после задержания.
30. <a id="p100056"></a>10 ноября 2008 г. следствие было возобновлено и приостановлено на следующий день, 11 ноября 2008 г. Заявительница была уведомлена об этом.
31. <a id="p100057"></a>13 ноября 2008 г. адвокат заявительницы просила следователей принять процессуальные меры для объединения производства по делам об исчезновении ее сына Вахита Гамбулатова и Рамзана С., поскольку обоих увезли одновременно и одни и те же люди. 15 ноября 2008 г. ее ходатайство было частично удовлетворено.
32. <a id="p100058"></a>19 ноября 2008 г. следствие было возобновлено.
33. <a id="p100059"></a>19 ноября 2008 г. следователи допросили сотрудников В.Д. и А.Ч., работавших в Курчалоевском ВОВД в 2001 году. Оба сотрудника отрицали, что владеют информацией относительно исчезновения сына заявительницы.
34. <a id="p100060"></a>22 ноября 2008 г. следствие было вновь приостановлено. Заявительница была уведомлена об этом.
35. <a id="p100061"></a>16 августа 2009 г. адвокат заявительницы просил предоставить доступ к материалам уголовного дела, и 24 августа 2009 г. следователи удовлетворили ходатайство.
36. <a id="p100062"></a>Из предоставленных документов следует, что расследование по установлению местонахождения сына заявительницы все еще продолжается.


#### <a id="p100063"></a>II. Соответствующее внутригосударственное законодательство


37. <a id="p100064"></a>Краткий обзор соответствующего внутригосударственного законодательства, практики, международных и национальных докладов об исчезновениях в Чеченской Республике и Республике Ингушетия см. в Постановлении Европейского Суда по делу "Аслаханова и другие против Российской Федерации" (Aslakhanova and Others v. Russia) от 18 декабря 2012 г. (жалобы N 2944/06, 8300/07, 50184/07, 332/08 и 42509/10 [<1>](#p100066), [§§ 43](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-311110#p100089) - [59](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-311110#p100110) и [69](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-311110#p100139) - [84](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-311110#p100185)).

<a id="p100065"></a>

---

<a id="p100066"></a><1> Опубликовано в "Бюллетене Европейского Суда по правам человека" N 4/2015.


#### <a id="p100067"></a>ПРАВО



#### <a id="p100068"></a>I. Предварительные возражения властей Российской Федерации



#### <a id="p100069"></a>A. Доводы сторон



#### 1. <a id="p100070"></a>Власти Российской Федерации


38. <a id="p100071"></a>Власти Российской Федерации полагали, что жалоба должна быть отклонена в связи с неисчерпанием внутригосударственных средств правовой защиты, поскольку расследование еще продолжается. Они, в частности, подчеркивали, что заявительница не обжаловала решения следователей в суд, а также она могла требовать возмещения вреда в рамках гражданского разбирательства. Они также указывали, что в отсутствие окончательного решения на внутригосударственном уровне неприменимо правило шестимесячного срока.


#### 2. <a id="p100072"></a>Заявительница


39. <a id="p100073"></a>Заявительница указала, что расследование продолжалось в течение длительного времени в отсутствие ощутимых результатов. Это средство правовой защиты оказалось неэффективным, а ее жалобы, а также любые другие потенциальные средства правовой защиты оказались тщетными. Она также утверждала, что исполнила правило шестимесячного срока, и отсутствовали избыточные или необъяснимые задержки в подаче ее жалобы в Европейский Суд. В частности, она отметила, что после возбуждения уголовного разбирательства у нее не было оснований ставить под сомнение его эффективность. Она подчеркивала, что вооруженный конфликт в регионе заставлял ее полагать, что задержки в расследовании неизбежны. Кроме того, вследствие плохого знания русского языка, недостаточности правовых знаний и средств для привлечения адвоката, в отсутствие сведений о конвенционных стандартах эффективного расследования она не могла оценить эффективность продолжающегося разбирательства. Как только она смогла получить правовую консультацию от бесплатного адвоката, она осознала, что расследование было неэффективным, и обратилась в Европейский Суд.
40. <a id="p100074"></a>Со ссылкой на Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Варнава и другие против Турции" (Varnava and Others v. Turkey), жалобы N 16064/90, 16065/90, 16066/90, 16068/90, 16069/90, 16070/90, 16071/90, 16072/90 и 16073/90, заявительница утверждала, что правило шестимесячного срока не применяется к "длящимся ситуациям", таким как дела о принудительных исчезновениях.


#### <a id="p100075"></a>B. Мнение Европейского Суда



#### 1. <a id="p100076"></a>Соблюдение правила шестимесячного срока


<a id="p100077"></a>(a) Общие принципы
41. <a id="p100078"></a>Хотя власти государства-ответчика не выдвинули возражений по этому поводу, вопрос требует рассмотрения Европейским Судом по собственной инициативе (см. Постановление Европейского Суда по делу "Палич против Боснии и Герцеговины" ( Paliæ v. Bosnia and Herzegovina) от 15 февраля 2011 г., жалоба N 4704/04, § 48).
42. <a id="p100079"></a>Европейский Суд напоминает, что цель правила шестимесячного срока заключается в содействии правовой определенности, в обеспечении того, чтобы дела рассматривались в разумный срок, и в защите сторон от длительных периодов неопределенности. Правило также предоставляет возможность установить факты дела до того, как воспоминание о них ослабеет со временем (см. Постановление Европейского Суда по делу "Абуева и другие против Российской Федерации" (Abuyeva and Others v. Russia) от 2 декабря 2010 г., жалоба N 27065/05 [<1>](#p100081), [§ 175](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2706505#p100729)).

<a id="p100080"></a>

---

<a id="p100081"></a><1> Опубликовано в специальном выпуске "Российская хроника Европейского Суда" N 2/2012.

43. <a id="p100082"></a>Обычно течение шестимесячного срока начинается с момента вынесения окончательного решения в процессе исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты. В отсутствие такого решения шестимесячный срок начинается с того дня, когда были выполнены действия или приняты меры, являющиеся предметом жалобы. Если заявитель вначале воспользовался существующим средством правовой защиты и только затем узнал об обстоятельствах, в связи с которыми это средство оказалось неэффективным, шестимесячный срок исчисляется с того дня, когда заявитель впервые узнал или должен был узнать о таких обстоятельствах (см., в частности, [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-1541303) Европейского Суда по делу "Зенин против Российской Федерации" (Zenin v. Russia) от 24 сентября 2009 г., жалоба N 15413/03).
44. <a id="p100083"></a>В делах об исчезновениях в отличие от дел о длящихся расследованиях гибели родственников заявителей (см., например, [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-5795200) Европейского Суда по делу "Эльсанова против Российской Федерации" (Elsanova v. Russia) от 15 ноября 2005 г., жалоба N 57952/00, Постановление Европейского Суда по делу "Нарин против Турции" (Narin v. Turkey) от 15 декабря 2009 г., жалоба N 18907/02, § 50, и Решение Европейского Суда по делу "Богданович против Хорватии" (Bogdanovic v. Croatia) от 18 марта 2014 г., жалоба N 72254/11, с дополнительными отсылками) Европейский Суд признавал, что в силу неопределенности и смятения, обычных для подобных ситуаций, характер расследования таков, что родственники исчезнувшего лица могут оправданно ожидать окончания расследований, проводимых внутригосударственными властями в течение длительного времени, даже если разбирательства омрачены перерывами и проблемами. Пока сохраняется значимый контакт между семьями и органами власти, что касается жалоб и запросов информации, либо некоторые признаки или реальная возможность прогресса в следственных мероприятиях, вопрос о неоправданной задержке, как правило, не возникает. Но если истек длительный срок и при этом имели место значительные задержки и перерывы в следственных действиях, настанет момент, когда родственники должны будут осознать, что никакого эффективного расследования не было и не будет. Когда именно наступит этот этап, неизбежно зависит от обстоятельств конкретного дела. Если после происшествия прошло более 10 лет, заявители должны обосновать задержку подачи жалобы в Европейский Суд (см. упоминавшееся выше Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Варнава и другие против Турции", §§ 162 - 163).
45. <a id="p100084"></a>Применяя принципы дела Варнавы, Европейский Суд недавно установил в деле "Эр и другие против Турции" (Er and Others v. Turkey) (жалоба N 23016/04, §§ 55 - 58, Постановление от 31 июля 2012 г.), что заявители, ожидавшие почти 10 лет после исчезновения их родственника до подачи жалобы, соблюдали правило шестимесячного срока, поскольку расследование на внутригосударственном уровне еще продолжалось. Европейский Суд пришел к сходному заключению в другом деле, в котором расследование на уровне страны продолжалось более восьми лет, и заявители делали все, что от них можно было ожидать для содействия властям (см. Постановление Европейского Суда по делу "Бозкыр и другие против Турции" ( Bozkýr and Others v. Turkey) от 26 февраля 2013 г., жалоба N 24589/04, § 49).
46. <a id="p100085"></a>В делах о насильственных исчезновениях в Чеченской Республике и Республике Ингушетия Европейский Суд рассматривал жалобы, поданные через девять и 10 лет после исчезновения и начала уголовного расследования (см., например, Постановление по делу "Кайхарова и другие против Российской Федерации" (Kaykharova and Others v. Russia) от 1 августа 2013 г., жалобы N 11554/07, 7862/08, 56745/08 и 61274/09 [<1>](#p100087), [§§ 128](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4772110#p100244) и [129](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4772110#p100245), Постановление по делу "Саидова против Российской Федерации" (Saidova v. Russia) от 1 августа 2013 г., жалоба N 51432/09 [<2>](#p100088), [§§ 52](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4772110#p100102) и [53](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4772110#p100103), [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3694102) Европейского Суда по делу "Гакиев и Гакиева против Российской Федерации" (Gakiyev and Gakiyeva v. Russia) от 23 апреля 2009 г., жалоба N 3179/05, §§ 312 и 315), где бездействие в проводимых расследованиях длилось до четырех с половиной лет. Европейский Суд установил, что задержки заявителей при подаче жалоб в Европейский Суд оправданны, так как они поддерживали разумные контакты с властями, запрашивали информацию о ходе расследования и подали свои жалобы сразу после того, как получили информацию, которая заставила их сомневаться в эффективности проводимых процедур.

<a id="p100086"></a>

---

<a id="p100087"></a><1> Опубликовано в специальном выпуске "Российская хроника Европейского Суда" N 3/2014.
<a id="p100088"></a><2> Там же. N 3/2014.

47. <a id="p100089"></a>Напротив, Европейский Суд признавал неприемлемыми жалобы, заявители которых ожидали более 10 лет до подачи жалоб в Европейский Суд, и где в течение длительного времени отсутствовали элементы, позволяющие полагать, что расследование будет эффективным. Примерами являются дела "Ачиш против Турции" ( Açýþ v. Turkey) (жалоба N 7050/05, §§ 41 - 42, Постановление от 1 февраля 2011 г.), в котором заявители жаловались в г. Страсбург более чем через 12 лет после исчезновения, и "Уцмиева и другие против Российской Федерации" (Utsmiyeva and Others v. Russia) (жалоба N 31179/11, [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-3117911) от 18 сентября 2014 г.), где заявительница жаловалась спустя 14 лет после исчезновения и где расследование было приостановлено более чем на семь лет, что было сопряжено с полным бездействием заявительницы в ходе этого периода. Европейский Суд отклонил как предъявленные по истечении срока их претензии в связи с отсутствием конкретного прогресса во внутригосударственном расследовании, оправдывающего просрочку заявителей, превышавшую 10 лет.
<a id="p100090"></a>(b) Применение вышеизложенных принципов в настоящем деле
48. <a id="p100091"></a>Европейский Суд прежде всего отмечает, что власти Российской Федерации не оспаривали доводов заявительницы, что с 2002 по 2008 год она поддерживала контакты с властями, обращаясь в правоохранительные органы за помощью в поисках ее сына и за информацией о ходе расследования его исчезновения (см. [§§ 17](#p100043) и [39](#p100073) настоящего Постановления).
49. <a id="p100092"></a>Далее Европейский Суд отмечает, что заявительница подала свою жалобу в Европейский Суд через восемь с половиной лет после исчезновения и что расследование происшествия все еще продолжается. Она уведомила прокурора об исчезновении ее сына после того, как ей было сообщено, что он был перемещен в другое место: в своей жалобе она указала, что он содержался под стражей в Курчалоевском ВОВД более месяца и был переведен в другое место (см. [§ 12](#p100038) настоящего Постановления). Заявительница предоставила дополнительную информацию властям, дав показания в ходе официального расследования. В ходе первой стадии уголовного разбирательства, начатого в августе 2001 года, власти приняли ряд мер, включая допрос заявительницы и получение официального подтверждения из милиции, что ее сын находился там под стражей (см. [§§ 13](#p100039) и [16](#p100042) настоящего Постановления). В феврале 2002 года следствие было приостановлено, и заявительница, которая была признана потерпевшей, не была уведомлена об этом решении. Не имея данных о ходе расследования, в мае 2008 года, то есть спустя шесть лет и три месяца после приостановления следствия, заявительница просила разрешения на допуск к материалам дела (см. [§ 18](#p100044) настоящего Постановления). Ознакомившись с делом, заявительница привлекла бесплатного адвоката и с его помощью ходатайствовала о выполнении ряда действий для ускорения поисков ее исчезнувшего сына. Вследствие ее ходатайства власти приняли меры для получения доказательств, включая сбор показаний от нее, троих ее родственников и двоих сотрудников милиции (см. [§§ 23](#p100049) - [26](#p100052) и [33](#p100059) настоящего Постановления). Впоследствии адвокат заявительницы продолжал запрашивать информацию о ходе расследования (см. [§§ 31](#p100057) и [35](#p100061) настоящего Постановления).
50. <a id="p100093"></a>Европейский Суд полагает, что при обстоятельствах дела заявительница делала все, что можно было ожидать от нее для содействия властям в расследовании исчезновения ее сына. Меры следователей после возобновления расследования в мае 2008 года были приняты вследствие ее инициативы и должны были казаться ей обещающими новое развитие. Ее активная позиция в ходе расследования, попытка, сделанная для получения правовой помощи и дополнительных улик в отсутствие информации о приостановлении расследования в феврале 2002 года не позволяют Европейскому Суду заключить, что заявительница не продемонстрировала надлежащую старательность и необоснованно ожидала, пока длящееся расследование приведет к результатам. Европейский Суд отмечает перерыв в начале расследования в течение шести лет и трех месяцев, однако полагает, что в настоящем деле его нельзя использовать против заявительницы или рассматривать как несоблюдение правила шестимесячного срока.
51. <a id="p100094"></a>Таким образом, Европейский Суд полагает, что расследование, хотя и с перерывами, проводилось в данный период, и заявительница объяснила задержку обращения в г. Страсбург периодом бездействия во внутригосударственном разбирательстве (см. упоминавшееся выше Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Варнава и другие против Турции", § 166, и упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Эр и другие против Турции", § 60). В свете вышеизложенного Европейский Суд находит, что правило шестимесячного срока заявительницей соблюдено.


#### 2. <a id="p100095"></a>Исчерпание внутригосударственных средств правовой защиты


52. <a id="p100096"></a>Что касается иска о взыскании компенсации ущерба, причиненного предположительно незаконными действиями или незаконным поведением представителей государства, Европейский Суд ранее указывал во многих аналогичных делах, что эта процедура сама по себе не может рассматриваться как эффективное средство правовой защиты в контексте требований, предъявленных на основании [статьи 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции (см. Постановление Европейского Суда по делу "Хашиев и Акаева против Российской Федерации" (Khashiyev and Akayeva v. Russia) от 24 февраля 2005 г., жалобы N 57942/00 и 57945/00 [<1>](#p100098), [§§ 119](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2596402#p100588) - [121](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2596402#p100590), Постановление Европейского Суда по делу "Эстамиров и другие против Российской Федерации" (Estamirov and Others v. Russia) от 12 октября 2006 г., жалоба N 60272/00 [<2>](#p100099), [§ 77](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092903#p100375)). Соответственно, Европейский Суд подтверждает, что заявительница не была обязана использовать гражданско-правовые средства правовой защиты. Таким образом, предварительное возражение властей Российской Федерации в этом отношении подлежит отклонению.

<a id="p100097"></a>

---

<a id="p100098"></a><1> Опубликовано в "Бюллетене Европейского Суда по правам человека" N 12/2005.
<a id="p100099"></a><2> Там же. N 4/2008.

53. <a id="p100100"></a>Что касается уголовно-правовых средств правовой защиты, Европейский Суд сделал вывод о том, что неэффективность расследований исчезновений, имевших место в Чеченской Республике и Республике Ингушетия в период с 1999 по 2006 год, составляла системную проблему и что уголовные расследования в этом отношении не являлись эффективным средством правовой защиты (см. упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Аслаханова и другие против Российской Федерации", [§ 217](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-311110#p100447)). При таких обстоятельствах и с учетом отсутствия на протяжении многих лет ощутимых результатов уголовного расследования похищения Европейский Суд заключает, что это возражение подлежит отклонению, поскольку средство правовой защиты, на которое ссылались власти Российской Федерации, при данных обстоятельствах не являлось эффективным.


#### <a id="p100101"></a>II. Оценка Европейским Судом доказательств и установление фактов



#### <a id="p100102"></a>A. Доводы сторон


54. <a id="p100103"></a>Власти Российской Федерации не оспаривали основные факты, изложенные в жалобе. В своих объяснениях по вопросу приемлемости и существу жалобы власти Российской Федерации утверждали, что сын заявительницы Вахит Гамбулатов был задержан представителями государства в ходе специальной операции, однако был освобожден (см. [§ 10](#p100034) настоящего Постановления). Они также утверждали, что следствие не получило доказательств причастности представителей государства к исчезновению сына заявительницы после его освобождения из отдела милиции.
55. <a id="p100104"></a>Заявительница полагала, что установлено "вне всякого разумного сомнения", что представители государства были причастны к похищению и исчезновению ее сына. В поддержку своих утверждений она ссылалась на доказательства, содержащиеся в ее объяснениях и объяснениях властей Российской Федерации, а также в уголовном деле. Она также считала, что изложила доказуемую позицию о том, что ее сын был похищен представителями государства и что власти Российской Федерации не представили убедительного объяснения происшествия. В связи с отсутствием сведений о ее сыне в течение длительного времени и опасным для жизни характером непризнанного задержания в регионе в период, относящийся к обстоятельствам дела, она просила Европейский Суд признать его умершим.


#### <a id="p100105"></a>B. Мнение Европейского Суда


56. <a id="p100106"></a>Европейский Суд рассмотрит данную жалобу в свете общих принципов, применимых к делам, в которых фактические обстоятельства оспариваются сторонами (см. Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Эль-Масри против Македонии" (El-Masri v. the former Yugoslav Republic of Macedonia), жалоба N 39630/09, §§ 151 - 153, ECHR 2012).
57. <a id="p100107"></a>Европейский Суд уже выносил постановления в целом ряде дел, касавшихся утверждений об исчезновениях лиц в Чеченской Республике. Руководствуясь вышеуказанными принципами, он заключал, что, если заявители представляют доказуемые данные о похищении военнослужащими, для них достаточно доказать, что их родственники находились под контролем властей, в связи с чем на государство-ответчика возлагалось бремя доказывания путем раскрытия документов, находящихся в их исключительном владении, либо представления удовлетворительного и убедительного объяснения того, как происходили указанные события (см. среди многих примеров упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Аслаханова и другие против Российской Федерации", [§ 99](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-311110#p100224)). Если власти Российской Федерации не могли опровергнуть данную презумпцию, это влекло нарушение [статьи 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции в ее материально-правовом аспекте. И наоборот, если заявители были не в состоянии предоставить доказуемые данные, бремя доказывания не могло быть переложено на власти (см., например, Постановление Европейского Суда по делу "Товсултанова против Российской Федерации" (Tovsultanova v. Russia) от 17 июня 2010 г., жалоба N 26974/06 [<1>](#p100109), [§§ 77](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2687608#p100398) - [81](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2687608#p100402), Постановление Европейского Суда по делу "Мовсаевы против Российской Федерации" (Movsayevy v. Russia) от 14 июня 2011 г., жалоба N 20303/07 [<2>](#p100110), [§ 76](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1690303#p100350), и Постановление Европейского Суда по делу "Шафиева против Российской Федерации" (Shafiyeva v. Russia) от 3 мая 2012 г., жалоба N 49379/09, [§ 71](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3538904#p100125)).

<a id="p100108"></a>

---

<a id="p100109"></a><1> Опубликовано в специальном выпуске "Российская хроника Европейского Суда" N 2/2011.
<a id="p100110"></a><2> Опубликовано в "Бюллетене Европейского Суда по правам человека" N 11/2012.

58. <a id="p100111"></a>Во многих делах об исчезновениях Европейский Суд также делал вывод о том, что пропавший человек может считаться умершим. С учетом ранее рассмотренных Европейским Судом дел, затрагивающих исчезновения людей в Чеченской Республике, Европейский Суд находил, что в особом контексте конфликта в регионе задержание лица неустановленными представителями государства без последующего признания факта его заключения под стражу может считаться угрожающим жизни (см. в числе многих примеров [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3454106) Европейского Суда по делу "Яндиев и другие против Российской Федерации" (Yandiyev and Others v. Russia) от 10 октября 2013 г., жалобы N 34541/06, 43811/06 и 1578/07 [<3>](#p100113), и [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-528808) Европейского Суда по делу "Довлетукаев и другие против Российской Федерации" (Dovletukayev and Others v. Russia) от 24 октября 2013 г., жалобы N 7821/07, 10937/10, 14046/10 и 32782/10 [<4>](#p100114)).

<a id="p100112"></a>

---

<a id="p100113"></a><3> Там же. N 10/2014.
<a id="p100114"></a><4> Там же. N 7/2015.

59. <a id="p100115"></a>Европейский Суд презюмировал смерть в отсутствие достоверных сведений об исчезнувших лицах в течение периодов от четырех (см. Постановление Европейского Суда по делу "Асхабова против Российской Федерации" (Askhabova v. Russia) от 18 апреля 2013 г., жалоба N 54765/09 [<5>](#p100117), [§ 137](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1952209#p100231)) до более чем 10 лет.

<a id="p100116"></a>

---

<a id="p100117"></a><5> Опубликовано в специальном выпуске "Российская хроника Европейского Суда" N 2/2014.

60. <a id="p100118"></a>Обращаясь к обстоятельствам настоящего дела, Европейский Суд отмечает, что документы из материалов уголовного дела, предоставленные властями Российской Федерации (см., например, [§§ 12](#p100038) - [14](#p100040), [23](#p100049) - [26](#p100052), [29](#p100055) и [31](#p100057) настоящего Постановления), свидетельствуют, что сын заявительницы Вахит Гамбулатов был задержан 28 июня 2001 г. группой вооруженных военнослужащих и доставлен в Курчалоевский ВОВД и впоследствии исчез. В своих объяснениях властям заявительница последовательно утверждала, что ее сын был похищен представителями государства и содержался в Курчалоевском ВОВД в течение месяца. Следователи приняли к сведению ее версию событий и приняли меры для проверки ее предположений (см. [§§ 12](#p100038) - [13](#p100039) настоящего Постановления). Принимая во внимание предоставленные ему материалы, Европейский Суд полагает, что заявительницей представлены доказательства того, что ее сын был похищен представителями государства и впоследствии исчез.
61. <a id="p100119"></a>Власти Российской Федерации не представили удовлетворительного и убедительного объяснения данного происшествия. С учетом общих принципов, изложенных выше, Европейский Суд находит, что Вахит Гамбулатов был задержан представителями государства 28 июня 2001 г. и доставлен в Курчалоевский ВОВД. В отсутствие достоверных сведений о нем с этой даты и ввиду угрожающего жизни характера такого задержания (см. [§ 58](#p100111) настоящего Постановления) Европейский Суд считает, что Вахит Гамбулатов может быть признан умершим после его непризнанного задержания.


#### <a id="p100120"></a>III. Предполагаемое нарушение статьи 2 Конвенции


62. <a id="p100121"></a>Заявительница жаловалась в соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции на то, что ее сын исчез после задержания представителями государства и внутригосударственные органы не провели эффективного расследования по данному вопросу. [Статья 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции предусматривает следующее:
<a id="p100122"></a>"1. Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.
2. <a id="p100123"></a>Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей [статьи](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578), когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы:
<a id="p100124"></a>(a) для защиты любого лица от противоправного насилия;
<a id="p100125"></a>(b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях;
<a id="p100126"></a>(c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа".


#### <a id="p100127"></a>A. Доводы сторон


63. <a id="p100128"></a>Власти Российской Федерации утверждали, что жалоба подлежит отклонению как необоснованная, поскольку расследование не обнаружило доказательств того, что Вахит Гамбулатов удерживался под контролем представителей государства или что он мертв. Они также полагали, что принимались все необходимые меры для соблюдения обязательства по проведению эффективного расследования.
64. <a id="p100129"></a>Заявительница настаивала на своих требованиях.


#### <a id="p100130"></a>B. Мнение Европейского Суда



#### 1. <a id="p100131"></a>Приемлемость жалобы


65. <a id="p100132"></a>С учетом доводов сторон Европейский Суд полагает, что жалоба затрагивает серьезные вопросы факта и права, относящиеся к сфере действия [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1), разрешение которых требует рассмотрения по существу. Соответственно, жалоба на нарушение [статьи 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции должна быть объявлена приемлемой для рассмотрения по существу.


#### 2. <a id="p100133"></a>Существо жалобы


<a id="p100134"></a>(a) Предполагаемое нарушение права на жизнь Вахита Гамбулатова
66. <a id="p100135"></a>Европейский Суд напоминает, что [статья 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции, гарантирующая право на жизнь и раскрывающая обстоятельства, при которых лишение жизни может быть оправданным, относится к числу наиболее фундаментальных положений [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1), не допускающих каких бы то ни было отступлений. С учетом значения защиты, предусмотренной [статьей 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции, Европейский Суд обязан подвергать лишение жизни наиболее тщательной проверке, принимая во внимание не только действия представителей государства, но и все сопутствующие обстоятельства (см., в частности, Постановление Европейского Суда по делу "Макканн и другие против Соединенного Королевства" (McCann and Others v. United Kingdom) от 27 сентября 1995 г., Series A, N 25657/94, [§§ 146](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1898491#p100031) - [147](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1898491#p100032), Постановление Европейского Суда по делу "Авшар против Турции" ( Avºar v. Turkey), жалоба N 25657/94, § 391, ECHR 2001-VII (извлечения)).
67. <a id="p100136"></a>Европейский Суд уже установил, что сын заявительницы должен считаться умершим после непризнанного задержания федеральными военнослужащими и что ответственность за его смерть может быть возложена на государство. В отсутствие какого-либо оправдания, выдвинутого властями Российской Федерации, Европейский Суд заключает, что имело место нарушение [статьи 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции в материально-правовом аспекте.
<a id="p100137"></a>(b) Предполагаемая неадекватность расследования похищения
68. <a id="p100138"></a>Европейский Суд уже установил, что уголовное расследование не является эффективным средством правовой защиты в отношении исчезновений, имевших место, в частности, в Чеченской Республике и Республике Ингушетия в 1999 - 2006 годах, и что такая ситуация составляет системную проблему с точки зрения [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) (см. упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Аслаханова и другие против Российской Федерации", [§ 217](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-311110#p100447)). В настоящем деле, как и во многих других, ранее рассмотренных Европейским Судом, расследование продолжалось много лет в отсутствие ощутимых результатов по поводу личности виновных или судьбы исчезнувшего сына заявительницы. Хотя обязательство эффективного расследования касается средств, а не результатов, Европейский Суд отмечает, что уголовное разбирательство омрачалось совокупностью тех же недостатков, которые были указаны в упоминавшемся выше Постановлении Европейского Суда по делу "Аслаханова и другие против Российской Федерации" ([§§ 123](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-311110#p100282) - [125](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-311110#p100286)). В расследовании имели место периоды бездействия, дополнительно снижавшие перспективы раскрытия преступления. Значимые меры для установления и допроса военнослужащих на блокпосту или в Курчалоевском ВОВД, которые могли знать о задержании сына заявительницы, чтобы привлекаться в расследовании или участвовать в нем, не принимались.
69. <a id="p100139"></a>Учитывая вышесказанное, Европейский Суд находит, что внутригосударственные власти не провели эффективного уголовного расследования обстоятельств исчезновения Вахита Гамбулатова. Соответственно, имело место нарушение требований [статьи 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции в ее процессуальном аспекте.


#### <a id="p100140"></a>IV. Предполагаемые нарушения статей 3, 5 и 13 Конвенции


70. <a id="p100141"></a>Заявительница жаловалась на нарушение требований [статей 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-3#p100026) и [5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100038) Конвенции в связи с нравственными страданиями, причиненными ей вследствие исчезновения ее сына и незаконности его задержания. Она также утверждала, что в нарушение [статьи 13](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-13#p100084) Конвенции она не имела доступных внутригосударственных средств правовой защиты, в частности, из-за предполагаемых нарушений [статей 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) и [3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-3#p100026) Конвенции. В соответствующих частях эти статьи [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) предусматривают:
<a id="p100142"></a>"[Статья 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-3#p100026) Конвенции
<a id="p100143"></a>Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию...
<a id="p100144"></a>[Статья 5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100038) Конвенции
1. <a id="p100145"></a>Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом...
<a id="p100146"></a>(c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения...
2. <a id="p100147"></a>Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение.
3. <a id="p100148"></a>Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с [подпунктом "c" пункта 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100043) незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд.
4. <a id="p100149"></a>Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным.
5. <a id="p100150"></a>Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей [статьи](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100038), имеет право на компенсацию...
<a id="p100151"></a>[Статья 13](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-13#p100084) Конвенции
<a id="p100152"></a>Каждый, чьи права и свободы, признанные в... [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1), нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве".


#### <a id="p100153"></a>A. Доводы сторон


71. <a id="p100154"></a>Власти Российской Федерации оспаривали требования заявительницы.
72. <a id="p100155"></a>Заявительница настаивала на своей жалобе.


#### <a id="p100156"></a>B. Мнение Европейского Суда



#### 1. <a id="p100157"></a>Приемлемость жалобы


73. <a id="p100158"></a>Европейский Суд считает, что данная жалоба не является явно необоснованной в значении [подпункта "a" пункта 3 статьи 35](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-35#p100613) Конвенции. Он также отмечает, что жалоба не является неприемлемой по каким-либо другим основаниям. Следовательно, она должна быть объявлена приемлемой для рассмотрения по существу.


#### 2. <a id="p100159"></a>Существо жалобы


74. <a id="p100160"></a>Европейский Суд не раз устанавливал, что в ситуации принудительного исчезновения близкие родственники потерпевшего сами могут быть жертвами нарушения [статьи 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-3#p100026) Конвенции. Сущность этого нарушения касается не столько самого факта "исчезновения" члена семьи, сколько реакции властей и их отношения к ситуации, о которой они информированы (см. Постановление Европейского Суда по делу "Орхан против Турции" (Orhan v. Turkey) от 18 июня 2002 г., жалоба N 25656/94 [<1>](#p100162), [§ 358](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2565694#p100586), и упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Имакаева против Российской Федерации", [§ 164](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-6541101/statya-13#p100640)). Если известию о смерти исчезнувшего лица предшествует достаточно длительный период, когда оно считается исчезнувшим, в течение этого периода заявители испытывают неопределенность, тоску и страдания, характерные для специфического явления исчезновений (см. Постановление Европейского Суда по делу "Лулуев и другие против Российской Федерации" (Luluyev and Others v. Russia), жалоба N 69480/01 [<2>](#p100163), [§ 115](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-6541101#p100504), ECHR 2006-XIII (извлечения)).

<a id="p100161"></a>

---

<a id="p100162"></a><1> Опубликовано в "Бюллетене Европейского Суда по правам человека" N 8/2015.
<a id="p100163"></a><2> Там же. N 3/2008.

75. <a id="p100164"></a>Европейский Суд напоминает свои выводы относительно ответственности представителей государства за похищение и его уклонения от проведения значимых расследований по поводу судьбы исчезнувшего лица. Он находит, что заявительница, являющаяся матерью исчезнувшего лица, должна считаться жертвой нарушения [статьи 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-3#p100026) Конвенции в связи со страданиями и тоской, которые она испытала и продолжает испытывать вследствие невозможности установления судьбы ее сына и способа рассмотрения ее претензий.
76. <a id="p100165"></a>Европейский Суд также подтверждает, что, поскольку установлено, что сын заявительницы был задержан представителями государства, по-видимому, в отсутствие законных оснований или признания подобного задержания, это составляет особо тяжкое нарушение права на свободу и безопасность лиц, предусмотренного [статьей 5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100038) Конвенции.
77. <a id="p100166"></a>Европейский Суд напоминает свои выводы относительно общей неэффективности уголовных расследований в таких делах, как рассматриваемое. В отсутствие результатов уголовного расследования любое возможное средство правовой защиты становится недоступным практически.
78. <a id="p100167"></a>Европейский Суд, следовательно, находит, что в нарушение [статьи 13](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-13#p100084) Конвенции заявительница не располагала эффективным средством правовой защиты в отношении ее жалоб в соответствии со [статьями 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) и [3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-3#p100026) Конвенции (см., например, упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Аслаханова и другие против Российской Федерации", [§ 157](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-311110#p100347)).


#### <a id="p100168"></a>V. Применение статьи 41 Конвенции


79. <a id="p100169"></a>[Статья 41](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-41#p100207) Конвенции гласит:
<a id="p100170"></a>"Если Европейский Суд объявляет, что имело место нарушение [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) или [Протоколов](https://bukva.ai/docs/protokol-16-se-sovet-evropy/statya-1) к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Европейский Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне".


#### <a id="p100171"></a>A. Ущерб


80. <a id="p100172"></a>Заявительница не выдвинула требования о компенсации материального ущерба. Она просила Европейский Суд присудить ей компенсацию морального вреда в размере 500 000 евро, чтобы компенсировать страдания, которые она испытала и продолжает испытывать вследствие исчезновения ее сына и реакции властей на ее жалобы.
81. <a id="p100173"></a>Власти Российской Федерации полагали, что сумма компенсации должна быть определена на справедливой основе.
82. <a id="p100174"></a>Европейский Суд отмечает, что он установил нарушение [статей 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578), [5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100038) и [13](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-13#p100084) Конвенции в связи с непризнанным задержанием и исчезновением сына заявительницы. Заявительница сама была признана жертвой нарушения [статьи 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-3#p100026) Конвенции в части нравственных страданий, перенесенных в связи с исчезновением ее сына и отношением властей к этому. Таким образом, Европейский Суд признает, что ей был причинен моральный вред, который не может быть компенсирован только установлением факта нарушений [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1). Он находит уместным присудить заявительнице 60 000 евро по данному основанию, а также любой налог, подлежащий начислению на указанную выше сумму.


#### <a id="p100175"></a>B. Судебные расходы и издержки


83. <a id="p100176"></a>Интересы заявительницы представляли Марьям Иризбаева, которая требовала 1320 евро, и Докка Ицлаев, который требовал 4 208 евро за юридическое представительство. Адвокаты также требовали возмещения административных расходов и издержек по переводу в сумме 483 евро. В общей сложности сумма судебных расходов и издержек на юридическое представительство заявительницы оценивалась в 6 011 евро.
84. <a id="p100177"></a>Власти Российской Федерации утверждали, что заявительница не обосновала свое требование о компенсации судебных расходов и издержек, и предложили Европейскому Суду отклонить его.
85. <a id="p100178"></a>Европейский Суд должен, во-первых, установить, были ли судебные расходы и издержки, указанные заявительницей, действительно понесены, и, во-вторых, являлись ли они необходимыми и разумными по размеру (см. упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Макканн и другие против Соединенного Королевства", [§ 220](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1898491#p100157), и Постановление Европейского Суда по делу "Фадеева против Российской Федерации" (Fadeyeva v. Russia), жалоба N 55723/00 [<1>](#p100180), [§ 147](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-6844301#p100539), ECHR 2005-IV).

<a id="p100179"></a>

---

<a id="p100180"></a><1> Опубликовано в "Бюллетене Европейского Суда по правам человека" N 3/2006.

86. <a id="p100181"></a>Учитывая свои заключения, вышеприведенные принципы и доводы сторон, Европейский Суд присуждает заявительнице 3 000 евро, а также любой налог, обязанность уплаты которого может быть на нее возложена. Компенсации судебных расходов и издержек подлежат перечислению на банковский счет представителей, указанный заявительницей.


#### <a id="p100182"></a>C. Процентная ставка при просрочке платежей


87. <a id="p100183"></a>Европейский Суд полагает, что процентная ставка при просрочке платежей должна определяться исходя из предельной кредитной ставки Европейского центрального банка плюс три процента.

<div align="center">

<a id="p100184"></a>**НА ОСНОВАНИИ ИЗЛОЖЕННОГО СУД ЕДИНОГЛАСНО:**

</div>


1) <a id="p100185"></a>объявил жалобу приемлемой для рассмотрения по существу;
2) <a id="p100186"></a>постановил, что имело место нарушение [статьи 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции в материально-правовом аспекте в отношении Вахита Гамбулатова;
3) <a id="p100187"></a>постановил, что имело место процессуальное нарушение [статьи 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) Конвенции в части уклонения от эффективного расследования исчезновения Вахита Гамбулатова;
4) <a id="p100188"></a>постановил, что имело место нарушение [статьи 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-3#p100026) Конвенции в отношении заявительницы в связи с исчезновением ее сына и реакцией властей на ее страдания;
5) <a id="p100189"></a>постановил, что имело место нарушение [статьи 5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100038) Конвенции в части незаконного задержания Вахита Гамбулатова;
6) <a id="p100190"></a>постановил, что имело место нарушение [статьи 13](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-13#p100084) Конвенции во взаимосвязи со [статьями 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-2#p100578) и [3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-3#p100026) Конвенции;
7) <a id="p100191"></a>постановил, что:
<a id="p100192"></a>(a) государство-ответчик обязано в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Постановления в силу в соответствии с [пунктом 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-44#p100221) Конвенции выплатить заявительнице следующие суммы, подлежащие переводу в валюту государства-ответчика по курсу, который будет установлен на день выплаты:
<a id="p100193"></a>(i) 60 000 евро (шестьдесят тысяч евро), а также любой налог, подлежащий начислению на указанную сумму, в качестве компенсации морального вреда;
<a id="p100194"></a>(ii) 3 000 евро (три тысячи евро), а также любой налог, обязанность уплаты которого может быть возложена на заявительницу, в качестве компенсации судебных расходов и издержек, с переводом чистой суммы на банковский счет представителя, указанный заявительницей;
<a id="p100195"></a>(b) с даты истечения указанного трехмесячного срока и до момента выплаты на эти суммы должны начисляться простые проценты, размер которых определяется предельной кредитной ставкой Европейского центрального банка, действующей в период неуплаты, плюс три процента;
8) <a id="p100196"></a>отклонил оставшуюся часть требований заявительницы о справедливой компенсации.

<a id="p100197"></a>Совершено на [английском языке](#p100202), уведомление о Постановлении направлено в письменном виде 26 марта 2015 г. в соответствии с [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda-espch-evropeyskiy-sud-po#p100732) и [3 правила 77](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda-espch-evropeyskiy-sud-po#p100733) Регламента Суда.
<a id="p100198"></a>.

<div align="right">

<a id="p100199"></a>Председатель Палаты Суда<br>
Изабель БЕРРО

<a id="p100200"></a>Заместитель Секретаря Секции Суда<br>
Андре ВАМПАШ

</div>






<a id="p100202"></a>**EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS**

<a id="p100203"></a>**FIRST SECTION**

<a id="p100204"></a>CASE OF GAMBULATOVA v. RUSSIA
(Application No. 11237/10)

<a id="p100205"></a>**JUDGMENT <*>**

<div align="center">

<a id="p100206"></a>(Strasbourg, 26.III.2015)

</div>



<a id="p100207"></a>

---

<a id="p100208"></a><*> This judgment will become final in the circumstances set out in Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision.

<a id="p100209"></a>In the case of Gambulatova v. Russia,
<a id="p100210"></a>The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Chamber composed of:
<a id="p100211"></a>Isabelle Berro, President,
<a id="p100212"></a>Elisabeth Steiner,
<a id="p100213"></a>Khanlar Hajiyev,
<a id="p100214"></a>Mirjana Lazarova Trajkovska,
<a id="p100215"></a>Erik Møse ,
<a id="p100216"></a>Ksenija Turkoviæ ,
<a id="p100217"></a>Dmitry Dedov, judges,
<a id="p100218"></a>and André Wampach, Deputy Section Registrar,
<a id="p100219"></a>Having deliberated in private on 3 March 2015,
<a id="p100220"></a>Delivers the following judgment, which was adopted on that date:


#### <a id="p100221"></a>PROCEDURE


1. <a id="p100222"></a>The case originated in an application (No. 11237/10) against the Russian Federation lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms ("the Convention") by a Russian national, Ms Zulay Gambulatova ("the applicant"), on 22 February 2010.
2. <a id="p100223"></a>The applicant was represented by Ms Maryam Irizbayeva and Mr Dokka Itslayev, lawyers practising in Grozny. The Russian Government ("the Government") were represented by Mr G. Matyushkin, Representative of the Russian Federation at the European Court of Human Rights.
3. <a id="p100224"></a>The applicant alleged that in June 2001 her son Mr Vakhit Gambulatov had been abducted by State servicemen in Chechnya and that no effective investigation into the matter had taken place.
4. <a id="p100225"></a>On 8 June 2011 the application was communicated to the Government. It was also decided to grant it priority under Rule 41 of the Rules of Court and to rule on its admissibility and merits at the same time (Article 29 § 1).


#### <a id="p100226"></a>THE FACTS



#### <a id="p100227"></a>I. The circumstances of the case


5. <a id="p100228"></a>The applicant was born in 1949 and lives in Mayrtup in Shali district, Chechnya. She is the mother of Mr Vakhit (also spelt as Vakhid) Gambulatov, who was born in 1976.


#### <a id="p100229"></a>A. Abduction of Mr Vakhit Gambulatov


6. <a id="p100230"></a>On 28 June 2001 (in the documents submitted the date also referred to as 29 June 2001) Mr Vakhit Gambulatov left home and did not return. The next day the applicant and her relatives learned that on 28 June 2001 Mr Vakhit Gambulatov and his fellow villager Mr Ramzan S. had been arrested at the checkpoint located between the villages of Tsentoroy and Bachi-Yurt and taken in an APC to the Kurchaloy district military commander's office ("the military commander's office") and from there to the Kurchaloy temporary district department of the interior ("the Kurchaloy VOVD") situated in the same courtyard.
7. <a id="p100231"></a>On 29 June 2001 duty officers at the military commander's office confirmed that Mr Vakhit Gambulatov had been detained on their premises. For the next couple of weeks the applicant spent every day next to the military commander's office waiting for her son's release. On the 15th or 16th day of his detention Mr Vakhit Gambulatov passed a note to the applicant stating that he was not aware of the reasons for his arrest, but that he would be released soon. Every day the applicant brought food for Mr Vakhit Gambulatov, and twice a week she collected his laundry from the guards.
8. <a id="p100232"></a>At some point in late July 2001 the applicant and her daughter were told by an officer at the military commander's office that Mr Vakhit Gambulatov would be released on 29 July 2001. However, the applicant's son was not released and at the beginning of August 2001 (in the documents submitted the date was also referred to as the beginning of July 2001) a duty officer told the applicant that her son had been transferred elsewhere.
9. <a id="p100233"></a>The applicant has had no news of her son since.
10. <a id="p100234"></a>The Government did not dispute the applicant's statement concerning the factual circumstances of her son's detention. In their submission concerning the admissibility and merits of the application they stated, amongst other things, the following:
<a id="p100235"></a>"...On 29 June 2001 the applicant's son Mr Vakhit Gambulatov was taken for identification to the temporary detention centre of the Kurchaloy VOVD. On 26 July 2001 he was released from detention and disappeared. His whereabouts have not been established since..."


#### <a id="p100236"></a>B. Official investigation into the detention and disappearance


11. <a id="p100237"></a>The Government submitted copies of documents from the criminal case file No. 39099 opened in connection with the disappearance of Mr Vakhit Gambulatov. The relevant information may be summarised as follows.
12. <a id="p100238"></a>On 2 August 2001 the applicant complained about her son's detention to the Argun prosecutor's office and to the Kurchaloy district military commander's office. She stated that her son Vakhit had been detained in the Kurchaloy VOVD (the police station) between 28 June and 31 July 2001.
13. <a id="p100239"></a>On 6 December 2001 the investigators asked the Kurchaloy VOVD for information about Mr Vakhit Gambulatov's arrest. On the same date the VOVD replied that on 29 June 2001 Mr Vakhit Gambulatov and Mr Ramzan S. had been brought to their premises for a passport check and released on 29 July 2001.
14. <a id="p100240"></a>On 8 December 2001 the Argun district prosecutor's office initiated a criminal investigation into the events under Article 126 of the Criminal Code (abduction). The case file was given the number 39099.
15. <a id="p100241"></a>The investigator sent requests to various temporary detention centres for information about Mr Vakhit Gambulatov's detention. These requests did not yield any information.
16. <a id="p100242"></a>On 7 February 2002 the applicant was granted victim status and questioned about the events. She gave a statement concerning her son's detention at the police station similar to the one submitted before the Court.
17. <a id="p100243"></a>On 8 February 2002 the investigation was suspended. The applicant was not informed of this. From the contents of the case file it appears that the investigation was suspended between February 2002 and May 2008 and that meanwhile the applicant and her relatives contacted various authorities with requests for assistance in their search for Mr Vakhit Gambulatov and for information on the progress of the investigation into his disappearance.
18. <a id="p100244"></a>On 15 May 2008 the applicant asked for access to the investigation file and on 16 May 2008 her request was granted.
19. <a id="p100245"></a>On 29 May 2008 the applicant found a pro bono lawyer who agreed to represent her in the criminal case concerning her son's disappearance.
20. <a id="p100246"></a>On 7 July 2008 the applicant's lawyer asked the investigators to take steps to establish whether Mr Vakhit Gambulatov was detained at the police station on or after 28 June 2001.
21. <a id="p100247"></a>On 8 July 2008 the investigation was resumed. The applicant was informed.
22. <a id="p100248"></a>In July 2008 the investigator sent requests for information to various law-enforcement bodies in Chechnya; none of the requests yielded any information.
23. <a id="p100249"></a>On 11 July 2008 the investigators again questioned the applicant, this time with an interpreter, because of the applicant's limited knowledge of Russian. The applicant reiterated her previous statement concerning her son's detention on the premises of the Kurchaloy VOVD and her visits there with her sister Ms D.U. and fellow villagers. She reiterated that she had passed on food and clean clothes to her son while he was detained in the VOVD, and that on 26 July 2001 one of the servicemen at the police station had told her that Mr Vakhit Gambulatov would be released soon; on 31 July 2001 she had arrived at the VOVD, the servicemen had given back the clean clothes she had brought for her son and told her that he had been released on 29 July 2001. The applicant further stated that for several years after her son's abduction she had complained about his disappearance to a number of law-enforcement bodies, including the Chechnya prosecutor's office, and to various public organisations which requested information on Mr Vakhit Gambulatov's whereabouts on her behalf.
24. <a id="p100250"></a>On 12 July 2008 the investigators questioned the applicant's son Mr As.G., whose statement was similar to the applicant's account submitted to the Court.
25. <a id="p100251"></a>On 13 July 2008 the investigators questioned the applicant's relative Ms Zh.U., whose statement obtained with interpretation was similar to that of the applicant. In addition, the witness stated that for a number of years the search for Mr Vakhit Gambulatov and the communication with the authorities regarding the matter had been handled by her and the applicant.
26. <a id="p100252"></a>On 14 July 2008 the investigators questioned the applicant's daughter Ms S.G., whose statement was similar to the applicant's account submitted to the Court.
27. <a id="p100253"></a>On 8 August 2008 the investigation was suspended. The applicant was informed.
28. <a id="p100254"></a>On 11 September 2008 the applicant asked for an update on the progress of the investigation, and on 12 September 2008 she was provided with an update.
29. <a id="p100255"></a>On 10 November 2008 the applicant requested that the investigators take steps to examine the grounds for her son's detention in the VOVD after the arrest.
30. <a id="p100256"></a>On 10 November 2008 the investigation was resumed and then suspended the following day, 11 November 2008. The applicant was informed.
31. <a id="p100257"></a>On 13 November 2008 the applicant's lawyer requested that the investigators take procedural steps to join the investigations of the disappearance of her son Vakhit Gambulatov and that of Mr Ramzan S., as both men had been taken away simultaneously and by the same persons. On 15 November 2008 her request was granted in part.
32. <a id="p100258"></a>On 19 November 2008 the investigation was resumed.
33. <a id="p100259"></a>On 19 November 2008 the investigators questioned officers V.D. and A.Ch., who had worked in the Kurchaloy VOVD in 2001. Both officers denied having any information pertaining to the disappearance of the applicant's son.
34. <a id="p100260"></a>On 22 November 2008 the investigation was again suspended. The applicant was informed.
35. <a id="p100261"></a>On 16 August 2009 the applicant's lawyer requested access to the investigation file, and on 24 August 2009 the investigators granted the request.
36. <a id="p100262"></a>From the documents submitted it appears that the investigation into the whereabouts of the applicant's son is still pending.


#### <a id="p100263"></a>II. Relevant domestic law


37. <a id="p100264"></a>For a summary of the relevant domestic law and practice and for international and domestic reports on disappearances in Chechnya and Ingushetia, see Aslakhanova and Others v. Russia, (Nos. 2944/06, 8300/07, 50184/07, 332/08 and 42509/10, §§ 43 - 59 and §§ 69 - 84, 18 December 2012).


#### <a id="p100265"></a>THE LAW



#### <a id="p100266"></a>I. The Government's preliminary objections



#### <a id="p100267"></a>A. The parties' submissions



#### 1. <a id="p100268"></a>Government


38. <a id="p100269"></a>The Government argued that the application should be dismissed for failure to exhaust domestic remedies, as the investigation was still pending. They stressed, in particular, that the applicant had failed to appeal against the investigators' decisions to domestic courts, and that she could have claimed damages in civil proceedings. They further stated that in the absence of a final domestic decision the six-month time-limit did not apply in the applicant's case.


#### 2. <a id="p100270"></a>The applicant


39. <a id="p100271"></a>The applicant argued that the investigation had been pending for a long time without producing any tangible results. That remedy had proved to be ineffective and her complaints, as well as any other potential remedies, had proved futile. She further argued that she had complied with the six-month rule and there had been no excessive or unexplained delays in the submission of her application to the Court. In particular, she submitted that after the initiation of the criminal investigation she had had no reason to doubt its effectiveness. She pointed out that the armed conflict in the region had led her to believe that delays in the investigation were inevitable. Moreover, owing to her poor command of Russian, her lack of legal knowledge and funds to hire a lawyer, and in the absence of information concerning the Convention standards for an effective investigation, she had been unable to assess the effectiveness of the pending criminal proceedings. As soon as she had been able to obtain legal advice from the pro bono lawyer, she had realised that the investigation was ineffective and had applied to the Court.
40. <a id="p100272"></a>Referring to Varnava and Others v. Turkey [GC], Nos. 16064/90, 16065/90, 16066/90, 16068/90, 16069/90, 16070/90, 16071/90, 16072/90 and 16073/90, the applicant further argued that the six-month rule did not apply to "continuing situations" such as cases of enforced disappearances.


#### <a id="p100273"></a>B. The Court's assessment



#### 1. <a id="p100274"></a>Compliance with the six-month rule


<a id="p100275"></a>(a) General principles
41. <a id="p100276"></a>Although the respondent Government did not raise any objection under this head, this issue calls for the Court's consideration proprio motu (see Paliæ v. Bosnia and Herzegovina, No. 4704/04, § 48, 15 February 2011).
42. <a id="p100277"></a>The Court reiterates that the purpose of the six-month rule is to promote legal certainty, to ensure that cases are dealt with within a reasonable time, and to protect the parties from prolonged periods of uncertainty. The rule also provides the opportunity to ascertain the facts of the case before memory of them fades away with time (see Abuyeva and Others v. Russia, No. 27065/05, § 175, 2 December 2010).
43. <a id="p100278"></a>Normally, the six-month period runs from the final decision in the process of exhaustion of domestic remedies. In the absence of any such decision, the period runs from the date of the acts or measures complained of. Where an applicant avails himself of an existing remedy and only subsequently becomes aware of circumstances which render the remedy ineffective, the six-month time-limit is calculated from the date when the applicant first became, or ought to have become, aware of those circumstances (see, among others, Zenin v. Russia (dec.), No. 15413/03, 24 September 2009).
44. <a id="p100279"></a>In cases concerning disappearances, unlike in cases concerning ongoing investigations into the deaths of applicants' relatives (see, for example, Elsanova v. Russia (dec.), No. 57952/00, 15 November 2005; Narin v. Turkey, No. 18907/02, § 50, 15 December 2009, and Bogdanovic v. Croatia (dec.), No. 72254/11, 18 March 2014, with further references), the Court has held that taking into account the uncertainty and confusion typical of such situations, the nature of the ensuing investigations implies that the relatives of a disappeared person may be justified in waiting lengthy periods of time for the national authorities to conclude their proceedings, even if those proceedings are sporadic and plagued by problems. As long as there is some meaningful contact between families and the authorities concerning complaints and requests for information, or some indication, or realistic possibility, of progress in investigative measures, considerations of undue delay will not generally arise. However, where there has been a considerable lapse of time, and there have been significant delays and lulls in investigative activity, there will come a time when the relatives must realise that no effective investigation has been, or will be, provided. When this stage is reached will depend, unavoidably, on the circumstances of the particular case. Where more than ten years have elapsed since the incident, the applicants have to justify such a delay in lodging their application with the Court (see Varnava, cited above, §§ 162 - 63).
45. <a id="p100280"></a>Applying the Varnava principles, the Court found in the case of Er and Others v. Turkey (No. 23016/04, §§ 55 - 58, 31 July 2012) that the applicants, who had waited for a period of almost ten years after the disappearance of their relative before lodging their application, had complied with the six-month rule, because an investigation was being conducted at the national level. The Court reached a similar conclusion in another case, where the domestic investigation into the events had been pending for more than eight years and where the applicants were doing all that could be expected of them to assist the authorities (see Bozkýr and Others v. Turkey, No. 24589/04, § 49, 26 February 2013).
46. <a id="p100281"></a>In cases concerning enforced disappearances in Chechnya and Ingushetia the Court has examined applications lodged between nine and ten years after the disappearances and the initiation of a criminal investigation (see, for example, Kaykharova and Others v. Russia, Nos. 11554/07, 7862/08, 56745/08 and 61274/09, §§ 128 and 129, 1 August 2013; Saidova v. Russia, No. 51432/09, §§ 52 and 53, 1 August 2013; and Gakiyev and Gakiyeva v. Russia, No. 3179/05, §§ 312 and 315, 23 April 2009), where certain of the gaps in the ongoing investigations lasted up to four and a half years. The Court found that the applicants had justified the delays in lodging their applications with the Court by demonstrating that they had maintained reasonable contact with the authorities, sought information on the progress of the investigation, and lodged their applications shortly after obtaining information casting reasonable doubt on the effectiveness of the ongoing proceedings.
47. <a id="p100282"></a>By contrast, the Court has declared inadmissible applications where the applicants waited for more than ten years to lodge their applications with the Court, and where there was, for a long time, no evidence allowing them to believe that the investigation would be effective. Some examples are the case of Açýþ v. Turkey (No. 7050/05, §§ 41 - 42, 1 February 2011), where the applicants complained to Strasbourg more than twelve years after the disappearance, and in the case of Utsmiyeva and Others v Russia (No. 31179/11 (dec.), 18 September 2014) where the applicants complained fourteen years after the disappearance and where the investigation was dormant for more than seven years along with the applicants' complete inaction during the period of inactivity. The Court rejected these applications as lodged out of time for failure to demonstrate any concrete advance in the domestic investigation that would justify the applicants' delays of more than ten years.
<a id="p100283"></a>(b) Application of the principles to the present case
48. <a id="p100284"></a>The Court observes at the outset that the Government did not dispute the applicant's submission that between 2002 and 2008 she had maintained contact with the authorities by applying to law-enforcement authorities for assistance in the search for her son and for information on the progress of the investigation into his disappearance (see paragraphs 17 and 39 above).
49. <a id="p100285"></a>Further, the Court notes that the applicant lodged her application with the Court within eight and a half years of the disappearance, and that the investigation into the incident was still pending. She informed the public prosecutor's office of her son's disappearance as soon as she was told he had been transferred elsewhere: in her complaint she specified that he had been detained at the police station for over a month and had then been taken elsewhere (see paragraph 12 above). The applicant submitted further information to the authorities by providing a statement to the official investigation. During the initial stage of the criminal proceedings which opened in August 2001 the authorities took several steps, including questioning the applicant and obtaining official police confirmation that her son had been detained on their premises (see paragraphs 13 and 16 above). Then in February 2002 the investigation was suspended; the applicant, who had been granted victim status in the criminal case, was not informed of that decision. Having no information on the progress of the proceedings, in May 2008, that is in six years and three months after the suspension, the applicant asked for permission to familiarise herself with the contents of the investigation file (see paragraph 18 above). Once she had seen the file, the applicant sought free legal counsel (a pro bono lawyer) and with the lawyer's assistance asked for a number of steps to be taken to expedite the search for her disappeared son. Following her request, the authorities took steps to obtain evidence, including taking statements from her, three of her family members and two police officers (see paragraphs 23 - 26 and 33 above). Subsequently the applicant's counsel continued to request information on the progress of the investigation (see paragraphs 31 and 35 above).
50. <a id="p100286"></a>The Court considers that in the circumstances of the case the applicant did all that could be expected of her to assist the authorities with the investigation into her son's disappearance. The steps taken by the investigators upon resumption of the proceedings in May 2008 spurred by her initiative must have appeared to her as a promising new development. Her active stance in the proceedings, the efforts made to obtain legal assistance and further evidence, in the absence of information about the suspension of the investigation in February 2002, do not enable the Court to find that the applicant failed to show the requisite diligence by unreasonably waiting for the pending investigation to yield results. The Court notes the gap in the initial stage of the proceedings of six years and three months, but it considers that in the present case this cannot be held against the applicant or interpreted as failure to comply with the six-month requirement.
51. <a id="p100287"></a>The Court thus considers that an investigation, albeit a sporadic one, was being conducted during the period in question, and that the applicant explained the delay in her application to Strasbourg by the period of inactivity in the domestic proceedings (see Varnava and Others, cited above, § 166, and Er and Others, cited above, § 60). In the light of the foregoing, the Court finds that the applicant complied with the six-month time-limit.


#### 2. <a id="p100288"></a>Exhaustion of domestic remedies


52. <a id="p100289"></a>As regards a civil action to obtain redress for damage sustained as a result of illegal acts or unlawful conduct on the part of State agents, the Court has already found in a number of similar cases that this procedure alone cannot be regarded as an effective remedy in the context of claims brought under Article 2 of the Convention (see Khashiyev and Akayeva v. Russia, Nos. 57942/00 and 57945/00, §§ 119 - 21, 24 February 2005, and Estamirov and Others v. Russia, No. 60272/00, § 77, 12 October 2006. Accordingly, the Court confirms that the applicant was not obliged to pursue civil remedies. The preliminary objection in this regard is thus dismissed.
53. <a id="p100290"></a>As regards criminal-law remedies, the Court has concluded that the ineffective investigation of disappearances that occurred in Chechnya and Ingushetia between 1999 and 2006 constituted a systemic problem, and that criminal investigations were not an effective remedy in this respect (see Aslakhanova and Others, cited above, § 217). In such circumstances, and noting the absence over the years of tangible progress in the criminal investigation into the abduction, the Court concludes that this objection must be dismissed, since the remedy relied on by the Government was not effective in the circumstances.


#### <a id="p100291"></a>II. The court's assessment of the evidence and establishment of the facts



#### <a id="p100292"></a>A. The parties' submissions


54. <a id="p100293"></a>The Government did not contest the essential facts underlying the application. In their submission on the admissibility and merits of the case the Government claimed that the applicant's son Mr Vakhit Gambulatov had been detained by representatives of the State authorities during a security operation but then released (see paragraph 10 above). They further stated that the investigation had not obtained any evidence that State agents had been involved in the disappearance of the applicant's son after his release from the police station.
55. <a id="p100294"></a>The applicant submitted that it had been established "beyond reasonable doubt" that State agents had been involved in her son's abduction and disappearance. In support of that assertion she referred to the ample evidence contained in her submission and that of the Government, as well as the contents of the criminal investigation file. She also submitted that she had made a prima facie case that her son had been abducted by State agents, and that the Government had failed to provide a plausible explanation of the events. In view of the absence of any news of her son for a long time and the life-threatening nature of unacknowledged detention in the region at the relevant time, she asked the Court to consider him dead.


#### <a id="p100295"></a>B. The Court's assessment


56. <a id="p100296"></a>The Court will examine the application at hand in the light of the general principles applicable in cases where the factual circumstances are in dispute between the parties (see El Masri v. "the former Yugoslav Republic of Macedonia" [GC], No. 39630/09, §§ 151 - 53, ECHR-2012).
57. <a id="p100297"></a>The Court has addressed a whole series of cases concerning allegations of disappearances in Chechnya. Applying the above-mentioned principles, it has concluded that if applicants make a prima facie case of abduction by servicemen, this is sufficient for them to show that their relatives fell within the control of the authorities, and it is then for the Government to discharge their burden of proof, either by disclosing the documents in their exclusive possession or by providing a satisfactory and convincing explanation of how the events in question occurred (see, among many examples, Aslakhanova and Others, cited above, § 99). If the Government fail to rebut that presumption, this will entail a violation of Article 2 of the Convention in its substantive part. Conversely, where applicants fail to make a prima facie case, the burden of proof cannot be reversed (see, for example, Tovsultanova v. Russia, No. 26974/06, §§ 77 - 81, 17 June 2010; Movsayevy v. Russia, No. 20303/07, § 76, 14 June 2011; and Shafiyeva v. Russia, No. 49379/09, § 71, 3 May 2012).
58. <a id="p100298"></a>The Court has also found in many cases concerning disappearances that a missing person may be presumed dead. Having regard to the numerous cases of disappearances in Chechnya which have come before it, the Court has found that in the particular context of the conflict in the region, when a person has been detained by unidentified State agents without any subsequent acknowledgment of the detention, this could be regarded as life-threatening (see, among many others, Yandiyev and Others v. Russia, Nos. 34541/06, 43811/06 and 1578/07, 10 October 2013, and Dovletukayev and Others v. Russia, Nos. 7821/07, 10937/10, 14046/10 and 32782/10, 24 October 2013).
59. <a id="p100299"></a>The Court has made findings of presumptions of deaths in the absence of any reliable news about disappeared persons for periods ranging from four years (see Askhabova v. Russia, No. 54765/09, § 137, 18 April 2013) to more than ten years.
60. <a id="p100300"></a>Turning to the circumstances of the present case, the Court notes that the documents from the investigation file provided by the Government (see, for example, paragraphs 12 - 14, 23 - 26, 29 and 31 above) demonstrate that the applicant's son, Mr Vakhit Gambulatov, was detained on 28 June 2001 by a group of armed servicemen and taken to the Kurchaloy VOVD police station, and has been missing since then. In her submissions to the authorities the applicant consistently maintained that her son had been abducted by State agents and detained at the Kurchaloy VOVD for a month. The investigators accepted her version of events and took steps to verify this assertion (see paragraphs 12 - 13 above). In view of all the evidence in its possession, the Court finds that the applicant has presented a prima facie case that her son was detained by State agents and subsequently disappeared.
61. <a id="p100301"></a>The Government did not provide a satisfactory and convincing explanation for the events in question. Bearing in mind the general principles enumerated above, the Court finds that Mr Vakhit Gambulatov was taken into custody by State agents on 28 June 2001 and taken to Kurchaloy VOVD. In view of the absence of any reliable news of him since that date and the life-threatening nature of such detention (see paragraph 58 above), the Court also finds that Mr Vakhit Gambulatov may be presumed dead following his unacknowledged detention.


#### <a id="p100302"></a>III. Alleged violation of Article 2 of the Convention


62. <a id="p100303"></a>The applicant complained under Article 2 of the Convention that her son had disappeared after being detained by State agents and that the domestic authorities had failed to carry out effective investigations into the matter. Article 2 reads as follows:
<a id="p100304"></a>"1. Everyone's right to life shall be protected by law. No one shall be deprived of his life intentionally save in the execution of a sentence of a court following his conviction of a crime for which this penalty is provided by law.
2. <a id="p100305"></a>Deprivation of life shall not be regarded as inflicted in contravention of this article when it results from the use of force which is no more than absolutely necessary:
<a id="p100306"></a>(a) in defence of any person from unlawful violence;
<a id="p100307"></a>(b) in order to effect a lawful arrest or to prevent the escape of a person lawfully detained;
<a id="p100308"></a>(c) in action lawfully taken for the purpose of quelling a riot or insurrection."


#### <a id="p100309"></a>A. The parties' submissions


63. <a id="p100310"></a>The Government contended that the complaints should be rejected as unsubstantiated, as the investigation into the disappearance had not obtained any evidence that Mr Vakhit Gambulatov had been held under State control or that he was dead. They further noted that all necessary steps were being taken to comply with the obligation to conduct an effective investigation.
64. <a id="p100311"></a>The applicant maintained her complaints.


#### <a id="p100312"></a>B. The Court's assessment



#### 1. <a id="p100313"></a>Admissibility


65. <a id="p100314"></a>The Court considers, in the light of the parties' submissions, that the complaints raise serious issues of fact and law under the Convention, the determination of which requires an examination of the merits. The complaints under Article 2 of the Convention must therefore be declared admissible.


#### 2. <a id="p100315"></a>Merits


<a id="p100316"></a>(a) Alleged violation of the right to life of Mr Vakhit Gambulatov
66. <a id="p100317"></a>The Court reiterates that Article 2, which safeguards the right to life and sets out the circumstances when deprivation of life may be justified, ranks as one of the most fundamental provisions in the Convention, from which no derogation is permitted. In the light of the importance of the protection afforded by Article 2, the Court must subject deprivation of life to the most careful scrutiny, taking into consideration not only the actions of State agents but also all the surrounding circumstances (see, among other authorities, McCann and Others v. the United Kingdom, 27 September 1995, §§ 146 - 47, and Avºar v. Turkey, No. 25657/94, § 391, ECHR 2001-VII (extracts)).
67. <a id="p100318"></a>The Court has already found that the applicant's son must be presumed dead following his detention by State servicemen and that his death can be attributed to the State. In the absence of any justification put forward by the Government, the Court finds that there has been a violation of Article 2 of the Convention in its substantive aspect.
<a id="p100319"></a>(b) Alleged inadequacy of the investigation into the abduction
68. <a id="p100320"></a>The Court has already found that a criminal investigation does not constitute an effective remedy in respect of disappearances which have occurred, in particular in Chechnya and Ingushetia, between 1999 and 2006, and that such a situation constitutes a systemic problem under the Convention (see Aslakhanova and Others, cited above, § 217). In the case at hand, as in many previous similar cases reviewed by the Court, the investigation has been pending for a number of years without bringing about any significant developments as to the identities of the perpetrators or the fate of the applicant's missing son. While the obligation to investigate effectively is one of means and not of results, the Court notes that the criminal proceedings have been plagued by a combination of defects such as those enumerated in Aslakhanova and Others (cited above, §§ 123 - 25). The investigation had several periods of inactivity, which further diminished the prospects of solving the crime. No meaningful steps have been taken to identify and question the servicemen who could have witnessed, registered or participated in the detention of the applicant's son, either at the checkpoint or on the premises of the Kurchaloy VOVD.
69. <a id="p100321"></a>In the light of the foregoing, the Court finds that the authorities failed to carry out an effective criminal investigation into the circumstances of the disappearance and death of Mr Vakhit Gambulatov. Accordingly, there has been a violation of Article 2 of the Convention in its procedural aspect.


#### <a id="p100322"></a>IV. Alleged violations of Articles 3, 5 and 13 of the Convention


70. <a id="p100323"></a>The applicant complained of a violation of Articles 3 and 5 of the Convention on account of the mental suffering caused her by the disappearance of her son and the unlawfulness of his detention. She also argued that, contrary to Article 13 of the Convention, there had been no domestic remedies available in respect of the alleged violations, in particular those under Articles 2 and 3. The relevant parts of these Articles read as follows:
<a id="p100324"></a>Article 3
<a id="p100325"></a>"No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment."
<a id="p100326"></a>Article 5
<a id="p100327"></a>"1. Everyone has the right to liberty and security of person. No one shall be deprived of his liberty save in the following cases and in accordance with a procedure prescribed by law...
<a id="p100328"></a>(c) the lawful arrest or detention of a person effected for the purpose of bringing him before the competent legal authority on reasonable suspicion of having committed an offence or when it is reasonably considered necessary to prevent his committing an offence or fleeing after having done so...
2. <a id="p100329"></a>Everyone who is arrested shall be informed promptly, in a language which he understands, of the reasons for his arrest and of any charge against him.
3. <a id="p100330"></a>Everyone arrested or detained in accordance with the provisions of paragraph 1 (c) of this Article shall be brought promptly before a judge or other officer authorised by law to exercise judicial power and shall be entitled to trial within a reasonable time or to release pending trial. Release may be conditioned by guarantees to appear for trial.
4. <a id="p100331"></a>Everyone who is deprived of his liberty by arrest or detention shall be entitled to take proceedings by which the lawfulness of his detention shall be decided speedily by a court and his release ordered if the detention is not lawful.
5. <a id="p100332"></a>Everyone who has been the victim of arrest or detention in contravention of the provisions of this Article shall have an enforceable right to compensation."
<a id="p100333"></a>Article 13
<a id="p100334"></a>"Everyone whose rights and freedoms as set forth in [the] Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity."


#### <a id="p100335"></a>A. The parties' submissions


71. <a id="p100336"></a>The Government contested the applicant's claims.
72. <a id="p100337"></a>The applicant reiterated her complaints.


#### <a id="p100338"></a>B. The Court's assessment



#### 1. <a id="p100339"></a>Admissibility


73. <a id="p100340"></a>The Court notes that these complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that they are not inadmissible on any other grounds. They must therefore be declared admissible.


#### 2. <a id="p100341"></a>Merits


74. <a id="p100342"></a>The Court has found on many occasions that a situation of enforced disappearance gives rise to a violation of Article 3 in respect of the close relatives of the victim. The essence of such a violation does not lie mainly in the fact of the "disappearance" of the family member, but rather concerns the authorities' reactions and attitudes to the situation when it is brought to their attention (see Orhan v. Turkey, No. 25656/94, § 358, 18 June 2002, and Imakayeva v. Russia, No. 7615/02, § 164, ECHR 2006-XIII (extracts)). Where news of the missing person's death is preceded by a sufficiently long period in which he or she may be deemed disappeared, there exists a distinct period during which an applicant suffers the uncertainty, anguish and distress characteristic of the specific phenomenon of disappearances (see Luluyev and Others v. Russia, No. 69480/01, § 115, ECHR 2006-XIII (extracts)).
75. <a id="p100343"></a>The Court reiterates its findings regarding the State's responsibility for the abduction and the failure to carry out meaningful investigations into the fate of the disappeared person. It finds that the applicant, who is the mother of the disappeared, must be considered a victim of a violation of Article 3 of the Convention on account of the distress and anguish which she suffered, and continue to suffer, as a result of her inability to ascertain the fate of her son and of the manner in which her complaints have been dealt with.
76. <a id="p100344"></a>The Court furthermore confirms that since it has been established that the applicant's son was detained by State agents, apparently without any legal grounds or acknowledgement of such detention, this constitutes a particularly grave violation of the right to liberty and security of persons enshrined in Article 5 of the Convention.
77. <a id="p100345"></a>The Court reiterates its findings regarding the general ineffectiveness of criminal investigations in cases such as the one under examination here. In the absence of results from a criminal investigation, any other possible remedy becomes inaccessible in practice.
78. <a id="p100346"></a>The Court thus finds that the applicant did not have an effective domestic remedy at her disposal for her grievances under Articles 2 and 3, in breach of Article 13 of the Convention (see, for example, Aslakhanova and Others, cited above, § 157).


#### <a id="p100347"></a>V. Application of Article 41 of the Convention


79. <a id="p100348"></a>Article 41 of the Convention provides:
<a id="p100349"></a>"If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party."


#### <a id="p100350"></a>A. Damage


80. <a id="p100351"></a>The applicant made no claim in respect of pecuniary damage. She asked the Court to award her 500,000 euros (EUR) in respect of non-pecuniary damages to compensate the suffering she has endured, and continues to endure, as a result of her son's disappearance and the authorities' reaction to her grief.
81. <a id="p100352"></a>The Government submitted that the award should be determined on an equitable basis.
82. <a id="p100353"></a>The Court notes that it has found a violation of Articles 2, 5 and 13 of the Convention on account of the unacknowledged detention and disappearance of the applicant's son. The applicant herself has been found to have been victim of a violation of Article 3 of the Convention on account of the mental distress she has endured as a result of the disappearance of her son and the authorities' attitude to it. The Court thus accepts that she has suffered non-pecuniary damage which cannot be compensated for solely by the findings of violations. It considers it appropriate to award the applicant EUR 60,000 under this heading, plus any tax that may be chargeable to her.


#### <a id="p100354"></a>B. Costs and expenses


83. <a id="p100355"></a>The applicant was represented by Ms Maryam Irizbayeva, who claimed EUR 1,320, and Mr Dokka Itslayev, who claimed EUR 4,208 for legal representation. The lawyers also claimed administrative and translation expenses in the amount of EUR 483. The aggregate claim in respect of costs and expenses related to the applicant's legal representation amounted to EUR 6,011.
84. <a id="p100356"></a>The Government stated that the applicant had failed to substantiate her claim for costs and expenses and invited the Court to reject it.
85. <a id="p100357"></a>The Court has to establish first whether the costs and expenses indicated by the applicant's representatives were actually incurred and, second, whether they were necessary and reasonable as to quantum (see McCann and Others v. the United Kingdom, 27 September 1995, § 220, and Fadeyeva v. Russia, No. 55723/00, § 147, ECHR 2005-IV).
86. <a id="p100358"></a>In view of its conclusions, the principles enumerated above and the parties' submissions, the Court awards the applicant EUR 3,000, plus any tax that may be chargeable to her. The award in respect of costs and expenses is to be paid into the representative's bank account, as identified by the applicant.


#### <a id="p100359"></a>C. Default interest


87. <a id="p100360"></a>The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

<div align="center">

<a id="p100361"></a>**FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,**

</div>


1. <a id="p100362"></a>Declares the application admissible;
2. <a id="p100363"></a>Holds that there has been a substantive violation of Article 2 of the Convention in respect of Mr Vakhit Gambulatov;
3. <a id="p100364"></a>Holds that there has been a procedural violation of Article 2 of the Convention in respect of the failure to investigate the disappearance of Mr Vakhit Gambulatov;
4. <a id="p100365"></a>Holds that there has been a violation of Article 3 of the Convention in respect of the applicant on account of her son's disappearance and the authorities' response to her suffering;
5. <a id="p100366"></a>Holds that there has been a violation of Article 5 of the Convention in respect of Mr Vakhit Gambulatov on account of his unlawful detention;
6. <a id="p100367"></a>Holds there has been a violation of Article 13 of the Convention in conjunction with Articles 2 and 3 of the Convention;
7. <a id="p100368"></a>Holds
<a id="p100369"></a>(a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, the following amounts, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable on the date of settlement:
<a id="p100370"></a>(i) EUR 60,000 (sixty thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage;
<a id="p100371"></a>(ii) EUR 3,000 (three thousand euros), plus any tax that may be chargeable to the applicant, in respect of costs and expenses, the net award to be paid into the representative's bank account, as identified by the applicant;
<a id="p100372"></a>(b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;
8. <a id="p100373"></a>Dismisses the remainder of the applicant's claim for just satisfaction.

<a id="p100374"></a>Done in English, and notified in writing on 26 March 2015, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.

<div align="right">

<a id="p100375"></a>Isabelle BERRO<br>
President

<a id="p100376"></a> André WAMPACH<br>
Deputy Registrar

</div>




<a id="p100201"></a>

---