Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1123
«О порядке предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования»
(вместе с «Правилами предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования», «Методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых в 2010 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования»)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2009 г. № 1123
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2010 ГОДУ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Правила предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;
методику определения общего объема субвенций, предоставляемых в 2010 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.
Российской Федерации
В.ПУТИН
от 30 декабря 2009 г. № 1123
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2010 ГОДУ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее соответственно — субвенции, переданные полномочия).
2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых в 2010 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1123.
4. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия, ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
5. Уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за осуществление не по целевому назначению расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и недостоверность сведений, содержащихся в отчетах, представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
6. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с осуществлением переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. В случае осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В 2010 ГОДУ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
1. В соответствии с настоящей методикой определяется общий объем субвенций, предоставляемых в 2010 году на осуществление следующих полномочий Российской Федерации в области образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее соответственно — субвенции, переданные полномочия):
а) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в отношении всех реализуемых ими образовательных программ, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования (далее — контроль качества образования);
б) лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в отношении всех реализуемых ими образовательных программ, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений (далее — лицензирование и государственная аккредитация);
в) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением предписаний (далее — надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования).
2. Общий объем субвенций определяется исходя из следующих показателей:
а) численность обучающихся в образовательных учреждениях по образовательным программам, в отношении которых полномочия Российской Федерации по осуществлению контроля качества образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
б) количество образовательных учреждений, в отношении которых полномочия Российской Федерации по лицензированию и государственной аккредитации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) количество образовательных учреждений, в отношении которых полномочия Российской Федерации по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Общий объем субвенций исчисляется в следующем порядке:
а) количество проверок в субъекте Российской Федерации, проводимых в соответствии с переданными полномочиями органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:
B = (B + B ) x q, i i план i внеплан
B — количество плановых проверок в субъекте Российской Федерации; i план
B — количество внеплановых проверок в субъекте Российской i внеплан Федерации;
q — коэффициент численности обучающихся в проверяемых образовательных учреждениях, равный 1;
б) количество плановых проверок в субъекте Российской Федерации определяется по формуле:
B = N / t , i план i пр
N — общее количество образовательных учреждений, расположенных на i территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»);
t — среднее время между проверками, равное 2 годам; пр
в) количество внеплановых проверок в субъекте Российской Федерации определяется по формуле:
B = бета x B , i внеплан i план
бета — коэффициент количества внеплановых проверок, равный 0,2;
B — количество плановых проверок в субъекте Российской Федерации; i план
г) численность сотрудников органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле:
Q = (B x T ) / T , i i прi норм
B — количество проверок в субъекте Российской Федерации, проводимых в i соответствии с переданными полномочиями органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
T — время, необходимое для осуществления одной проверки в субъекте прi
Российской Федерации одним сотрудником с учетом особенностей географического расположения объектов контроля на территории субъекта Российской Федерации (среднее время одной проверки составляет 24 часа, для Республики Саха (Якутия), Красноярского и Хабаровского краев, Иркутской,
Магаданской, Тюменской областей и Чукотского автономного округа — 40 часов, для Ленинградской и Московской областей, гг. Москвы и Санкт-Петербурга — 16 часов);
T — норматив рабочего времени в году, который составляет 1980 часов норм (247,5 рабочего дня в году x 8 рабочих часов в день).
Если расчетное значение Q менее 5, принимается округление до 5; i
д) общий объем субвенций определяется по формуле:
V = SUM V , суб i где V - объем субвенции, исчисленной субъекту Российской Федерации;
i
е) объем субвенции, исчисленной субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:
V = Q x S , i i i
Q — численность сотрудников органа государственной власти субъекта i Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями;
S — затраты на содержание одного сотрудника органа государственной i власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;
ж) затраты на содержание одного сотрудника органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, определяются по формуле:
S = S + S + S + S + S + S + S + S + S , i зп аренда связь трансп ком.расх ком.усл мат.обесп бланки инф.обесп
S — расходы на оплату труда сотрудников, рассчитанные в соответствии зп с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»;
S — расходы на оплату аренды (содержания) помещений; аренда
S — расходы на оплату услуг связи; связь
S — расходы на оплату транспортных услуг; трансп
S — командировочные расходы; ком.расх
S — расходы на оплату коммунальных услуг; ком.усл
S — расходы на приобретение основных средств и увеличение мат.обесп стоимости материальных запасов;
S — расходы на приобретение бланков строгой отчетности (в том бланки числе бланков лицензий и свидетельств о государственной аккредитации);
S — расходы на оплату услуг в области информационных инф.обесп технологий.