Постановление СФ ФС РФ от 28.03.2008 № 111-СФ

«О ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ „О развитии сельского хозяйства“ и о мерах по обеспечению проведения весенних полевых работ в 2008 году»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2008 г. № 111-СФ

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2006 Г. № 264-ФЗ «О РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА» И О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОВЕДЕНИЯ ВЕСЕННИХ ПОЛЕВЫХ РАБОТ В 2008 ГОДУ

Рассмотрев вопрос о ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и о мерах по обеспечению проведения весенних полевых работ в 2008 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

В соответствии с указанным Федеральным законом Правительством Российской Федерации утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 годы (далее — Государственная программа).

Реализация Государственной программы будет содействовать созданию условий для устойчивого развития сельских территорий, повышению конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, сохранению и воспроизводству используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

В целях реализации Государственной программы сформирована нормативная правовая база, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются необходимые мероприятия.

Вместе с тем достижение поставленных целей сдерживается рядом факторов. Объемы финансирования ряда мероприятий Государственной программы за счет средств федерального бюджета недостаточны. В совершенствовании нуждается механизм регулирования импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, который не в полной мере отвечает интересам развития отечественного агропромышленного комплекса. В то же время Правительством Российской Федерации не реализуются возможности, предоставленные Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. № 321-ФЗ «О внесении изменений в статью 36 Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“. Сохраняются проблемы в обеспечении села газом и электричеством, в развитии сети сельских дорог.»

Нерешенными остаются вопросы технической оснащенности и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, что связано с нехваткой денежных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет лишь 50 процентов. При этом более половины машинно-тракторного парка выработало свой срок службы и требует повышенных затрат на поддержание его в работоспособном состоянии. Продолжающийся рост цен на энергоносители, в том числе горюче-смазочные материалы, и минеральные удобрения также ведет к увеличению затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей. Все это осложняет финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей и значительно затрудняет проведение весенних полевых работ в 2008 году.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской Федерации:

рассмотреть вопрос об увеличении объемов финансирования Государственной программы исходя из предложений, содержащихся в Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации В.В. Путину по вопросу о проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 годы от 4 мая 2007 г. № 181-СФ;

предусмотреть при составлении проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов дополнительные средства на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» до уровня, позволяющего обеспечить обоснованные потребности в кредитных ресурсах товаропроизводителей агропромышленного комплекса, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений и технологическое подключение к электрическим сетям объектов агропромышленного комплекса;

принять необходимые меры по обеспечению проведения весенних полевых работ в 2008 году, в том числе по кредитованию сельскохозяйственных товаропроизводителей и обеспечению их потребности в горюче-смазочных материалах;

рассмотреть возможность направления средств, полученных от уплаты вывозных таможенных пошлин на зерно, на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение комбикормов, используемых для производства продукции птицеводства;

осуществить комплекс мер по совершенствованию государственного регулирования импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, особенно мяса, в целях оперативного принятия необходимых мер предусмотреть упрощение процедуры межведомственного согласования, передать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации полномочие непосредственно вносить в Правительство Российской Федерации предложения по нормативно-правовому регулированию в сфере внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;

предусмотреть при подготовке проекта Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» положения, направленные на стабилизацию цен на социально значимые продовольственные товары, на создание условий для взаимовыгодных отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и торговыми сетевыми компаниями, а также учесть особенности реализации продукции агропромышленного комплекса;

разработать и осуществить меры по снижению административных барьеров в сельском хозяйстве, уменьшению затрат при подключении сельскохозяйственных товаропроизводителей к инженерной инфраструктуре.

2. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ускорить принятие Федеральных законов «О специальном техническом регламенте о молоке, продуктах его переработки, их производстве и обороте», «О специальном техническом регламенте о соках и соковой продукции», «Специальный технический регламент на табачную продукцию», «Специальный технический регламент „О масложировой продукции, ее производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации“, „Технический регламент „Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты их переработки. Производство и обращение“, „О техническом регламенте на кондитерскую продукцию“.»

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---