Постановление Правительства РФ от 27.10.2012 № 1108
(ред. от 22.07.2020)
«О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений»
(вместе с «Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений»)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1080, утвердившего новое Положение. Начало действия редакции — 01.01.2021. Окончание действия документа — 30.06.2021. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 № 1086, вступают в силу с 1 января 2021 года. Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1080, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 01.07.2021). Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082 внесены изменения в пункт 4 данного документа. Но в связи с тем, что ранее настоящий документ был полностью отменен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1080, создание новой редакции документа, утратившего силу, нецелесообразно.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2012 г. № 1108
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ
В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Утратил силу с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 № 1086.
4. Внести в Положение о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2553), следующие изменения:
а) в подпункте «в» пункта 7 слова «Российском реестре» заменить словами «Российском регистре»;
б) пункт 9 после слов «главные государственные инспекторы» дополнить словами «, старшие государственные инспекторы».
5. Утратил силу с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 № 1086.
постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 1320 «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 42, ст. 4794);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2009 г. № 970 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 1320» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 49, ст. 5973);
пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2011 г. № 48 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 979);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 996 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7385).
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1108
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (далее соответственно — федеральный государственный надзор, гидротехнические сооружения).
2. Задачей федерального государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица, индивидуальные предприниматели), осуществляющими эксплуатацию (в том числе при капитальном ремонте, консервации, ликвидации) гидротехнических сооружений, требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации (далее — обязательные требования).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.08.2014 № 837)
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений».
4. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора, являются:
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — в отношении гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений;
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта — в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений.
5. Федеральный государственный надзор включает в себя:
а) организацию и проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, сроки, периодичность, порядок назначения и оформления результатов которых установлены федеральными законами, указанными в пункте 3 настоящего Положения;
б) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
в) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований;
г) анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в области безопасности гидротехнических сооружений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
6. Предметом проверки при осуществлении федерального государственного надзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений обязательных требований.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.08.2014 № 837)
6(1). Должностные лица, указанные в пункте 8 настоящего Положения, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 04.08.2017 № 930)
7. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении федерального государственного надзора устанавливаются административным регламентом исполнения государственных функций, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373.
8. Должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — органы надзора), осуществляющими федеральный государственный надзор, являются:
а) руководители органов надзора;
б) заместители руководителей органов надзора и руководители структурных подразделений центральных аппаратов органов надзора;
в) заместители руководителей структурных подразделений центральных аппаратов органов надзора, начальники отделов, заместители начальников отделов структурных подразделений центральных аппаратов органов надзора;
г) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в структурных подразделениях центральных аппаратов органов надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами органов надзора;
д) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в структурных подразделениях центральных аппаратов органов надзора, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;
е) руководители территориальных органов органов надзора;
ж) заместители руководителей территориальных органов органов надзора, начальники отделов и заместители начальников отделов;
з) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в территориальных органах органов надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами территориальных органов органов надзора;
и) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в территориальных органах органов надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами территориальных органов органов надзора.
9. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа надзора (его территориального органа) о назначении проверки посещать эксплуатируемые гидротехнические сооружения и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.
10. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) проводить выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа надзора, а в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется согласование с органом прокуратуры, — только при наличии такого согласования;
г) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверок;
д) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету проверок;
е) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;
ж) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений обязательных требований, учитывать тяжесть нарушений, их потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущества граждан и юридических лиц, безопасности государства, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
и) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
к) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.