Постановление Правительства РФ от 24.12.2010 № 1105

«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2010 г. № 1105

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 — 2015 ГОДЫ»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. № 985 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 50, ст. 6097).

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 — 2015 ГОДЫ»

1. В паспорте Программы:

а) в позиции, касающейся важнейших целевых индикаторов и показателей Программы:

абзац третий после слов «общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов» дополнить словами «(с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации)»;

абзац шестой после слов «цифровым телевещанием» дополнить словами «(с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации)»;

б) позицию, касающуюся объема и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:

"Объем и источники            -  всего по Программе предусматривается
финансирования Программы         123566 млн. рублей (в ценах

                             соответствующих лет), в том числе:
                             за счет средств федерального бюджета -
                             76366 млн. рублей (в ценах
                             соответствующих лет),
                             из них:
                             капитальные вложения - 44376 млн.
                             рублей;
                             прочие нужды - 31990 млн. рублей;
                             за счет средств внебюджетных источников
                             - 47200 млн. рублей,
                             из них:
                             капитальные вложения - 33272 млн.
                             рублей;
                             прочие нужды - 13928 млн. рублей";

2. В разделе II:

а) абзац двадцать четвертый после слов «обязательных телерадиоканалов» дополнить словами «(с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации)»;

б) абзац двадцать седьмой после слов «цифровым телевещанием» дополнить словами «(с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации)»;

в) после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым телевещанием (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации)»;

г) абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

«Для контроля за ходом реализации мероприятий Программы в качестве показателя применяется количество введенных в эксплуатацию:»;

д) абзацы тридцать второй и тридцать третий исключить;

е) абзацы тридцать четвертый и тридцать пятый изложить в следующей редакции:

«объектов опытных зон цифрового вещания (единиц);»

объектов сети цифрового вещания 1-го мультиплекса (единиц);»;

ж) абзацы тридцать шестой - тридцать девятый исключить;

з) абзацы сороковой - сорок пятый изложить в следующей редакции:

«центров формирования мультиплексов (единиц);»

объектов сетей цифрового вещания 2-го и 3-го мультиплексов (единиц);

объектов сетей цифрового вещания дополнительных мультиплексов (единиц);

объектов сетей цифрового вещания телевидения высокой четкости и мобильного телевидения (единиц);

объектов сети мощного цифрового радиовещания (единиц);

объектов сети УКВ-ЧМ-вещания (единиц).».

3. В разделе III:

а) в подразделе 1:

в мероприятии по разработке системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам (2009 — 2010 годы):

абзацы первый - седьмой изложить в следующей редакции:

«В целях оптимального использования частотного ресурса и финансовых средств, безошибочного планирования схем сетей цифрового телевизионного вещания, а также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации разработку системных проектов сети цифрового телевизионного вещания целесообразно осуществлять для каждого региона Российской Федерации.»

Системные проекты разрабатываются в соответствии с нормативными документами, техническими нормами и правилами, используемыми в проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов цифрового телерадиовещания, и отражают:

организацию связи и порядок оказания услуг связи;

системы электроснабжения и электропитания;

инженерную структуру объектов связи;

правила применения оборудования сетей телевизионного вещания.

Системный проект сетей цифрового вещания должен обеспечивать возможность выполнения сетью цифрового телевизионного вещания каждого региона следующих функций:»;

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«Исходя из средней стоимости разработки и экспертизы системного проекта сетей цифрового телевизионного вещания и планируемых проектов в количестве 80 единиц, общий объем финансирования мероприятия определен в размере 397 млн. рублей за счет внебюджетных источников финансирования.»;

абзац тринадцатый дополнить предложением следующего содержания: «Укрупненные инвестиционные проекты включают в различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства и подлежат детализации в процессе реализации федеральной адресной инвестиционной программы.»;

в мероприятии по развитию сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса) (2009 — 2013 годы):

в наименовании цифры «2013» заменить цифрами «2015»;

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

«Создание сетей цифрового телевизионного вещания 1-го мультиплекса осуществляется на основе действующих объектов государственной сети телерадиовещания. Прообразом цифровой сети распространения 1-го мультиплекса выступает действующая сеть распространения программ открытого акционерного общества „Первый канал“, обеспечивающая на сегодняшний день максимальный охват населения наземным эфирным вещанием. Количество объектов государственной сети, подлежащих дооснащению оборудованием цифрового вещания, составляет 6800 единиц.»

Создаваемая сеть имеет следующие основные технические и эксплуатационные характеристики:»;

в абзаце восьмом слово «Строительство» заменить словом «Создание»;

в абзаце девятом:

слова «(2010 год)» заменить словами «(2010 — 2011 годы)»;

слова «2089 пунктов вещания, с объемом финансирования — 2862 млн. рублей» заменить словами «924 пункта вещания, с объемом финансирования — 4001 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 2862 млн. рублей»;

в абзаце десятом:

слова «(2011 — 2012 годы)» заменить словами «(2010 — 2012 годы)»;

слова «1554 пункта вещания, с объемом финансирования — 3299 млн. рублей» заменить словами «1194 пункта вещания, с объемом финансирования — 7254 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 7189 млн. рублей»;

в абзаце одиннадцатом:

слова «(2012 — 2013 годы)» заменить словами «(2011 — 2013 годы)»;

слова «1582 пункта вещания, с объемом финансирования — 4286 млн. рублей» заменить словами «1987 пунктов вещания, с объемом финансирования — 9335 млн. рублей за счет средств федерального бюджета»;

в абзаце двенадцатом:

слова «(2013 год)» заменить словами «(2012 — 2015 годы)»;

слова «1275 пунктов вещания, с объемом финансирования — 1549 млн. рублей» заменить словами «1589 пунктов вещания, с объемом финансирования — 5179 млн. рублей за счет средств федерального бюджета»;

абзацы тринадцатый - шестнадцатый заменить текстом следующего содержания:

«Выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации по объектам 1-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания осуществляется за счет внебюджетных источников, по объектам 2-й, 3-й, 4-й очередей, а также по объектам, необходимым для доведения зоны охвата цифровым телевизионным вещанием до уровня аналогового вещания, — за счет средств федерального бюджета.»

Подготовка к переходу на цифровое наземное вещание в регионе включает:

разработку системного проекта сети цифрового телевизионного вещания в регионе;

выделение земельных участков для нового строительства и их надлежащее оформление;

проведение необходимых инженерных изысканий;

разработку проектной документации на объекты сети региона, определенные по результатам системного проектирования;

выполнение необходимых обеспечивающих мероприятий и технологическое присоединение к энергосетям;

реконструкцию, техническое перевооружение и в случае необходимости замену существующих антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения;

ввод оператором связи в эксплуатацию сети цифрового вещания 1-го мультиплекса с охватом вещания, эквивалентным зоне аналогового вещания в регионе;

мониторинг обеспеченности абонентскими цифровыми приставками домохозяйств, принимающих телевизионный сигнал в регионе по эфиру.

Для доведения зоны охвата цифровым вещанием до уровня аналогового вещания и достижения целевых значений индикаторов Программы потребуется строительство дополнительных объектов связи (количество уточняется по результатам системного проектирования), оснащенных цифровыми телевизионными передатчиками малой мощности. Завершение строительства сетей цифрового вещания в регионах каждой очереди будет осуществляться по итогам уточнения перечня населенных пунктов и численности домохозяйств, не попавших в зону охвата построенных объектов связи, на основании проведения необходимых измерений. Прогнозное количество дополнительных пунктов вещания — от 300 до 1106, планируемый объем финансирования — 1762 млн. рублей.

Виды, объем и стоимость работ по реконструкции, техническому перевооружению и в случае необходимости замене антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения для каждого объекта капитального строительства определяются по результатам обследований в ходе разработки проектной документации на укрупненные инвестиционные проекты.»;

в абзаце семнадцатом:

слова «в 2009 году» заменить словами «в 2009 — 2010 годах»;

слова «73 объектов на сумму 594 млн. рублей» заменить словами «66 объектов на сумму 534 млн. рублей»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Для обеспечения доставки пакетов каналов до пунктов эфирного вещания внутри региона планируется в ряде регионов создание наземных распределительных сетей протяженностью ориентировочно 3500 канало-километров с объемом финансирования за счет средств внебюджетных источников 550 млн. рублей.»

Координация в рамках Программы процессов замены передатчиков, ввода цифрового вещательного оборудования с реконструкцией антенно-мачтовых сооружений и заменой антенно-фидерных устройств обеспечивает итоговую оптимальность технических решений, экономическую эффективность реализации Программы и последующее функционирование сети.»;

после мероприятия по развитию сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса) (2009 — 2013 годы)» дополнить мероприятием следующего содержания:

мультиплексов (2010 — 2013 годы)

Создаваемые сети цифрового вещания должны обеспечивать возможность модификации общероссийских каналов в соответствии с потребностями региона, а также распространения в каждом регионе местных каналов. По этому мероприятию на базе радиотелевизионных передающих центров государственного оператора связи создаются центры формирования мультиплексов, обеспечивающие прием телерадиоканалов со спутников и из местных студий, их обработку, включение местных врезок, формирование и последующую подачу пакета каналов на спутниковые и (или) наземные распределительные региональные сети связи. Реализация мероприятия позволит значительно сократить долю населения Российской Федерации, не охваченного региональным вещанием. Объем средств на создание центра формирования мультиплексов составляет в среднем 32 млн. рублей, что в целом по Программе составит 2535 млн. рублей.»;

мероприятие по реконструкции, техническому перевооружению и замене антенно-мачтовых сооружений (2012 — 2015 годы), мероприятие по строительству антенно-мачтовых сооружений для улучшения зон охвата (2012 — 2015 годы), мероприятие по реконструкции и замене антенно-фидерных устройств (2012 — 2015 годы), мероприятие по реконструкции и строительству объектов энергоснабжения сети телерадиовещания (2012 — 2015 годы) исключить;

мероприятие по оснащению контрольно-измерительным оборудованием (2009 — 2013 года) дополнить абзацем следующего содержания:

«В рамках этого мероприятия предусматривается предоставление субсидий государственному оператору связи на приобретение в 2012 — 2013 годах контрольно-измерительного оборудования для эксплуатации на объектах Программы и обеспечения возможности настройки, контроля и обслуживания технологического оборудования сети цифрового вещания.»;

в наименовании мероприятия по строительству сетей цифрового вещания 2-го и 3-го мультиплексов (2013 — 2015 годы) слово «строительству» заменить словом «созданию»;

мероприятие по строительству центров формирования и доставки мультиплексов (2010 — 2013 годы) исключить;

в мероприятии по организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов (2013 год) слова «Так как не все телерадиоканалы, включенные в состав обязательных телерадиоканалов (1-го мультиплекса), производятся в настоящее время с необходимым количеством временных дублей,» заменить словами «В связи с необходимостью формирования пакета программ обязательных общедоступных телерадиоканалов (1-го мультиплекса) для необходимого количества временных дублей»;

в мероприятиях по строительству дополнительных мультиплексов в крупных городах (2013 — 2015 годы), а также по организации вещания телевидения высокой четкости и мобильного телевидения (2010 — 2015 годы):

в наименовании:

слово «строительству» заменить словом «созданию»;

после слов «высокой четкости и» дополнить словами «организации вещания»;

слова «(2010 — 2015 годы)» заменить словами «(2012 — 2015 годы)»;

предложение последнее абзаца второго изложить в следующей редакции:

«Объем средств на создание сети вещания дополнительных мультиплексов составляет 3800 млн. рублей.»;

б) в подразделе 5:

в абзаце седьмом слова «19597 млн. рублей» заменить словами «16128,8 млн. рублей»;

в абзаце восьмом слова «4615 млн. рублей» заменить словами «5278 млн. рублей»;

в) дополнить подразделом 6(1) следующего содержания:

В рамках этого мероприятия в 2010 году предусматривается предоставление субсидий государственному оператору связи по эфирной цифровой наземной трансляции на реализацию неотложных подготовительных мероприятий, связанных с организацией этой трансляции.

В ходе реализации подготовительных мероприятий к переходу на цифровое наземное вещание у государственного оператора связи возникает необходимость осуществить комплекс неотложных работ. Фактически возникают расходы, осуществляемые в целях строительства (реконструкции) объектов Программы на основании договоров, предметом которых является выполнение отдельных видов работ (услуг), связанных с подготовкой территории строительства и энергообеспечением (в части получения и реализации технических условий на технологическое присоединение) объектов Программы.

Кроме того, требуется обеспечение распространения средствами спутниковой связи пакета обязательных телерадиоканалов для проведения пусконаладочных работ на создаваемых сетях наземного цифрового эфирного вещания.

В связи с этим возникает необходимость компенсации фактически понесенных расходов, связанных со строительством (реконструкцией) объектов Программы, государственному оператору связи, без осуществления которых выполнить подготовительные мероприятия не представляется возможным.

Общий объем субсидий из федерального бюджета в рамках реализации Программы составит 667,2 млн. рублей.».

4. В разделе IV:

в абзаце первом слова «122445 млн. рублей» заменить словами «123566 млн. рублей»;

в абзаце пятом:

слова «подготовку инфраструктуры и» исключить;

слова «27126 млн. рублей» заменить словами «29927 млн. рублей»;

слова «19597 млн. рублей» заменить словами «16128,8 млн. рублей, оплату услуг по реализации неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания — 667,2 млн. рублей»;

в абзаце шестом:

слова «46079 млн. рублей» заменить словами «47200 млн. рублей»;

слова «33079 млн. рублей» заменить словами «34200 млн. рублей».

5. Раздел V после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«Реализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) осуществляется после их детализации, проводимой в установленном порядке путем одновременного или поочередного определения государственным заказчиком конкретных объектов капитального строительства, подлежащих в рамках таких мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) строительству, реконструкции и техническому перевооружению.».

6. В разделе VI:

в абзаце четвертом слова «165299 млн. рублей» заменить словами «165976 млн. рублей»;

в абзаце пятом слова «42498 млн. рублей» заменить словами «42908 млн. рублей».

7. Приложения № 1 - 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

от 24 декабря 2010 г. № 1105)

Единица измерения	Базовые данные	Количественные значения
	2008 года	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год

Индикаторы

1. Численность населения тыс. 1600 1600 1600 1200 1200 — - - Российской Федерации, не человек охваченного телевещанием

2. Доля населения процентов 33 40 60 80 99 100 100 100 Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных телерадиоканалов

3. Площадь территории тыс. кв. — - 3189 5848 9768 17103 17103 17103 субъектов Российской км Федерации, охваченных наземным цифровым вещанием обязательных телерадиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации)

4. Доля населения процентов — - - — 25 50 75 100 Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 телеканалов свободного доступа

5. Доля населения -«- — - 15 30 75 85 95 98,8 Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов»

6. Количество субъектов единиц — - 16 35 69 80 83 83 Российской Федерации, охваченных цифровым телевещанием (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации)

7. Количество субъектов единиц — - 4 16 40 78 83 83 Российской Федерации, охваченных цифровым телевещанием (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации)

8. Доля населения процентов 15 13 10 6 3 2 1,2 1,2 Российской Федерации, не охваченного региональным телевещанием

9. Доля населения -«- 70 70 70 75 80 90 95 100 Российской Федерации, охваченного радиовещанием заданного качества»

10. Доля населения -«- 85 87 90 94 97 98 98,8 100 Российской Федерации, охваченного телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях»

Показатели

11. Количество введенных в эксплуатацию:

а) объектов опытных зон единиц — 40 26 — - - — - цифрового вещания

б) объектов единиц — - 659 744 1407 1567 1442 981 сети цифрового вещания 1-го мультиплекса

в) центров формирования -«- — - 22 17 26 15 — - мультиплексов»

г) объектов -«- — - - — - 4520 5180 3300 сетей цифрового вещания 2-го и 3-го мультиплексов»

д) объектов -«- — - - — - 28 168 44 сетей цифрового вещания дополнительных мультиплексов»

е) объектов единиц — - - — 22 28 150 40 сетей цифрового вещания телевидения высокой четкости и мобильного телевидения

ж) объектов -«- — - - — 60 63 57 40 сети мощного цифрового радиовещания»

з) объектов -«- — - - — - 84 168 118 сети УКВ-ЧМ-вещания»

Наименование мероприятий, источники	Государственные заказчики	Объемы финансирования
и направления финансирования		2009 — 2015	в том числе							Ожидаемые результаты
		годы — всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания	Роспечать, Россвязь	64127	480	5366	4959	11197	17502	16253	8370	создание и ввод в эксплуатацию сетей наземного цифрового эфирного вещания 3 мультиплексов с охватом до
федеральный бюджет		29927	-	3562	4099	10741	8637	1789	1099	98,8 процента населения в
- всего в том числе:										местах постоянного проживания, 5 мультиплексов в городах и населенных
капитальные вложения	Роспечать Россвязь	29212 28987 225	- — -	3562 3562 -	4099 4099 -	10384 10384 -	8279 8054 225	1789 1789 -	1099 1099 -	пунктах с населением более 100 тыс. жителей, телевидения высокой четкости и мобильного телевидения в крупных городах с заданными уровнями качества,
прочие нужды внебюджетные источники — всего в том числе:	Роспечать Роспечать	715 34200	- 480	- 1804	- 860	357 456	358 8865	- 14464	- 7271	надежности, устойчивости вещания. Снижение с 15 до 1,2 процента доли населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевидением
капитальные вложения		33272	284	1337	667	384	8865	14464	7271
прочие нужды		928	196	467	193	72	-	-	-
а) разработка системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам	Роспечать	397	40	357	-	-	-	-	-	создание системных проектов, необходимых для построения наземных цифровых телевизионных сетей по всем субъектам Российской Федерации
внебюджетные источники — прочие нужды		397	40	357	-	-	-	-	-
б) развитие сети вещания 1-го мультиплекса	Роспечать	28615	284	4199	4244	9550	7450	1789	1099	создание цифровой наземной сети распространения 1-го мультиплекса с охватом до
(расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)										98,8 процента населения в местах постоянного проживания
федеральный бюджет — капитальные вложения		26327	-	2862	3577	9550	7450	1789	1099
внебюджетные источники — капитальные вложения		2288	284	1337	667	-	-	-	-
в) строительство центров формирования мультиплексов	Роспечать	2535	-	700	522	834	479	-	-	снижение с 15 до 1,2 процента доли населения Российской Федерации, не охваченного региональным
федеральный бюджет — капитальные вложения		2535	-	700	522	834	479	-	-	телевидением. Создание 80 центров формирования и распространения пакета каналов, обеспечивающих прием каналов со спутников и из местных студий, их обработку, включая местные врезки, формирование и последующую доставку пакета каналов на цифровые эфирные передатчики этого региона
г) оснащение контрольноизмерительным оборудованием	Роспечать	1246	156	110	193	429	358	-	-	создание технической базы, обеспечивающей возможность настройки, контроля и обслуживания технологического
федеральный бюджет — прочие нужды		715	-	-	-	357	358	-	-	оборудования сети цифрового вещания
внебюджетные источники — прочие нужды		531	156	110	193	72	-	-	-
д) создание сетей вещания 2-го и 3-го мультиплексов	Роспечать	22860	-	-	-	-	7920	9122	5818	создание объектов цифровой сети распространения каналов, входящих во 2-й и 3-й мультиплексы, с зоной
внебюджетные источники — капитальные вложения		22860	-	-	-	-	7920	9122	5818	вещания, эквивалентной зоне охвата 1-го мультиплекса
е) организация необходимого количества временных	Роспечать, Россвязь	350	-	-	-	-	350	-	-	создание комплекса технических средств, обеспечивающих производство
дублей пакетов телерадиоканалов федеральный бюджет — капитальные вложения	Роспечать	350 125	- -	- -	- -	- -	350 125	- -	- -	5 временных дублей цифрового пакета обязательных телерадиоканалов
	Россвязь	225	-	-	-	-	225	-	-
ж) создание дополнительных мультиплексов в	Роспечать	3800	-	-	-	-	431	2652	717	создание объектов цифровой сети распространения каналов, входящих в 4-й и
крупных городах внебюджетные источники — капитальные вложения		3800	-	-	-	-	431	2652	717	5-й мультиплексы, в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. жителей
з) организация вещания телевидения высокой четкости (HDTV)	Роспечать	2162	-	-	-	192	257	1345	368	создание объектов цифровой сети распространения каналов телевидения высокой четкости в городах и
внебюджетные источники -		2162	-	-	-	192	257	1345	368	населенных пунктах с численность населения более
капитальные вложения										100 тыс. жителей
и) организация вещания мобильного телевидения	Роспечать	2162	-	-	-	192	257	1345	368	создание объектов цифровой сети распространения
(DVB-H) внебюджетные источники — капитальные вложения		2162	-	-	-	192	257	1345	368	каналов мобильного телевидения в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. жителей
2. Развитие наземного радиовещания	Роспечать	13994	-	-	-	3850	3853	3674	2617	охват 100 процентов населения Российской Федерации качественным
федеральный бюджет — капитальные вложения		13994	-	-	-	3850	3853	3674	2617	наземным государственным радиовещанием и оповещением о чрезвычайных ситуациях. Обеспечение цифрового радиовещания государственных каналов на зарубежные страны с высокой надежностью приема
а) модернизация мощного радиовещания и внедрение цифрового радиовещания	Роспечать	13684	-	-	-	3850	3783	3533	2518	создание 206 объектов сетей мощного цифрового внутрироссийского радиовещания государственных программ в
федеральный бюджет — капитальные вложения		13684	-	-	-	3850	3783	3533	2518	диапазоне длинных, средних и коротких волн, а также радиовещания на зарубежные страны в диапазонах средних и коротких волн
б) развитие государственной сети	Роспечать	310	-	-	-	-	70	141	99	создание 370 объектов сетей качественного
УКВ-ЧМ-вещания федеральный бюджет — капитальные вложения		310	-	-	-	-	70	141	99	государственного радиовещания в УКВ-ЧМдиапазоне в центрах субъектов, крупных городах и населенных пунктах Российской Федерации
3. Создание многофункциональных космических аппаратов, в том числе для телерадиовещания	Россвязь	26000	-	6500	6500	6500	6500	-	-	обеспечение 100 процентов населения возможностью приема обязательных телерадиоканалов. Создание космических аппаратов, предназначенных для
федеральный бюджет — прочие нужды внебюджетные источники — прочие нужды		13000 13000	- -	6500 -	6500 -	- 6500	- 6500	- -	- -	доставки и распределения цифровых телерадиоканалов по всей территории Российской Федерации
а) создание космического аппарата	Россвязь	6500	-	3500	3000	-	-	-	-	космический аппарат, предназначенный для запуска
«Экспресс-АМ5» федеральный бюджет — прочие нужды		6500	-	3500	3000	-	-	-	-	на орбиту в точку 140 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на дальневосточную зону
б) создание космического аппарата	Россвязь	6500	-	3000	3500	-	-	-	-	космический аппарат, предназначенный для запуска
«Экспресс-АМ6» федеральный бюджет — прочие нужды		6500	-	3000	3500	-	-	-	-	на орбиту в точку 53 градуса восточной долготы для обеспечения связи и вещания на евразийскую зону
в) создание космического аппарата	Россвязь	6500	-	-	-	3500	3000	-	-	космический аппарат, предназначенный для запуска
«Экспресс-АМ7» внебюджетные источники — прочие нужды		6500	-	-	-	3500	3000	-	-	на орбиту в точку 40 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на евразийскую зону
г) создание космического аппарата	Россвязь	6500	-	-	-	3000	3500	-	-	космический аппарат, предназначенный для запуска
«Экспресс-АМ8»										на орбиту в точку 14 градусов западной долготы для обеспечения связи и вещания на европейскую зону
внебюджетные источники — прочие нужды		6500	-	-	-	3000	3500	-	-
4. Создание системы цифровизации архивных материалов, их обработки и классификации — центра управления фондовыми материалами федерального государственного учреждения	Роспечать	1170	-	-	-	158	430	394	188	создание на базе федерального государственного учреждения «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» автоматизированной системы управления фондовыми материалами, решение вопросов по их хранению,
«Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм»										учету, реставрации, а также обеспечение возможности перевода в цифровой формат
(реконструкция производственного комплекса «Реутово» и строительство здания для хранения и работы с фондовыми аудиовидеоматериалами в г. Реутове										12,5 тыс. часов фондовых материалов в год (объем хранилища 16 Пбайт)
(Московская область), ул. Железнодорожная, д. 19, строительство, проектноизыскательские работы)
федеральный бюджет — капитальные вложения		1170	-	-	-	158	430	394	188
5. Оплата услуг связи по распространению обязательных телерадиоканалов в переходный период	Роспечать	16128,8	-	-	816	2042,5	3377,3	4615	5278	гарантированное распространение пакета обязательных телерадиоканалов в создаваемой цифровой сети наземного вещания на период реализации Программы — период параллельного аналогового и цифрового вещания
федеральный бюджет — прочие нужды		16128,8	-	-	816	2042,5	3377,3	4615	5278
6. Оплата услуг	Роспечать	667,2	-	667,2	-	-	-	-	-	обеспечение своевременного
(работ) по реализации неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания										выполнения подготовительных мероприятий
федеральный бюджет — прочие нужды		667,2	-	667,2	-	-	-	-	-
7. Информационноразъяснительная кампания	Минкомсвязь России	1200	-	51	204	204	247	247	247	насыщение домохозяйств цифровыми приемными устройствами, подготовка не менее 95 процентов
федеральный бюджет — прочие нужды		1200	-	51	204	204	247	247	247	домохозяйств к приему каналов цифрового эфирного вещания и последующему отключению аналогового вещания
8. Управление реализацией Программы	Минкомсвязь России	279	-	49	46	46	46	46	46	реализация Программы в установленные сроки и с заданным уровнем
федеральный бюджет — прочие нужды		279	-	49	46	46	46	46	46	эффективности
Итого по Программе		123566	480	12633,2 12525		23997,5 31955,3		25229	16746
в том числе:
федеральный бюджет — всего		76366	-	10829,2 11665		17041,5 16590,3		10765	9475
в том числе:
капитальные вложения		44376	-	3562	4099	14392	12562	5857	3904
прочие нужды		31990	-	7267,2	7566	2649,5	4028,3	4908	5571
внебюджетные источники — всего		47200	480	1804	860	6956	15365	14464	7271
в том числе:
капитальные вложения		33272	284	1337	667	384	8865	14464	7271
прочие нужды		13928	196	467	193	6572	6500	-	-

от 24 декабря 2010 г. № 1105)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования
	2009 — 2015 годы	в том числе
	- всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год

I. Средства федерального бюджета

Всего 76366 — 10829,2 11665 17041,5 16590,3 10765 9475

в том числе:

   капитальные вложения     44376       -      3562     4099     14392    12562     5857     3904

   НИОКР                      -         -       -         -        -        -        -         -

   прочие                   31990       -     7267,2    7566    2649,5    4028,3    4908     5571

1. Минкомсвязь России 1479 — 100 250 250 293 293 293

   капитальные вложения       -         -       -         -        -        -        -         -

   НИОКР                      -         -       -         -        -        -        -         -

   прочие                    1479       -      100       250      250      293      293       293

2. Роспечать 61662 — 4229,2 4915 16791,5 16072,3 10472 9182

   капитальные вложения     44151       -      3562     4099     14392    12337     5857     3904

   НИОКР                      -         -       -         -        -        -        -         -

   прочие                   17511       -     667,2      816    2399,5    3735,3    4615     5278

3. Россвязь 13225 — 6500 6500 — 225 — -

   капитальные вложения      225        -       -         -        -       225       -         -

   НИОКР                      -         -       -         -        -        -        -         -

   прочие                   13000       -      6500     6500       -        -        -         -

II. Средства внебюджетных источников

Всего 47200 480 1804 860 6956 15365 14464 7271

в том числе:

   капитальные вложения     33272      284     1337     667       384      8865    14464     7271

   НИОКР                      -         -       -        -         -        -        -         -

   прочие                  13 928      196     467      193      6 572    6 500      -         -

 Итого                    123 566      480   12633,2   12525    23997,5  31955,3   25229     16746

в том числе:

   капитальные вложения    77 648      284     4899    4766      14776    21427    20321     11175

   НИОКР                      -         -       -        -         -        -        -         -

   прочие                  45 918      196    7734,2   7759     9221,5   10528,3    4908     5571

от 24 декабря 2010 г. № 1105)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета субсидий телерадиовещательным организациям независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим вещание обязательных телерадиоканалов (далее — телерадиовещательные организации), на оплату предоставленных федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее — государственный оператор связи) услуг по эфирной цифровой наземной трансляции этих телерадиоканалов, распространяемых на территории Российской Федерации, а также государственному оператору связи на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания, и на приобретение контрольно-измерительного оборудования (далее -субсидии).

2. Субсидии предоставляются на возмещение расходов:

а) телерадиовещательным организациям — на оплату услуг связи (начиная с 2011 года) по распространению и трансляции в цифровом формате обязательных телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, предоставленных государственным оператором связи;

б) государственному оператору связи — на реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания, в том числе на возмещение:

расходов, осуществляемых в 2010 году в целях строительства (реконструкции) объектов и связанных с выполнением отдельных видов работ (услуг) по подготовке территории строительства и энергообеспечению (в части получения и реализации технических условий на технологическое присоединение) объектов Программы;

расходов, связанных с организацией в 2010 году спутниковой трансляции пакета обязательных телерадиоканалов на период проведения пусконаладочных работ на сети цифрового наземного вещания;

в) государственному оператору связи — на приобретение в 2012 — 2013 годах контрольно-измерительного оборудования для эксплуатации на объектах Программы и обеспечения возможности настройки, контроля и обслуживания технологического оборудования сети цифрового вещания.

3. Распределение субсидий на оплату услуг связи, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил, между телерадиовещательными организациями производится исходя из количества телеканалов и радиоканалов той или иной телерадиовещательной организации, содержащихся в пакете обязательных телерадиоканалов, с учетом весовых коэффициентов этих каналов по следующей формуле:

где:

\text{С}_{i} — размер субсидии, предоставляемой i-й телерадиовещательной организации, рублей;

С — общий объем субсидий, предоставляемых в соответствующем финансовом году, рублей;

\text{К}_{\text{тк}} — количество телеканалов i-й телерадиовещательной организации, содержащихся в пакете обязательных телерадиоканалов, единиц;

\text{К}_{\text{рк}} — количество радиоканалов i-й телерадиовещательной организации, содержащихся в пакете обязательных телерадиоканалов, единиц;

12,125 и 1 — весовые коэффициенты телеканалов и радиоканалов соответственно, процентов.

Весовые коэффициенты рассчитываются исходя из доли, занимаемой каждым теле- и радиоканалом в полосе радиочастот, отведенной для пакета обязательных телерадиоканалов, состоящего из 8 телеканалов и 3 радиоканалов. На радиоканалы отводится 3 процента ширины полосы (3/3 = 1 процент на канал) и на телевизионные каналы — 97 процентов ширины полосы (97/8 = 12,125 процента на канал).

4. Субсидии, предоставленные в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 2 настоящих Правил, выделяются по фактически произведенным расходам на основе заключенных государственным оператором связи договоров о реализации соответствующих мероприятий и приобретении контрольно-измерительного оборудования в пределах предусмотренных на соответствующий период объемов финансирования Программы.

5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

6. Предоставление субсидий осуществляется на основе договоров об оплате услуг по эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов, заключенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям с телерадиовещательными организациями, и договоров об оплате услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания, и приобретении контрольно-измерительного оборудования, заключенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям с государственным оператором связи. В указанных договорах предусматриваются следующие условия:

а) право Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям проводить проверки соблюдения телерадиовещательными организациями и государственным оператором связи условий, установленных договором;

б) обязательство телерадиовещательной организации и государственного оператора связи представлять отчеты об исполнении обязательств, вытекающих из договора, в сроки, порядке и по форме, которые установлены договором;

в) порядок осуществления контроля за исполнением условий договора, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий;

г) порядок возврата сумм, использованных телерадиовещательными организациями и государственным оператором связи, в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных настоящими Правилами и договором.

7. Перечисление субсидий осуществляется Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в установленном порядке на основании договоров о предоставлении субсидий на расчетные счета, открытые телерадиовещательными организациями и государственным оператором связи в кредитных организациях.

8. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

10. В случае нецелевого использования субсидий они подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расчеты коммерческой и бюджетной эффективности реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» (далее — Программа) базировались на данных о ресурсном обеспечении Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников по годам, а также на долгосрочном прогнозе об ожидаемых объемах реализации современных услуг связи.

Эффективность реализации Программы оценивается в течение расчетного периода, за начальный год которого принимается 1-й год осуществления инвестиций — 2009 год. Конечным годом считается 2018 год — год максимального освоения введенных мощностей (исходя из принципов долгосрочного (на 10 лет) планирования).

Коммерческая и бюджетная эффективность Программы определяется с учетом следующих условий:

данные о ресурсном обеспечении Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, а также об объемах производства приведены в ценах соответствующих лет;

расчеты произведены с учетом фактора времени, то есть приведения (дисконтирования) будущих затрат и результатов к расчетному году с помощью коэффициента дисконтирования (E = 0,1);

размер всех налогов и отчислений, поступающих в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды, определен в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

расчеты всех экономических показателей произведены в ценах соответствующих лет с учетом индексов-дефляторов;

размер всех налогов и отчислений, поступающих в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды, определен в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

расчеты всех экономических показателей произведены в ценах соответствующих лет с учетом индексов-дефляторов.

Исходные данные, принятые для расчета коммерческой и бюджетной эффективности реализации Программы, приведены в приложении № 1.

Результаты расчетов коммерческой и бюджетной эффективности реализации Программы приведены в приложении № 2.

Экономическая эффективность реализации Программы в отрасли характеризуется следующими показателями.

При общей сумме инвестиций 123566 млн. рублей, включая 76366 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 47200 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников, реализация Программы позволит получить в сфере телерадиовещания за расчетный период (2009 — 2018 годы) чистый дисконтированный доход государства (бюджетный эффект) в размере 42908 млн. рублей.

Налоговые поступления от реализации Программы предусматриваются в размере 165976 млн. рублей.

Срок окупаемости всех инвестиций (бюджетных и внебюджетных) за счет чистой прибыли и амортизации составляет более 10 лет, бюджетных ассигнований за счет налоговых поступлений — 5 лет.

Индекс доходности (рентабельности) для бюджетных ассигнований составляет 1,1.

Уровень безубыточности равен 0,68 при норме 0,7, что свидетельствует об эффективности и степени устойчивости Программы к возможным отклонениям от условий ее реализации.

Итоговые показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении № 3.

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	За расчетный период
Условно-переменная часть текущих издержек (себестоимости), процентов	70	70	70	70	70	70	70	70	70	70	70
Годовой объем реализуемой продукции отрасли (объем продаж)	18858	22638	25739	30957	45033	49613	54397	64808	77213	91991	481247
Инвестиции из всех источников финансирования по Программе — всего	480	12633	12525	23998	31955	25229	16746	-	-	-	123566
в том числе средства федерального бюджета — всего	-	10829	11665	17042	16590	10765	9475	-	-	-	76366
из них:
капитальные вложения	-	3562	4099	14392	12562	5857	3904	-	-	-	44376
внебюджетные средства (собственные, заемные и др.)	480	1804	860	6956	15365	14464	7271	-	-	-	47200
Налогооблагаемая база налога на имущество	20000	22051	23186	40524	63523	78036	79863	69498	57629	44385	-
Рентабельность, процентов	1,43	2,26	10,06	10,92	10,83	15,59	15,74	14,31	13,16	12,11	-
Амортизационные отчисления, процентов себестоимости	17,19	15,93	17,32	17,87	14,46	22,32	22,61	21,37	19,75	18,28	-
Материальные расходы, процентов себестоимости	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	-
Фонд оплаты труда, процентов себестоимости	47,5	47,5	47,5	47,5	47,5	45	45	45	45	45	-
Налог на имущество, процентов	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	-
Налог на прибыль, процентов	20	20	20	20	20	20	20	20	20	20	-
Подоходный налог, процентов	13	13	13	13	13	13	13	13	13	13	-
Единый социальный налог, процентов	26	26	26	26	26	26	26	26	26	26	-
Налог на добавленную стоимость, процентов	18	18	18	18	18	18	18	18	18	18	-
Норма дисконта (средняя за расчетный период)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,1

от 24 декабря 2010 г. № 1105)

Наименование показателей	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	За расчетный период

Операционная и инвестиционная деятельность (коммерческая эффективность)

Годовой объем 18858 22638 25739 30957 45033 49613 54397 64808 77212 91991 — реализованной продукции отрасли без налога на добавленную стоимость

Себестоимость годового 18588 22126 23151 27578 40154 41877 45836 55532 67049 80853 422744 объема реализованной продукции отрасли

Прибыль от реализации 270 511 2588 3380 4878 7736 8561 9276 10163 11138 — продукции

Налогооблагаемая база 20000 22051 23186 40524 63523 78036 79863 69498 57629 44385 — налога на имущество

 Налог на имущество            400      441      464      810      1270     1561     1597     1390     1153     888        -

 Налогооблагаемая прибыль      -130      71      2125     2569     3608     6176     6963     7886     9011    10250       -

 Налог на прибыль               -        -       425      514      722      1235     1393     1577     1802     2050       -

 Чистая прибыль                -130      71      1700     2055     2886     4941     5571     6309     7209     8200       -

 Амортизационные отчисления    3195     3524     4010     4928     5808     9348    10364    11869    13243    14781       -

в структуре себестоимости

Материальные затраты в 3718 4425 4630 5516 8031 8375 9167 11106 13410 16171 — структуре себестоимости

Фонд оплаты труда в 8829 10510 10997 13099 19073 18844 20626 24989 30172 36384 — структуре себестоимости

Налог на добавленную 2698 3189 3765 4612 6478 7630 8372 9724 11264 13077 — стоимость

 Подоходный налог              1148     1366     1430     1703     2480     2450     2681     3249     3922     4730       -

 Единый социальный налог       2296     2733     2859     3406     4959     4900     5363     6497     7845     9460       -

 Налоги, поступающие в         6542     7729     8942    11045    15909    17775    19406    22437    25986    30205       -

бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (приток в бюджет)

Сальдо от операционной 3065 3595 5710 6983 8695 14288 15935 18179 20452 22981 119883 деятельности. Чистый доход организаций (чистая прибыль и амортизационные отчисления)

Коэффициент 1 0,909 0,826 0,751 0,683 0,621 0,564 0,513 0,467 0,424 — дисконтирования (норма дисконта Е = 0,1)

Сальдо от операционной 3065 3268 4719 5246 5939 8872 8995 9329 9541 9746 68720 деятельности с учетом дисконтирования. Чистый доход организаций с учетом дисконтирования

Величина инвестиций из 480 12633 12525 23998 31955 25229 16746 — - - — всех источников финансирования (оттоки)

Сальдо суммарного потока 2585 -9038 -6815 -17015 -23261 -10941 -811 18179 20452 22981 — от инвестиционной и операционной деятельности без дисконтирования

Величина инвестиций из 480 11485 10351 18030 21826 15665 9453 — - - 87289 всех источников финансирования (оттоки) с учетом дисконтирования

Сальдо суммарного потока 2585 -8217 -5633 -12783 -15887 -6793 -458 9329 9541 9746 — от инвестиционной и операционной деятельности с учетом дисконтирования

Сальдо накопленного 2585 -5632 -11264 -24047 -39935 -46728 -47186 -37857 -28316 -18570 — суммарного потока от инвестиционной и операционной деятельности с учетом дисконтирования (нарастающим итогом). Чистый дисконтированный доход

Срок окупаемости — - - — - - — - - — Более 10 инвестиций (период возврата), лет

Индекс доходности — - - — - - — - - — 0,79 (рентабельность инвестиций)

Финансовая и операционная деятельность (бюджетная эффективность)

Средства федерального — 10829 11665 17042 16590 10765 9475 — - - — бюджета на научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения и прочие нужды (отток из бюджета)

Налоги, поступающие в 6542 7729 8942 11045 15909 17775 19406 22437 25986 30205 165976 бюджет и внебюджетные фонды

Налоги, поступающие в 6542 7027 7390 8298 10866 11037 10954 11514 12122 12810 98560 бюджет и внебюджетные фонды с учетом дисконтирования

Отток бюджетных средств с — 9845 9640 12804 11331 6684 5348 — - - 55653 учетом дисконтирования

Сальдо суммарного потока от 6542 -2818 -2250 -4505 -465 4353 5606 11514 12122 12810 — финансирования и операционной деятельности с учетом дисконтирования

Чистый дисконтированный 6542 3724 1474 -3032 -3497 856 6462 17976 30098 42908 — доход государства или бюджетный эффект

Индекс доходности — 0,61 0,72 0,46 0,5 0,7 1,16 — - - 1,1 бюджетных средств

Удельный вес средств — 0,86 0,93 0,71 0,52 0,43 0,57 — - - 0,62 федерального бюджета в общем объеме финансирования (степень участия государства)

Период возврата бюджетных — - - — - - — - - — 5 средств, лет

Уровень безубыточности 0,95 0,93 0,73 0,71 0,71 0,62 0,62 0,64 0,66 0,69 0,68

от 24 декабря 2010 г. № 1105)

Наименование показателей	2009 — 2018 годы
Всего инвестиций	123566
в том числе:
средства федерального бюджета	76366
внебюджетные средства	47200
Показатели коммерческой эффективности
Срок окупаемости инвестиций по чистой прибыли организаций, лет	Более 10
Индекс доходности (рентабельность) инвестиций по чистой прибыли	0,79
Уровень безубыточности	0,68
Чистый дисконтированный доход в 2018 году	-18570
Показатели бюджетной эффективности
Налоги, поступающие в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды с учетом дисконтирования	98560
Бюджетный эффект	42908
Индекс доходности (рентабельность) бюджетных ассигнований по налоговым поступлениям	1,1
Срок окупаемости бюджетных ассигнований по налоговым поступлениям, лет	5».

---