Постановление Совмина СССР от 19.09.1988 № 1105

(ред. от 08.10.1990, с изм. от 03.02.2020)

«О государственной программе газификации сельских районов Нечерноземной зоны РСФСР»

Однако, несмотря на то, что за последние годы на развитие экономики и социальной сферы Нечерноземья направлены значительные финансовые и материальные ресурсы, не было обеспечено комплексного решения поставленных задач. Одним из отрицательных факторов явилась недооценка роли в сельскохозяйственном производстве и улучшении социальных условий жизни тружеников села прогрессивных энергоносителей — природного и сжиженного газов.

Потребление природного газа в сельской местности не превышает 5 процентов объемов его использования в Нечерноземной зоне РСФСР и в 5 — 6 раз меньше, чем в городах.

Медленно осуществляются работы по переводу на газ агрегатов по кормопроизводству, животноводческих ферм, перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса. Обслуживанием многочисленных котельных занято свыше 300 тыс. человек. Значительные трудовые ресурсы отвлекаются на заготовку и доставку различных видов топлива для предприятий и населения.

Все это создает серьезные трудности в решении социальных вопросов, создании стабильных трудовых коллективов, закреплении молодежи на селе и приводит к экономическим потерям.

Рассматривая газификацию сельских районов Нечерноземной зоны РСФСР как государственную программу, направленную на ускоренное решение важнейших политических и социально-экономических задач, Совет Министров СССР постановляет:

1. Осуществить в 1989 — 2000 годах Государственную программу газификации сельских районов Нечерноземной зоны РСФСР «Газ Нечерноземья», предусматривающую полное удовлетворение потребностей в газе населения, коммунально-бытовых потребителей, колхозов, совхозов и завершение в тринадцатой пятилетке газификации основных перерабатывающих предприятий, животноводческих ферм и тепличных комбинатов агропромышленного комплекса в этой зоне, сохранив при этом объемы газификации сельской местности в других районах страны, сложившиеся на уровне двенадцатой пятилетки.

Считать строительство магистрального газопровода Ямал — Нечерноземье, газопроводов-отводов, создание разветвленной газораспределительной сети, сооружение кустовых баз сжиженного нефтяного газа, газификацию жилых домов и предприятий агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны РСФСР важнейшими задачами советских и хозяйственных органов.

Основные мероприятия программы

обеспечить строительство и ввод в действие в 1991 — 1992 годах магистрального газопровода Ямал — Нечерноземье производительностью 32 млрд. куб. метров газа в год в составе системы газопроводов Ямал — Центр;

совместно с Советом Министров РСФСР, Госагропромом СССР, Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР разработать и осуществить в 1991 — 1995 годах мероприятия по созданию в Нечерноземной зоне РСФСР сети автомобильных газонаполнительных компрессорных и газозаправочных станций для заправки автотранспорта и сельскохозяйственной техники, работающих на сжатом природном и сжиженном нефтяном газах. Предусмотреть для этих целей широкое использование передвижных автогазозаправщиков.

Совету Министров РСФСР и Министерству газовой промышленности СССР разработать в 1988 — 1989 годах генеральную схему строительства газопроводов-отводов высокого давления и распределительных газовых сетей низкого давления для газификации сельских районов Нечерноземной зоны РСФСР на 1990 — 1995 годы.

Возложить функции единого заказчика по строительству газопроводов-отводов высокого давления (независимо от диаметра) на Министерство газовой промышленности СССР, а распределительных газовых сетей низкого давления — на организации Совета Министров РСФСР.

3. Совету Министров РСФСР и Госагропрому СССР:

а) совместно с Министерством газовой промышленности СССР, Министерством строительства в северных и западных районах СССР, Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР и Мособлисполкомом обеспечить в 1989 — 1995 годах в сельских районах Нечерноземной зоны РСФСР строительство и ввод в действие распределительных газовых сетей низкого давления согласно приложению № 1 (приложения не приводятся), а также выполнение работ по газификации населенных пунктов и предприятий агропромышленного комплекса;

б) осуществить мероприятия по широкому использованию газа в качестве топлива в животноводстве и перерабатывающих отраслях агропромышленного комплекса, предусмотрев при этом первоочередное выполнение работ по реконструкции, расширению и автоматизации котельных с целью высвобождения и направления до 2000 года в сельскохозяйственное производство не менее 100 — 110 тыс. человек;

в) обеспечить расширение применения сжиженного нефтяного газа для газификации села (в первую очередь в районах, расположенных на значительном удалении от системы магистральных газопроводов).

Разрешить в виде исключения использование начиная с 1989 года в сельских районах Нечерноземной зоны РСФСР сжиженного нефтяного газа в качестве котельно-печного топлива. Предоставить право Советам Министров автономных республик и исполкомам областных Советов народных депутатов этого региона выдавать разрешения на использование сжиженного нефтяного газа в качестве котельно-печного топлива потребителям, независимо от их ведомственной подчиненности, в пределах общих лимитов, выделяемых этим республикам и областям;

г) перевести к 2000 году до 40 процентов автотранспорта на сжатый природный и сжиженный нефтяной газы с целью высвобождения нефтяного моторного топлива;

д) создать в 1989 — 1995 годах производственную базу для эксплуатации распределительных газовых сетей низкого давления, газоиспользующего оборудования, а также сервисного обслуживания бытовой газовой аппаратуры.

4. Совету Министров РСФСР при осуществлении работ по газификации сельских районов Нечерноземной зоны РСФСР предусматривать:

первоочередное использование мощностей действующих и вновь вводимых в эксплуатацию газопроводов-отводов высокого давления;

более широкое применение труб из пластических масс при строительстве распределительных газовых сетей низкого давления;

создание необходимой сети газонаполнительных станций для использования сжиженного нефтяного газа на автотранспорте и в сельском хозяйстве взамен нефтяного моторного топлива.

5. Министерству химической промышленности СССР и Совету Министров Белорусской ССР обеспечить в 1989 — 1995 годах строительство и ввод в действие на Борисовском заводе пластмассовых изделий специализированных мощностей по производству труб и соединительных деталей трубопроводов из полиэтилена в количестве 34,3 тыс. тонн изделий в год, в том числе в 1993 году — 15 тыс. тонн (первая очередь).

Министерству химической промышленности СССР освоить начиная с 1991 года производство полиэтилена средней плотности для изготовления труб и соединительных деталей из этого полимера, необходимых для строительства распределительных газовых сетей низкого давления.

Совету Министров РСФСР совместно с Министерством химической промышленности СССР, Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР, Министерством станкостроительной и инструментальной промышленности СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать в 1989 году мероприятия по организации производства начиная с 1992 года труб и соединительных деталей трубопроводов из полиэтилена на четырех предприятиях Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР мощностью по 5 тыс. тонн в год для строительства распределительных газовых сетей низкого давления.

6. Возложить функции генерального подрядчика по строительству в 1991 — 2000 годах в сельскохозяйственных районах Нечерноземной зоны РСФСР (за исключением Кировской области, для которой функции подрядчика определены распоряжением Совета Министров СССР от 25 декабря 1987 г. № 2782):

газопроводов-отводов высокого давления из труб диаметром 325 миллиметров и более — на Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР;

газопроводов-отводов высокого давления из труб диаметром 273 миллиметра и менее — на организации Совета Министров РСФСР;

автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, автомобильных газозаправочных станций, пунктов по периодическому освидетельствованию газовых баллонов, производственных баз для эксплуатации распределительных газовых сетей низкого давления, газонаполнительных станций сжиженного нефтяного газа и баз сервисного обслуживания бытовой газовой аппаратуры — на Министерство строительства в северных и западных районах СССР, Министерство строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР и Главмособлстрой при Мособлисполкоме в соответствии с районами их деятельности.

Министерству газовой промышленности СССР выполнить в 1989 — 1995 годах по генеральному договору с организациями Совета Министров РСФСР работы по сооружению распределительных газовых сетей низкого давления в Марийской и Чувашской автономных республиках, Горьковской, Кировской, Костромской, Пермской и Тульской областях в объемах, установленных настоящим постановлением. Совету Министров Марийской АССР, Совету Министров Чувашской АССР, исполкомам Советов народных депутатов Горьковской, Кировской, Костромской, Пермской и Тульской областей выполнить по договору с организациями Министерства газовой промышленности СССР работы по переносу действующих инженерных коммуникаций, а также жилых домов и производственных объектов из охранных зон газопроводов.

7. Мособлисполкому осуществить в 1991 — 1993 годах по генеральному договору с Министерством газовой промышленности СССР строительство в пос. Львовском Московской области кустовой базы сжиженного нефтяного газа мощностью 200 тыс. тонн в год.

8. Госплану СССР, Госагропрому СССР, Министерству газовой промышленности СССР и Совету Министров РСФСР выделять начиная с 1989 года капитальные вложения на строительство объектов газификации в объемах, обеспечивающих реализацию программы «Газ Нечерноземья» в установленные настоящим постановлением сроки, обратив особое внимание на использование наряду с централизованными и нецентрализованными источниками новых, нетрадиционных форм привлечения средств, в том числе взносов предприятий, организаций, колхозов, совхозов и населения.

Госплану СССР, Госагропрому СССР и Совету Министров РСФСР определить объемы и источники финансирования работ по выполнению указанной программы за счет государственных централизованных капитальных вложений, а также за счет средств Госагропрома СССР, Совета Министров РСФСР и других нецентрализованных источников.

9. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 08.10.1990 № 999.

10. Предоставить право Министерству газовой промышленности СССР и его предприятиям при строительстве газопроводов-отводов высокого давления, Советам Министров автономных республик и исполкомам областных Советов народных депутатов РСФСР при строительстве распределительных газовых сетей низкого давления в Нечерноземной зоне РСФСР, независимо от их сметной стоимости, утверждать: технико-экономические обоснования и технико-экономические расчеты; титульные списки проектно-изыскательских работ; титульные списки вновь начинаемых строек; проектно-сметную документацию (предварительно проведя ее экспертизу); состав государственных приемочных комиссий.

11. Распространить действие пунктов 10 и 11 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 февраля 1988 г. № 272 «О Государственной программе строительства и реконструкции автомобильных дорог Нечерноземной зоны РСФСР» в части порядка финансирования строительно-монтажных работ — на сооружение объектов для газификации сельских районов Нечерноземной зоны РСФСР, а в части использования предусмотренных в сметах затрат на временные здания и сооружения — на строительство производственных баз и жилых домов для работников организаций, занятых на сооружении объектов для газификации указанных районов.

Повышение качества проектирования и строительства объектов для газификации сельских районов

усилить ответственность подведомственных научно-исследовательских, проектных и подрядных строительных организаций за качество проектирования и строительства газопроводов и сооружений на них, развитие сети газоснабжения на основе внедрения достижений научно-технического прогресса и повышение заинтересованности указанных организаций в наиболее полном использовании своих резервов для улучшения качества выполняемых работ;

повысить уровень авторского, технического и лабораторного контроля за качеством строительства и эксплуатации сети газопроводов. Госплану СССР и Госснабу СССР оказать помощь в оснащении строительных, проектных и эксплуатационных организаций необходимыми для этих целей современным геодезическим инструментом, лабораторным оборудованием, контрольно-измерительными приборами.

13. Совету Министров РСФСР обеспечить организацию при саратовском институте «Гипрониигаз» вневедомственного республиканского испытательного центра газового оборудования и бытовой газовой аппаратуры.

Министерству строительства в южных районах СССР осуществить в 1991 — 1993 годах строительство в г. Саратове лабораторно-производственного корпуса института «Гипрониигаз» площадью 8 тыс. кв. метров и жилых домов для сотрудников этого института общей площадью 10 тыс. кв. метров.

14. Распространить на проектные, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации Совета Министров РСФСР и Министерства газовой промышленности СССР, принимающие участие в реализации программы «Газ Нечерноземья», действие пункта 15 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 ноября 1987 г. № 1310 «О мерах по ускорению развития перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса в 1988 — 1995 годах» в части привлечения высококвалифицированных специалистов из числа трудоспособных пенсионеров.

15. Министерству химической промышленности СССР и Министерству оборонной промышленности СССР с участием Государственного комитета СССР по науке и технике, Министерства химического и нефтяного машиностроения СССР и Министерства черной металлургии СССР разработать в 1988 году по техническим требованиям Министерства автомобильной промышленности СССР, Министерства сельскохозяйственного и тракторного машиностроения СССР, Министерства газовой промышленности СССР программу производства начиная с тринадцатой пятилетки пластмассовых и металлопластиковых газовых баллонов на рабочее давление до 20 мегапаскалей для оснащения ими грузовых и легковых автомобилей, автобусов, тракторов, а также на 40 мегапаскалей для передвижных автомобильных газовых заправщиков. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить в I квартале 1989 г. необходимые предложения в Совет Министров СССР.

16. Министерству газовой промышленности СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, Госагропрому СССР, Совету Министров РСФСР, другим министерствам и ведомствам СССР при проектировании и строительстве объектов газоснабжения в сельскохозяйственных районах Нечерноземной зоны РСФСР:

осуществлять прокладку подземных трубопроводов на глубинах, обеспечивающих беспрепятственное проведение сельскохозяйственных работ;

обеспечить своевременное и полноценное проведение рекультивации земель и возвращение их в хозяйственный оборот;

учитывать при разработке схемы газоснабжения сельских районов Нечерноземной зоны РСФСР поэтапное развитие сети автомобильных дорог, сооружаемых в соответствии с программой «Дороги Нечерноземья».

Материально-техническое обеспечение работ по газификации сельских районов

18. Отметить, что Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР допустило значительное отставание в выполнении заданий по изготовлению и поставке бытовых счетчиков газа для населения, установленных постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1984 г. № 910.

Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР обеспечить начиная с 1989 года изготовление и поставку по заявкам организаций Совета Министров РСФСР бытовых счетчиков газа в необходимых объемах для газификации жилых домов, а также приборов учета газа и контрольно-измерительных приборов для производственных объектов в сельских районах Нечерноземной зоны РСФСР.

19. Госснабу СССР и Министерству химического и нефтяного машиностроения СССР обеспечить начиная с 1989 года изготовление и поставку Совету Министров РСФСР и Министерству газовой промышленности СССР запорно-регулирующей и предохранительной арматуры в объемах, необходимых для выполнения программы «Газ Нечерноземья».

20. Министерству химического и нефтяного машиностроения СССР изготовить и поставить в 1992 году Министерству химической промышленности СССР 12 комплектных технологических линий для производства полиэтиленовых труб диаметром 32 — 315 миллиметров.

21. Госплану СССР выделять в 1989 — 1995 годах Министерству газовой промышленности СССР, Госагропрому СССР, Совету Министров РСФСР, Мособлисполкому и Леноблисполкому трубы для строительства газопроводов-отводов высокого давления, распределительных газовых сетей низкого давления и газификации жилых домов в сельской местности Нечерноземной зоны РСФСР согласно приложению № 2 (приложения не приводятся).

22. Министерству химической промышленности СССР обеспечить в 1989 — 1995 годах изготовление и поставку организациям Совета Министров РСФСР труб и соединительных деталей из полиэтилена для строительства распределительных газовых сетей низкого давления в Нечерноземной зоне РСФСР согласно приложению № 3.

23. Совету Министров РСФСР обеспечить в 1989 — 1995 годах выделение и поставку по заявкам строительных организаций Министерства газовой промышленности СССР, Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР местных строительных материалов в объемах, необходимых для выполнения программы «Газ Нечерноземья».

Организация и стимулирование работ по газификации сельских районов Нечерноземной зоны РСФСР

25. Министерствам и ведомствам, осуществляющим строительство газопроводов-отводов высокого давления и распределительных газовых сетей низкого давления, обеспечить широкое внедрение прогрессивной формы организации производства, труда и управления поточным скоростным строительством с использованием комплексных технологических потоков, оснащенных высокопроизводительным оборудованием, а также вахтового метода организации работ.

26. Советам Министров автономных республик и исполкомам областных и районных Советов народных депутатов Нечерноземной зоны РСФСР всемерно способствовать созданию кооперативов по проектированию, строительству, эксплуатации и ремонту систем газоснабжения на давление 1,2 мегапаскаля и менее, а также оказывать этим кооперативам необходимую помощь.

27. Государственному комитету СССР по народному образованию и Совету Министров РСФСР обеспечить в 1989 — 1995 годах подготовку квалифицированных рабочих в профессионально-технических училищах в соответствии с заявками и договорами с предприятиями и организациями министерств и ведомств, осуществляющих строительство и эксплуатацию объектов газоснабжения в Нечерноземной зоне РСФСР.

28. Принять к сведению, что ЦК ВЛКСМ объявил социально-экономическое переустройство села Нечерноземной зоны РСФСР Всесоюзной ударной комсомольской стройкой.

Поддержать предложение ЦК ВЛКСМ:

направлять на договорной основе в подрядные организации, осуществляющие строительство объектов газоснабжения, юношей и девушек по комсомольским путевкам, комсомольско-молодежные бригады, студенческие отряды;

разрешить комитетам комсомола по согласованию с администрацией и советами трудовых коллективов формировать по принципу студенческих и направлять на строительство объектов газоснабжения Нечерноземной зоны РСФСР на срок от одного до 6 месяцев временные бригады (отряды) из числа молодежи шефствующих союзных республик, краев и областей РСФСР, а также городов и рабочих поселков региона на условиях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 29 и абзацем пятым пункта 30 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. № 971 «О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве» (СП СССР, 1986, № 30, ст. 161).

Установить, что проезд членов бригад (отрядов) от места их постоянного жительства до пунктов сбора и места работы (объекта, участка) и обратно оплачивается принимающим предприятием (организацией). Предприятиям (организациям) сохранять за членами бригад (отрядов) прежнее место работы.

29. Коллективам предприятий, проектных и строительных организаций, участвующим в строительстве объектов газоснабжения и награжденным по итогам Всесоюзного социалистического соревнования переходящими Красными знаменами ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, вручаются почетные дипломы с записью «За успехи в строительстве объектов газоснабжения Нечерноземной зоны РСФСР».

Соответствующим министерствам, ведомствам и ЦК профсоюзов предусмотреть в отраслевых условиях социалистического соревнования порядок оценки и поощрения коллективов предприятий, проектных и строительных организаций, участвующих в строительстве объектов газоснабжения Нечерноземной зоны РСФСР.

30. Министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям совместно с профсоюзными органами обеспечить широкое использование моральных и материальных стимулов для поощрения передовиков производства — победителей социалистического соревнования за успешное выполнение заданий по строительству объектов газоснабжения в Нечерноземной зоне РСФСР, а наиболее отличившихся рабочих, инженерно-технических работников, специалистов и служащих представлять в установленном порядке к награждению орденами и медалями СССР, в том числе медалью «За преобразование Нечерноземья РСФСР».

31. Бюро Совета Министров СССР по топливно-энергетическому комплексу, Госагропрому СССР и Совету Министров РСФСР установить контроль за ходом выполнения заданий, предусмотренных настоящим постановлением.

32. Придавая вопросу газификации сельских районов Нечерноземной зоны РСФСР особое значение, средствам массовой информации, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию ввести в теле- и радиопередачах, а также в газетах и журналах соответствующую рубрику, увеличить количество теле- и радиопередач на эту тему.

Государственному комитету СССР по кинематографии освещать в кинопериодике работу строек, трудовых коллективов и новаторов производства на строительстве объектов газоснабжения в Нечерноземной зоне РСФСР. Создавать документальные и научно-популярные фильмы по данной тематике по заказу и за счет заинтересованных министерств и ведомств.

---